环境管理体系推进中存在的共性问题及改进要求
为推进环境管理体系的实际运行，咨询老师利用一天半的时间对重点部门进行了辅导和答疑。

在辅导过程中发现，我们厂还存在一些共性的问题需要改进。

问题点1：对环境管理体系重要性的认识不足
目前，个别部门对环境管理体系推进工作不够重视，环境因素识别工作只是局限于一个人或者几个人，没有广泛发动员工进行识别、评价，也没有进行部门评审，以致个别部门识别的环境因素不全，评价不准。

改进要求：发动全员重新组织环境因素的识别与评价工作，并由部门负责人牵头、相关人员参加对所有环境因素进行评审。

时间期限：2月21日至3月12日
问题点2：环境因素识别与评价的方法掌握不当
识别EA时，对三种时态、四种状态和八个方面没有充分考虑到；没有很好的理解环境因素、环境影响和组织活动的关系；环境因素评价方法使用不当，环境因素分类不正确，产生活动和部位、环境影响、影响评价描述和登记不准确，对应法律法规、控制方案和措施不清等。

改进要求：各部门在开展环境因素识别前，再次组织学习环境因素识别知识（前期已发放相关资料）。

特别需要考虑能源、资源的消耗及使用（环境保护只是环境管理的一部分，节能降耗也是环境管理的重要部分）。

时间期限：2月21日至3月12日
问题点3：对目标、方案和运行控制的关系理解不全面
对目标控制方面存在误解，认为所有目标都需要方案来支撑，认为所有目标的完成都需要保持支撑记录；没有结合本部门实际制定本部门相适应目标。

改进要求：目标可以通过两个方面的实施来实现，即方案和运行控制。

若现有的运行控制满足不了目标、指标实现，也就是缺少有效管控措施、制度或不进行技术改进无法实现目标、指标时，才需要制定方案，以消减风险，提升运行质量；若通过现有的控制措施的实施能够满足目标、指标的实现，就不需要制定方案，就是运行控制。

方案又分为技术方案和管理方案，需要技术措施及资金投入的为技术方案，需要制定完善现有控制措施或制度的为管理方案（简单理解为制度从无到有，然后转为运行控制）。

各部门根据本部门实际运行状况，制定适合本部门的目标、指标；定期检查目标完成情况，有现场控制情况和必需的记录（制度中规定的及实际需要保留的记录）来支撑。

从即日起根据实际制定方案，其中涉及改善环境、消减风险的技术改进需要制定技术方案，是否需要制定管理方案根据实际确定。

（职业健康安全管理体系方案类同，一并开展制定）时间期限：第一阶段2月21日至3月12日
问题点4：对环境管理体系要素间的逻辑关系理解有偏离
个别部门和人员不知道环境管理体系的重点在哪，各要求之间存在什么逻辑关系，对内审中不知道该准备什么。

改进要求：正确的逻辑关系是——EMS的龙头：4.3.1；EMS的基础：4.2 4.3.2；EMS的主轴：4.3.1 4.3.3 4.4.6 4.4.7 4.5.1 4.5.2；EMS 的保障：4.5.1 4.5.5 4.6 4.5.3 。

环境管理体系主要还是围绕环境因素的控制来展开，其他跟质量、职业健康安全管理体系一样追寻PDCA循环。

内审中不需刻意准备什么，课件审核要点提示已基本告知，另外为便于体系运行和内审，请各部门结合本次培训和实际，先自行编写本部门环境管理体系内审检查表，自查自纠。

时间期限：第一阶段2月21日至3月16日
问题点5：缺少外部信息交流
不知道哪些情况需要进行外部信息交流，对外部信息交流的方法和渠道还存在疑问。

改进要求：环境的信息交流对象主要涉及周边社区、居民及政府部门、相关方等。

对周边社区、居民及政府部门，主要交流重要环境因素的影响及其需要注意、配合的事项或应急状态下需采取的措施，也包括对其投诉、抱怨的处理；对相关方，主要交流我厂环境管理要求、相关方的需求及对相关方的制约要求等。

告知书、通报、协议、培训、协调会等都是信息交流的方式，要保持记录（包括纸质、照片等）。

安保科、技改办、物流分中心及有相关方的部门均需要做好外部信息交流工作。

问题点6：对人员环境知识的培训不够
目前部分人员对环境保护的意识及常识掌握还不够，开展内审员培训只是其中一块，要涉及全员大环境的培训。

改进要求：请人力资源科、安全保卫科牵头，各部门配合，组织开展全员环境意识培训。

培训的内容和要求是：
——符合方针、程序和EMS要求
——本岗位SEA和环境影响
——实现要求的作用与职责
——偏离程序的后果
问题点7：危险废弃物须交给具有资质单位处置
鉴于蚌埠市大环境实际情况，我厂目前产生的危险废弃物基本没有做到交由资质单位处理，主要还是由材料厂垃圾站收集处理。

危险废弃物包括指列入国家危险废物名录或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。

我厂主要有:废弃的电子元器件、电路板、废旧电池、硒鼓、墨盒、废日光灯、废电瓶；废弃的化学试剂及其容器、废机油及其油桶；含油的零部件、废弃的擦油布；绿化工作中残留的农药和容器等。

改进要求：安全保卫科协助企业管理科、行政科、厂垃圾站等相关部门，积极寻找具备危险废物回收、处置资质单位，处理好危险废物的处置工作。

另外组织各部门开展固体废弃物的识别、分类、收集工作，做到分类合理，集中地点明确，处置得当。

时间期限：3月底
问题点8：制丝、卷接包、动力车间、物流分中心、质量技术科要进一步完善安全环境应急预案
改进要求：在制定应急程序时应考虑：现场危险品的类型；事故类型和规模的预测（包括对周边设施的影响）；处理事故的最适当方法和设施；内、外部联络计划和信息；关键人员和救援机构名单；疏散路线和集合地点；对实施应急人员的培训；定期演练计划；邻近单位支援的可能性。

时间期限：3月底
问题点9：缺少社区简图、下水管网图
改进要求：安全保卫科牵头相关部门配合尽快完善厂库区周围社区简图、生产工艺流程图；行政科尽快完善下水管网图。

时间期限：3月12前
安全保卫科
二〇一一年二月二十一日。