例子： 例子：刘备
行政管理学
任课教师：黄新伟 任课教师：
1.用人的艺术 1.用人的艺术 （4）善于尊重人才 要吸引人才，首先从人的自尊心上要给予尊重， 要吸引人才，首先从人的自尊心上要给予尊重，维护 其尊严；对下属的缺点，应启发引导，而不能当众训斥， 其尊严；对下属的缺点，应启发引导，而不能当众训斥， 让下属下不了台。其次， 让下属下不了台。其次，要对下属的工作成绩或劳动成果 给予充分肯定和适当的物质激励。 给予充分肯定和适当的物质激励。把精神鼓励和物质鼓励 结合起来，创造出一种环境，以利于广泛地发现人才， 结合起来，创造出一种环境，以利于广泛地发现人才，使 用人才，团结和尊重人才。 用人才，团结和尊重人才。 例子： 例子：松下幸之助
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任课教师：黄新伟 任课教师：
2.用权的艺术 2.用权的艺术 （2）学会授权 A.划分层次，权不乱授。 A.划分层次，权不乱授。 划分层次 B.明确职责，带责授权。 B.明确职责，带责授权。 明确职责 C.总揽全局，合理授权。 C.总揽全局，合理授权。 总揽全局 D.巧妙收权, 进退自如。 D.巧妙收权, 进退自如。 巧妙收权
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任课教师：黄新伟 任课教师：
3.处理关系的艺术 3.处理关系的艺术
（1）正职领导者处理关系的方法与艺术 ——处理与上级的关系： 处理与上级的关系： 处理与上级的关系 A.正确认识自己的角色地位，出力而不越位。 A.正确认识自己的角色地位，出力而不越位。 正确认识自己的角色地位 B.适当调整期望、节制欲望，学会有限度的节制。 B.适当调整期望、节制欲望，学会有限度的节制。 适当调整期望 ——处理与下级的关系： 处理与下级的关系： 处理与下级的关系 A.平衡艺术 A.平衡艺术 B.引力艺术 B.引力艺术 C.弹性控制艺术 C.弹性控制艺术
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第六章
行政领导
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任课教师：黄新伟 任课教师：
引言：领导与管理的区别 引言：
领导是管理职能的一个方面， 领导是管理职能的一个方面，领导者和 管理者在组织中扮演不同的角色， 管理者在组织中扮演不同的角色，做出 的贡献也不同。（作用和侧重点不同） 的贡献也不同。（作用和侧重点不同） 。（作用和侧重点不同 从本质上说，管理是建立在合法的 合法的、 从本质上说，管理是建立在合法的、有 报酬的和强制性权力的基础上对下属命 报酬的和强制性权力的基础上对下属命 令的行为。但是， 令的行为。但是，领导更多的是建立在 个人影响权和专长权以及模范作用的基 个人影响权和专长权以及模范作用的基 础之上。 础之上。 领导与
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任课教师：黄新伟 任课教师：
2.用权的艺术 2.用权的艺术 （3）避免越权和滥权 A.克服权力欲。 A.克服权力欲。 克服权力欲
B.增强自我角色意识。 增强自我角色意识。 C.在权力范围内活动。 在权力范围内活动。
克服四过：对人对事要求过多、过高、过细、过急。 克服四过：对人对事要求过多、过高、过细、过急。 坚持四少：对微观工作少听、少问、少说、少做。 坚持四少：对微观工作少听、少问、少说、少做。 做到四不：对人对事不急、不躁、不气、不恼。 做到四不：对人对事不急、不躁、不气、不恼。 运用四法：座谈法、沟通法、谈心法、闲聊法。 运用四法：座谈法、沟通法、谈心法、闲聊法。
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任课教师：黄新伟 任课教师：
汉高祖刘邦说： 汉高祖刘邦说：
在谋略计划方面，我的能力不如张良；在治 理国家、掌握百姓、筹集粮饷方面，我不如 萧何；在统帅百万军队，战斗必胜，攻城必 克方面，我的能力不如韩信。这三个人均为 杰出人才，我能用之，是我取得胜利的原因。
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任课教师：黄新伟 任课教师：
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四、行政领导艺术 (一)行政领导艺术的涵义及特点。 1、行政领导艺术的涵义。 指行政领导者在行政领导活动中，为有效地 达到行政领导目标而灵活运用的各种技巧、 手段和特殊方法，它是领导者智慧、学识、 才能、胆识、经验的综合反映，是领导者的 素质、能力在方法上的体现。
1.用人的艺术 1.用人的艺术 （2）善于使用人才 善于使用人才不仅要大胆启用群众舆论公认 的贤能之人，更重要的是把那些公众有争议而确 的贤能之人，更重要的是把那些公众有争议而确 实有真才实学、 实有真才实学、富于创新精神的人安置到重要岗 位上。领导者切不可瞻前顾后，优柔寡断， 位上。领导者切不可瞻前顾后，优柔寡断，惧怕 舆论，而将用人的视线仅转向于没有争议， 舆论，而将用人的视线仅转向于没有争议，或争 议很小的人身上，这样势必压抑或浪费人才。 议很小的人身上，这样势必压抑或浪费人才。
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(四)行政领导者的职责。 四 行政领导者的职责 行政领导者的职责。
1、行政领导者的职位 2、行政领导者的职权 3、行政领导者的责任
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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有两种： (1)法律责任： 违反一般民法和刑法的规定，或者行政法规 (2)普通责任： 涉及职业道德和工作责任心的问题
