■ 肖永芹 董路宁摘 要：总部经济作为大企业总部集聚于一地后所产生的新经济现象，近年来引起许多关注。

上海作为我国的大城市之一，凭借其特有的优势成为总部经济的集聚地。

本文首先探讨了上海在经济、交通、人才、专业化服务及体制政策等发展总部经济的优势，进而分析了上海总部经济发展的现状，并在此基础上对上海市今后如何更好的发展总部经济提出了一些建议。

关键词：总部经济； 上海； 对策所谓总部经济，是指某区域由于特有的资源优势吸引企业将总部在该区域集群布局，将生产制造基地布局在具有比较优势的其他地区，而使企业价值链与区域资源实现最优空间耦合，以及由此对该区域经济发展产生重要影响的一种经济形态。

总部经济具有知识性、产业性、产业链、辐射性、供应性五大经济特征[1]。

目前，总部经济在我国的发展正处于日新月异的阶段。

据美国《财富》杂志的一项调查显示，全球4万多家跨国公司92%以上的企业若干年内将考虑在中国设立地区总部；另一方面，国内的一些民营企业为主的土生土长的企业，也开始走“农村包围城市”的道路，从小城市迁往大都会。

国内北京、上海、天津、青岛、厦门等城市纷纷提出自己发展总部经济的计划。

一、上海发展总部经济的优势上海作为我国经济、金融、贸易和航运中心之一，在经济、社会、政府管理等方面具有不可比拟的优势，造就了最适合总部经济发展的客观环境。

在2002年，美国《财富》杂志一项针对跨国企业的调查中，有88%的受访公司认为，他们在上海的运营将在未来变得更为重要。

在该杂志的另一项调查中，有92%的跨国公司计划在中国设立地区总部，其中40%首选上海浦东，考虑北京和广州的分别占14%和11% [2]。

上海发展总部经济的优势主要体现在以下几个方面。

1、经济优势。

（1）上海是我国的经济中心。

早在20世纪30年代上海就已经成为中国最大的金融中心、贸易中心和制造业中心。

自上世纪90年代浦东开发以来，上海经济更是进入了一个新时代。

虽然上海市土上海发展总部经济的优势、现状及对策地面积只占全国的0.06%，但主要经济指标在全国却有举足轻重的地位 (见表1)。

2005年上海市生产总值（GDP）达9143.95亿元，按可比价格计算，比2004年增长11.1%，已连续第14年保持两位数增长。

其中第三产业增加值4588.38亿元，第三产业增加值占全市生产总值的比重为50.2%，上海市三产比例已达0.9∶48.9∶50.2 [3]。

上海外向型经济也具有强大的“向心力”，上海一直以来都是外商在华直接投资的首选地。

2005年上海吸引合同外资的项目共4091个，吸引合同外资金额为138.3亿美元，比2004年增长18.3%。

截止到2005年底，上海已累计吸收合同外资突破1000亿美元，实到外资突破600亿美元。

2005年全年上海口岸进出口贸易额超过3500亿美元，占全国近1/4。

（2）上海所在的长三角城市群是中国最大的城市群。

上海所在的长三角城市群是我国最大、经济最发达的城市群，也是世界上公认的第六大城市群（见表1）。

长三角土地面积为10万平方公里，约为全国陆地面积的1%，但是，在这一地区，上海、苏州、杭州、无锡GDP 均在全国前10名之列，这里集中了近半数的全国经济百强县，聚集着近百个年工业产值超过100亿元的产业园区。

2005年江苏省ＧＤＰ超过1．4万亿元，浙江省超过1万亿元，上海则突破9000亿元。

世界500强企业中已有400多家在长三角落户，长三角已成为中国跨国公司最集中的地区。

据不完全统计，长三角地区合同利用外资累计已近1500亿美元。

同时，长三角地区也是国内大型企业最重要的集聚地，2005年，中国企业500强中，长三角地区就有120多家，约占全国的25%，其中，上海44家，浙江42家，江苏40家。

2、交通运输优势。

便利的交通运输，完善的交通网络体系，是决定总部区位选择的重要因素。

便利的交通网络，有利于公司总部与公司内其他分部、子公司、加工基地之间的各种联系，这能够使公司主要决策者与相关人员之间有良好互动，掌握公司运营脉搏，及时发现问题，解决问题[4]。

上海作为我国的国际航运中心，交通十分便利，目前已形成海陆空三位一体的综合交通网络格局。

2005年，上海浦东、虹桥两大机场全年共起降航班37.51万架次；进出港旅客达到4139.16万人次。

其中，国内航线进出港旅客2679.87万人次；国际及地区航线进出港旅客1459.29万人次。

至2005年末，上海港拥有16条国际集装箱班轮航线；通达世界12大航区，与近200多个国家和地区的500多个港口建立了业务联系；上海港每月集装箱航班数已达1967班，其中国际航班942班。

随着洋山深水港一期工程建成开港，上海国际航运中心建设取得重大突破。

2005年上海港货物吞吐量达到4.43亿吨，比上年增长16.9%，跃居世界第一大港。

集装箱运输也快速增长，2005年港口集装箱吞吐量达到1808.4万国际标准箱，比2004年净增353万国际标准箱，增长24.3%，继续列世界第三位。

3、人力资源和科研教育资源优势。

总部经济是人力资源指向型的经济，充足的高素质的人力资源和科研教育资源能够使得公司总部以较低的成本进行知识密集性价值活动的创造，是总部经济能够集聚并形成总部经济的最主要因素之一。

