总目标，或目的 Goal
项目目标 Purpose
1 2
产出Outputs 1
2 3
1.1 1.2 2.1
活动Activities
监督与评价 do right thing in right way
Results Hierarchy Performance indicators Monitorin g& Evaluatio n Assumptions and Risk
前提
Assumptions and Risk
Goal
Purpose
Outputs
Activities
什么是假设 What is hypothesis?
• 在不确定的情况下，来对因果关系的预测 A prediction about a cause and effect relationship involving uncertainty
– – – –
项目设计的科学性
• 有效的项目设计
– 基于科学，或 – 基于正确的判断，或 – 基于理论的推导
• 有效的项目设计是指按照这种项目设计去 实施，项目成功的可能性最大 • 如何设计一个有效的试点项目？
有效的干预项目设计 Effective program design
• 目前的计划过程
逻辑框架的特点
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 使用国际规范的标准，方法，术语 是一个一结果为导向的管理方法 采用集体、参与、团队为基础的方法 面向服务对象（客户），针对客户需求 将战略规划与具体的项目相结合 提高项目设计的有效性：因果关系分析 包括了项目的设计（计划）、监督、评价
项目逻辑框架（LogFrame）
绩效指标
绩效指标
结果层次(目标)
目的 本项目和其它项目一 起所共同贡献的更高 的目标 项目目标 项目所产生的效果 由项目产出、以及前 提条件所导致的项目 受益人的行为，或机 构、系统绩效所发生 的变化 项目产出： 项目干预。 项目所需提供的产出
绩效指标
监督评价
前提条件
测量总体项目（战略 计划）的指标 效果： 测量项目投资所产生 的效果、回报
项目理论的例子example of program theory • 60年代美国卫生部关注婴儿死亡率和婴儿智力低下，拨经 费开展干预项目 • 前提假设 – 婴儿死亡率及智力低下与低体重儿（早产）相关 – 低体重儿与孕妇孕期未及时治疗疾病和营养不良相关 – 这种情况可在某些人群中发现，如未成年怀孕，>35的 孕妇，多产孕妇，有早产史，或收入低下的家庭 • 基于上述相关关系。建立项目理论 – 如果找到高危母亲 – 如果能让她们参加项目 – 如果能将针对这些因素服务有效地提供给她们 – 那么，就能降低早产出生率 – 那么，就可以降低婴儿死亡率和智力低下
卫生厅报表
那么
项目监督报告
项目设计
1. 利益相关者分析：找 出主要问题 2. 问题分析
3. 目标分析
4. 不同项目方案分析
利益相关者分析：认知， whose situation
小组练习
• 请确定你们组的所要解决的问题(focal problem) • 针对该问题，向上找出这个问题所导致的结果 (effects) • 向下找出导致这个问题的原因(causes) • 画出基于因果逻辑的问题树
项目目标
产出
活动
产出outputs
目标层次 绩效指标 数据收集手段 前提或风险
目的
项目目标
产出:
即项目提供的货物或服务， 这些是项目要负全部责任 来提供的。
产出
活动
领域活动 activities
目标层次 绩效指标 数据收集手段 前提或风险
目的
项目目标
产出
（领域）活动
活动
主要活动领域，这些 是必须开展的，以产 生出项目的产出
社会问题与干预
• 假如我们把个具体的社会问题定义为Y • 把一揽子干预定义为X • 我们希望开展X，会导致Y的变化
X Y
?
开展X，能导致Y的变化吗？
项目设计的科学性
• 任何的一个项目计划、项目设计都是基于某种假 设的猜测 • 这种假设可以是科学研究，也可以是主观认识
– – – – 假设：抽烟导致肺癌（科学证据） 那么控烟项目可以减少肺癌的发病率 那么这个项目的设计是基于科学研究基础上的 但仍然是猜测，只不过是基于科学的猜测，因此成功 的可能性大 由于缺少相应的转诊制度，导致没有双向转诊 建立双向转诊制度，就可以提高双向转诊率 这个项目设计也是个猜测 项目成功的可能性有多大？
活动 为实现项目产出所需 开展的关键活动
投入/资源 按活动的预算 资金、实物、人力资 源的投入
指标的写法:质量、数量、时间 QQT：quality, quantity and time
1. 选择指标基本内容： 对社区卫生服务满意度提高.
