违反《食品安全法》第35、39条
（2）、8种严重违法情形
1、使用非食品原料或食品添加剂以外的化学物质，或以回收食 品为原料生产食品，或经营上述食品 2、生产经营营养成分不安全标准的专供婴幼儿等人群食品 3、生产经营病死、毒死、死因不明的肉类 4、经营未按规定检疫（或检疫不合格）的肉类，未经检验（或 检验不合格）的肉类 5、生产经营国家命令禁止的食品 6、生产经营添加药品的食品 7、违法使用剧毒、高毒农药 8、明知从事违法行为，仍为其提供生产经营场所或者其他条 件的
情节严重的，可由公安部门对直 增加行政拘留罚种（7种 无
接负责的主管人员和其他直接责 任人员处5日-15日拘留 情形）
违反《食品安全法》第34、38、49条
（3）、11种较为严重违法情形
1、用超过保质期的食品原料、食品添加剂生产食品、食品
添加剂，或者经营上述产品
2、生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品 3、生产经营标注虚假生产日期、保质期或者超期的食品
二、食品经营设施设备
《食品安全法》第列要求：
（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加 工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及 其他污染源保持规定的距离；
不少于25米
场所和食品贮存场所应当环境整洁， 有良好的通风、排气装置，并避免日 光直接照射。地面应做到硬化，平坦 防滑并易于清洁消毒，并有适当措施 防止积水。食品销售场所和食品贮存 场所应当与生活区分（隔）开。
公安机关依法实施行政拘留的情形
有下列情形之一，属食品安全法规定的“情节严重”，
尚不构成犯罪的，公安机关可对其直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处5日以上15日以下拘留： 1、违法行为涉及产品货值金额2万元以上的 2、违法行为持续时间3个月以上的 3、造成食源性疾病并出现死亡案例，或造成30人以上食源 性疾病但未出现死亡病例的。 4、因违法食品安全法律法规受到行政处罚1年内又实施同一 性质的食品安全违法行为，或者受到刑事处罚后又实施食品 安全违法行为的。 5、其他情节严重的情形。
新《食品安全法》

新食品安全法已于2015年10月1日正式实施。修订后 的食品安全法较2009年实施的食品安全法增加了50条, 分为十章154条。

食品安全法规定：食品生产经营者对其生产经 营食品的安全负责。食品生产经营者应当依照法 律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保 证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接 受社会监督，承担社会责任。 也就是我们常说的经营者为食品安全第一责任人。
8、生产经营危害人体健康的物质含量超标的食品、食品添加剂
9、生产经营腐败变质、混有异物、掺假掺杂的食品、食品添加
剂 10、利用新的食品原料生产食品，或者生产食品添加剂新品种 未通过安全性评估 11、拒不召回或者停止经营
十一类较为严重的违法行为处罚
首先判断是否构成 无 尚不构成犯罪的，实施行政
犯罪
货值不足一万元：2千5万 货值一万元以上：5倍10倍


检验合格证或者其他合格证明。 供货者许可证：上级批发商的食品经营许可证等证件，直接 从厂家进货则提供厂家食品生产许可证等证件，应保留电子 文件或者复印件备查。 注意：许可证应在有效期限内！ 查验合格证或者其他合格证明：一般包括厂家出厂合格证， 以及由法定检验机构的质量检验合格报告等。其中合格证是 每批次都应有的。婴幼儿配方乳粉查验每个批次的质量检验 合格报告，进口食品可查验进出口检验检疫合格证。 注意：合格证明应与产品批次相对应，货号，生产日期等一 致！ 应留存合格证明的原件或复印件、电子扫描件等备查。
（五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、 用具用后应当洗净，保持清洁； （六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁， 防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与 有毒、有害物品一同贮存、运输； （七）直接入口的食品应当使用无毒、清洁的包装材料、餐具、饮具和容器； （八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净， 穿戴清洁的工作衣、帽等；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的 容器、售货工具和设备； （九）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准； （十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害； （十一）法律、法规规定的其他要求。
进货查验记录
食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度，如实记录
食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质 期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容， 并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质 期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二 年。
记录方式：建立进货台账（纸质、电子）；使用保存批发
合理规划 卫生整洁
（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施， 有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防 鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；
（三）有专职或者兼职的食品安全专业技术人员、食品安全管 理人员和保证食品安全的规章制度；
（1）、未经许可从事食品、食品添加剂 生产经营活动
提高罚款额度 货值不足一万元：2千5万 货值一万元以上：5倍10倍 货值不足一万元：5万-10 万 货值一万元以上：10倍20倍 责令停止违法行为，没收 违法所得，并处5万-10万 罚款
增加非法提供场 所或者其他条件 的违法行为责任 （需明知） 无
上述1-6项（情节严重的）和第7项，可给予行政拘留
八种严重的违法行为处罚
首先判断是否构成犯罪
提高罚款额度（6种情形）
无
货值不足一万元：2千-5 万 货值一万元以上：5
尚不构成犯罪的，实施行政处罚
货值不足一万元：10万-15万 货值一万元以上：15倍-30倍
倍-10倍 增加非法提供场所或者其 他条件的违法行为责任 （需明知） 无 责令停止违法行为，没收违法所 得，并处10万-20万罚款
食品安全制度
食品安全管理制度应当包括：从业人 员健康管理制度和培训管理制度、食 品安全管理员制度、食品安全自检自 查与报告制度、食品经营过程与控制 制度、场所及设施设备清洗消毒和维 修保养制度、进货查验和查验记录制 度、食品贮存管理制度、废弃物处置 制度、食品安全突发事件应急处置方 案。
（四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、 原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。（也就是食与非食 分开，生食与熟食分开）；