美国《商业周刊》将跨国公司与内地日益加强的合作，归结为“对中国人才与市场的渴望”。

上海拥有丰富的高素质的人力资源和科研教育资源。

至2005年末，上海市共有普通高等院校60所，在校学生44.26万人。

上海还形成了多层次的成人教育网络和职业培训。

至2005年末，全市共有成人高校21所，在校学生14.72万人；成人网络教育在校学生7.73万人；成人中等学校、初等学校65所，在校学生4.11万人。

成人中等技术培训学校901所，毕业人数达177.5万人次[5]。

此外，上海还提供大量的优惠条件，吸引高素质的人才。

如对于跨国公司的研发人员、高层次管理人员可以长期享受个人所得税返税政策。

近年来，上海深入实施科教兴市主战略，科技创新能力不断增强。

2005年用于研究与试验发展（R&D）经费支出214亿元，相当于全市生产总值的比例为2.34%。

2005年上海共取得科技成果1701项。

其中，属于国际领先的有123项，达到国际先进表1 2004年上海市主要经济指标及其在全国的份额经济指标数值增长率（%）占全国的份额(%)面积（平方公里）6340.5—0.06人口（万人）1742 1.8 1.3GDP(亿元)7450.213.6 5.5人均GDP（元）4472712.9—固定资产投资额（亿元）308425.8 4.4零售额（亿元）245510.5 4.5出口（亿美元）73551.612.4进口（亿美元）86535.315.4外商直接投资额（亿美元）11712.67.6资料来源：根据《上海市统计年鉴2004》和《全国统计年鉴2004》数据整理。

水平的有629项。

知识产权保护力度也不断加大。

2005年受理专利申请量3.27万件，比2004年增长59.9%，其中发明专利1.04万件，全年专利授权量1.26万件，其中发明专利1997件[6]。

4、专业化服务优势。

与总部经济相适应的专业化服务支撑体系应覆盖金融、保险、会展、商贸、航运、物流、旅游、法律、教育培训、中介咨询、公关、电子信息网络等诸多领域。

高度发达的服务业、连贯性的鼓励竞争制度、完整的服务业发展战略，是提高城市经济效益与经济实力的必然选择，也是发展总部经济的重要条件之一[7]。

作为我国的金融中心，上海的金融业发展迅速，金融机构加快集聚，上海金融服务功能不断增强。

至2005年末，全市有各类金融机构527家，其中，银行类机构130家，保险类机构227家，证券类机构91家；在沪经营性外资金融机构达到123家，其中2005年内新增14家，其中获准经营人民币业务的有65家，人民币资产总额达到1144.55亿元。

上海商务基本设施较为发达，商业营业用房面积远高于中国其他城市，是北京的1.5倍，办公楼房屋面积、三星级以上的饭店、展览馆数量也非常多。

而且，上海市政府已经明确提出，“十一五”期间上海将积极转型，大力发展现代服务业。

上海已经确定，到2010年服务业增加值将达到7500亿元，这意味着上海要在现有的基础上“翻一番”，中心城区现代服务业的比重要达到80%以上。

5、体制政策优势。

从体制来看，上海社会制度比较规范，透明度较高，特别市进入WTO 承诺期以来，上海加大了制度创新的力度，对政府的职能进行了强化、弱化、转化，逐步构造服务服务政府、责任政府、法治政府。

上海还出台了一系列鼓励设立地区总部的政策。

2002年 7月20 日，上海市人民政府颁布了《上海市鼓励外国跨国公司设立地区总部的暂行规定》。

《暂行规定》鼓励境外有实力的大型跨国公司在上海设立地区总部，鼓励和支持地区总部在上海设立跨国采购中心和物流中心。

跨国采购中心和物流中心依照国家有关规定，经批准可以取得进出口经营权，出口货物可以享受退税政策。

行使投资管理的地区总部可以建立统一的内部资金管理体制，对自有资金实行统一管理。

《暂行规定》还特别强调，在上海市设立的具有研究开发功能的地区总部，可以按照规定享受高新技术企业优惠政策；在浦东新区注册的地区总部，可以按照规定享受浦东新区优惠政策。

此外，上海市政府 2003年9月发布了《上海市关于鼓励外商投资设立研发机构的若干意见》，2005年上海市政府首次将“降低综合商务成本”写入《政府工作报告》，以增强上海再吸引企业总部方面的区位竞争优势。

加之，浦东综合配套改革和外汇九条的获批，上海总部经济再升级在外汇管理、调度和税收等方面拥有更多的自主度和可能性。

二、上海总部经济的现状特点1、总部数量增速大，能级不断上升。

近几年随着城市综合服务功能的提高，上海吸引的总部数量增速迅猛。

2005年，上海市吸引总部经济外资企业数比2004年几乎翻了一倍，共有地区总部、投资性公司、外资研发中心等240家“总部经济外资企业”落户申城。

博世、麦当劳、福特汽车等十几家世界500强企业先后在上海设立地区总部，其中英特尔还首次将其全球五大事业部之一的“渠道平台事业部全球总部”移至上海。

截至2005年底，落户上海的跨国公司的地区总部、投资性公司和研发中心的数量分别达到133家、136家和177家，上海成为中国仅次于香港的外企总部最多的城市[8]。

此外，上海目前已聚集了300多家上市公司总部， 8家中央大企业总部和100多家中央大企业地区总部、重要生产基地或营运部门，以及31家“民营企业500强”企业总部。

上海吸引外资企业总部的数量不仅增速快，且能级也不断提升。

跨国公司面向中国大陆境内投资企业的管理机构依次为：全球总部、亚太区总部、大中华总部（含大陆、港、澳、台）、中国总部（大陆）。