2. 加上数量要求(多少)
对社区卫生服务满意度从75%提高到90%. 3. 加上质量要求
按社区诊断调查，社区人群对社区卫生服务满 意度从75%提高到90%
4. 加上时间要求
根据随机入户调查，社区人群对社区卫生服务 满意度从2007年的75%提高到2009年的90%
1、基本内容
次均门诊费用下降 2、质量（具体定义） 常见病治疗的次均门诊费用降 3、加上时间 常见病治疗的次均门诊费用从2007年的 35元下降到2009年的25元
（总目标到更高的目标） 总体项目（战略计划） 实现战略效果的风险 的评价系统 （项目目标到总目标） 进行评价所需的人力、 在项目开发效果层次上 的风险 事件、过程、以及数 据来源
测量项目所提供的货 物、服务
（产出到项目目标） 进行监督所需的人力、 项目设计有效性的风险 事件、过程、以及数 据来源，以证实项目 设计 进行项目实施监督所 需的人力、事件、过 程、以及数据来源 Pre-condition （活动到项目产出） 活动实施、活动开展效 率的风险
项目识别 project identification 项目结束与评价 Project Completion & evaluation 项目准备 Project preparation
项目实施与监督
项目论证 Project Appraisal
Project Implementation & monitoring
那么，员工就会 利用新的技能
？
如果培训人员
不确定性
项目设计的逻辑关系
目的 goal 目标 objectives 前提 assumptions 前提 assumptions
产出 output 那么then 活动 activities 如果if
前提 assumptions
前提 assumptions 和 and
Goal
评价：针对总目标、目标
回答：做正确的项目？ 实现了项目目标了吗？ 如果项目结束时 尚不能看到项目 效果，就要选择 项目效果的进度 性指标
Purpose
Outputs
Activities
Results Hierarchy
Performanc e indicators
Monitori ng & Evaluatio n
小组练习
• • • • • 根据问题树，确定项目策略 制定项目目标（只有一个项目目标） 制定针对项目目标的客观可考核指标 确定项目产出 制定针对项目产出的客观可考核指标
项目结果
客观可证实的指标 (OVI)
监测与评价 Monitoring & Evaluation
前提或风险 Assumptions and Risk
– 以活动为导向的Activity oriented – 没有因果逻辑No causal thinking – 自身利益最大化
• 需要一个有效的项目设计
– 如果按照改项目设计，项目最由可能实现其目 标，解决社会问题 – 因此， X和Y是一个因果关系
项目管理周期 project management cycle
Assumptions and Risk
Goal
Purpose
Outputs
监督：针对项目产出 回答：项目活动开展了吗？ 用正确的方法开展项目？
Activities
前提 assumptions
Results Hierarchy Performance indicators Monitoring & Evaluation
活动 为实现项目产出所需 开展的关键活动
投入/资源 按活动的预算 资金、实物、人力资 源的投入
项目逻辑框架LogFrame）
结果层次(目标) Results Hierarchy 执行指标 Performance indicator 监督评价 Monitoring & evaluation 前提条件 Assumption and risk
（总目标到更高的目标） 总体项目（战略计划） 实现战略效果的风险 的评价系统 （项目目标到总目标） 进行评价所需的人力、 在项目开发效果层次上 的风险 事件、过程、以及数 据来源
测量项目所提供的货 物、服务
（产出到项目目标） 进行监督所需的人力、 项目设计有效性的风险 事件、过程、以及数 据来源，以证实项目 设计 进行项目实施监督所 需的人力、事件、过 程、以及数据来源 （活动到项目产出） 活动实施、活动开展效 率的风险
练习Short exercise on assumptions 前提 assumptions
目标
产出
社区高血压控制率 提高
社区卫生服务人员 开展了规范的高血 压服务 对社区卫生服务人 员进行高血压诊治 规范的培训 ？
活动
？
明确项目的前提、假设和风险（第4列）
• 明确项目的前提、假设和风险（第4列）