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2、行政领导者职责的内容: (1)负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、 上级行政机关的决定。 (2)主持制定本地区、本部门的工作计划。 (3)负责制定行政管理决策，决定行政管理工 作中的重大问题。 (4)正确地选拔、使用人才。 (5)负责对本部门和下级行政机关的工作实行 监督检查。 (6)做好协调工作。
例子： 例子：唐太宗与魏征
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（3）善于团结人才 团结人才，最重要的是要造一种民主、团结、 团结人才，最重要的是要造一种民主、团结、 融洽、活跃的气氛。 融洽、活跃的气氛。这就要求领导者善于同各种 不同类型的人接触、交往， 不同类型的人接触、交往，善于听取来自各方面 的意见，善于团结不同见解的人才， 的意见，善于团结不同见解的人才，而不能以权 势压人，这样才能使下属最大限度地发挥自己的 势压人， 聪明才智。 聪明才智。
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其要素有: (1)行为主体：即行政领导者，包括个体领导 者和群体领导者。 (2)行为客体，即行政领导者的部属和行政管 理的部分对象。 (3)行为内容，即包括决策、指挥、控制、协 调、监督、检查等行政活动
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（二）行政领导权力的来源。 1、合法的权力，指基于法定的地位或是组织 的行为规范和命令，甚至于工作契约或非正 式的协定所产生的权限。
（三）行政领导的功能。 (1)鼓舞部属的工作情绪； (2)维持工作纪律； (3)维持组织的完整； (4)指导机关达成行政目标；
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二、行政领导的方式和类型
(一)行政领导方式。 1、通常将行政领导的方式分为四种，即: （1）强制方式； （2）说明方式； （3）激励方式； （4）示范方式。
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三、行政领导者
（一）行政领导者的涵义。 行政领导者是指依照法律规定，通过选举或 任命等程序，在国家行政机关中担任行政职 务的人员。
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(二)行政领导产生的方式大致有 二 行政领导产生的方式大致有 行政领导产生的方式大致有:
(1)选举制 ，即行政领导者由被领导者或被领 导者的代表选举产生。 (2)任命制，即行政领导者由上级领导者或上 级机关根据个人或少数人的意志和标准任命 产生。 (3)考任制，行政领导者由专门的机构根据统 一的、客观的标准，通过考试择优录用。 (4)聘任制，临时聘用一些外部人员担任非常 设性的行政领导职务。
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(三)行政领导者的素质。 三 行政领导者的素质 行政领导者的素质。
案例： 问题： 通过对案例的分析，你认为行政领导考必须 具备哪些素质?
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任课教师：黄新伟 任课教师：
1、政治方面； 2、品德方面； 3、知识方面； 4、能力方面； 5、性格方面； 6、作风方面。
管理
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一、行政领导概述
(一)行政领导的涵义。 一 行政领导的涵义 行政领导的涵义。 行政领导是指国家行政管理中的领导， 行政领导是指国家行政管理中的领导， 是国家行政机关中主管职能的承担者依法行 使国家权力， 使国家权力，组织和管理行政事务所进行的 行政活动的通称。 行政活动的通称。
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2、行政领导艺术的特点。 (1)多样性和灵活性。 (2)特殊性和偶然性。 (3)科学性和实践性。
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(二)领导艺术的内容。 二 领导艺术的内容 领导艺术的内容。
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1.用人的艺术 1.用人的艺术
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2、奖赏权，如果服从行政领导，可以获得奖 励 3、强制权，指基于行政组织内各种法令、规 章制度所表现的惩罚手段，如训斥、记过、 停职、开除等
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4、专业知识权，知识就是权力 5、人格魅力权，指行政组织中从属者与领导 者之间，由于部属对领导者的认同或敬慕而 服从行政领导
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领导的权力来源及构成图示
权力来源：职位权力、 个人权力 领导权力的构成形式： 法定权（合法权） 奖励权 正式权力 强制权 专长权 非正式权力 人格魅力权
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魅力？ 人格魅力 人格魅力？ 魅力？=人格魅力？
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