注意要点：
1.仅适用于食品经营者，不适用于食品生
产者 2.需履行法定的进货查验等义务 3.需举证其不知晓，且证据必须充分 4.需如实说明进货来源
5.免于行政处罚，但仍应没收违法产品，且民事
责任不免除
三、进货查验和进货查验记录
第五十三条 食品经营者采购食品，应当查验供 货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合 格证明（以下称合格证明文件）。

食品经营企业应当建立食品进货查验记录制 度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日 期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者 名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。 记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六 个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二 年。


进货查验
食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂
食品安全管理的重点环节
结合新食品安全法，以及企业食品安全管理的具 体要求，将从4个部分进行探讨学习。 一、从业人员健康管理及人员培训 二、食品经营设施设备 三、进货查验及进销货记录 四、食品安全法律责任
一、从业人员健康管理 及人员培训
从业人员健康管理及人员培训
法条：新《食品安全法》第四十四条
商统一使用的销货清单。
提示：台账记录必须按要求逐项记录；销货清单项目要填
写规范，按批次进行装订整理备查。（也就是说要完善我 们的零售户档案册）
统一配送经营企业的进货查验

企业总部统一配送的食品，可以由企业总部统一索 验供货者的证明文件，并统一建档保存；各连锁经营 者可将总部出具的进货查验证明和统一配送单存档。 各连锁经营者自行采购的食品，应当按照要求查验供 货商的相关证照、凭证，并建档保存。
食品生产经营企业 应当建立健全食品安全管理制度，对职工进行食品安全知 识培训，加强食品检验工作，依法从事生产经营活动。 食品生产经营企业的主要负责人应当落实企业食品安 全管理制度，对本企业的食品安全工作全面负责。 食品生产经营企业应当配备食品安全管理人员，加强 对其培训和考核。经考核不具备食品安全管理能力的，不 得上岗。食品药品监督管理部门应当对企业食品安全管理 人员随机进行监督抽查考核并公布考核情况。

第四十五条
食品生产经营者应当建立并执行从业人 员健康管理制度。患有国务院卫生行政部门规定的有 碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品 的工作。 从事接触直接入口食品工作的食品生产经营人员 应当每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工 作。

从业人员培训
1.食品从业人员必须在接受食品安全法律法规和食品安全知识
四类一般违法行为处罚
提高罚款额度 货值不足一万元：2 千-5万 货值不足一万元：5千-5万
货值一万元 货值一万元以上：5倍-10倍
以上：2倍-5倍 新增1种违法情形 调整标签、说明书瑕疵的 转基因食品未按规定进行标 无 示 先责改，再处罚
处罚（不影响食品安全且
不会产生误导）
无
拒不改正，罚2千以下
（5）、生产经营过程违法行为14项
培训并经考核合格后，方可从事食品相关工作。 2.认真制定培训计划，在食品药品监督管理部门的指导下定期 组织或参加相关食品安全培训，培训内容包括食品安全知识、 职业道德、法制教育、食品安全相关标准以及食品经营操作技 能等。 3.建立从业人员食品安全知识培训档案，将培训时间、培训内 容、考核结果记录归档，以备查验。