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以大健康大旅游为产业导向的
智慧xxx建设
战略合作框架协议书
草案2
2015年3月
本协议书由以下双方于2015年3 月日于xx市签订:
甲方：xx人民政府
乙方：赛伯乐绿科集团指定的法人主体
一、指导思想
全民健身是全体人民增强体魄、健康生活的基础和保障，人民身体健康是全面建成小康社会的重要内涵，是每一个人成长和实现幸福生活的重要基础。
现在养老问题越来越突出，中央非常重视，正研究措施。加强养老公共服务，内容上要多样，财力上要倾斜，全社会一起努力，把老年人安顿好、照顾好，让老年人安度晚年。
——习近平促进健康服务业发展，重点在增加供给，核心要确保质量，关键靠改革创新。一要多措并举发展健康服务业，放宽市场准入。二要加快发展健康养老服务，加强医疗卫生支撑。三要丰富商业健康保险产品，支持发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险。四要培育相关支撑产业，加快医疗、药品、器械、中医药等重点产业发展。五要提升中医药医疗保健服务能力。
——李克强智慧城市是城市信息化的高级形态，是包含全新要素和内容的城镇化发展模式。一是实现创新驱动发展。二是切实改善民生。三是实现资源整合。四是促进消费结构升级。
建设智慧城市的条件已经具备，时机日趋成熟。
不久前，国务院下发的《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》中提出了推动智慧城市试点示范建设的一系列措施，要求各试点城市出台鼓励市场化投融资、信息系统服务外包、信息资源社会化开发利用等政策，支持基础设施领域公共设备设施的智能化改造升级，并对信息消费规模、相关行业新增产出、新型信息消费规模、电子商务交易规模、网络零售交易规模等作出了发展规划。
——李克强国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》重点提出健康服务业以维护和促进人民群众身心健康为目标，主要包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业，覆盖面广，产业链长。加快发展健康服务业，是深化医改、改善民生、提升全民健康素质的必然要求，是进一步扩大内需、促进就业、转变经济发展方式的重要举措，对稳增长、调结构、促改革、惠民生，全面建成小康社会具有重要意义。
——国发〔2013〕40号文件
二、合作条件与原则
鉴于甲方所辖是中国生态条件最好的地区，作为州委州政府的总体战略的重要环节，发展大健康产业，包括苗侗医药、生态旅游、有机种植等具有有良好的基础和经验。
乙方在云计算大数据技术和以基金为核心的智慧金融有领先的优势，在智慧政务安保体系、智慧农场农业体系、智慧医养旅游服务体系、智慧商贸——电商体系、智慧创新创业教育培训体系、智慧能源与低碳环保体系、智慧交通
物流体系等方面具有在全国领先的组织能力。
经甲方和乙方友好协商，决定根据相关法律法规与国家有关智慧城市建设的规范与大力促进丝路带建设和边疆发展的精神，本着共同、共担、共享、共赢的原则，研究规划并实施以大健康为产业导向的智慧xx发展。
双方合资成立智慧运营平台公司，在以产业基金为核心的智慧金融项下，以智慧城市2.0体系为规划总原则，实施产融集群模式的智慧xx建设行动。
1、智慧城市2.0体系的重点目标是：1）解决智慧城市产业开发建设过程
中的融资难题；2）整合部委、地方政府、企业内外部资源，加强协同
关系；3）打造产业与金融结合的完整商业模式，加速与资本市场的融
合进程。
2、统一整合资源优势，共同致力于甲方所属区域实施大健康产业主导型的
智慧城市体系建设，该体系包含着智慧技术、智慧产业、智慧应用、智
慧服务、智慧治理、智慧人文、智慧生活等内容。
3、总体框架是智慧xx将以新一代大数据、云计算为核心智慧技术支撑、
以投资基金与基金交易为核心智慧金融支撑、以政府特殊功能为核心智
慧政务支撑、以当地资源为核心智慧产业支撑，以群众幸福生活为核心
智慧应用支撑。
4、重点将选择智慧安防、智慧政务、智慧农业、智慧旅游、智慧生态建筑
与新型建材、智慧能源管理、智慧商务（电商）与智慧物流、智慧金融、
智慧环保水务、智慧医疗和智慧养老等产业项目进行调研、规划与实施。
5、本框架的技术领军将有华为、阿里云等顶级专家系统，各个应用系统和
产业将也有接轨资本市场的企业参与。
6、合作项目将有国家级互联网、软件业、物联网等高技术标准化机构作为
监理机构，确保项目的成功与样板功能。
7、双方将进行增量增值的合作，坚持双赢与多赢的原则，并以群众利益为
优先原则，不得有违国家法规。
8、双方皆承认对方为自己的战略合作伙伴，在有助于双方形象声誉提升和
业务开展、不得引起负面新闻、不得有损于双方及其上级单位名誉的前提下，双方达成一致，可以在有关媒体上标识战略合作关系。
9、双方协商一致，可以在有关信息共享、资源共享、成果共享上进行全面
合作，在推介、研讨、展览、宣传上，互相协助，共同推进品牌传播。
三、工作程序与主要方式
1、双方将调动一切资源，实施智慧xx的以下任务:
1）申报国家智慧城市试点单位。
2）做好智慧xx项下的智慧城市、智慧小镇顶层规划。
3）做好已试点单位创新顶层规划。
4）通过国家智慧城市标准审查。
5）做好智慧xx整体方案、重点区域和项目方案。
6）智慧产业建设基金项目规划与实施。
7）重点项目申报国家有关部门资金支持。
8）重大项目申报国开行智慧城市授信贷款。
9）培育与资本市场接轨的重点项目，培育和壮大当地上市公司。
10）展开面向东南亚的智慧商务、智慧教育、智慧产业的输出战略行动。
2、本协议签订后，乙方将组成需求调研小组，全面考察智慧xx的建设水
平、范围、产业结构、重点项目等等，形成运营与基金方案，与政府及相关合作伙伴合资成立智慧xx运营平台公司，分阶段分地域分行业研究实施基金项下的重大项目。
3、实施智慧xx产融联盟的方案，成员由中国最优秀的高技术企业、最优
质服务型企业、重要国资企业、乐于为云贵高原建设服务的金融机构组成，以配置智慧xx的政务、产业、文化和健康项目，并协助当地招商引资、协助高技术引进与输出，协助适合当地发展的企业落户当地。4、本协议项下的建设从规划到实施全部采用以基金为核心的产融集群方
案。初步计划是成立总基金、母基金和子基金，总基金是乙方根据甲方建设智慧xx的需求所建立的基金总计划，母基金落实于城市地域或行业上，子基金要落实在具体项目上，可以逐级放大；可以从母基金项下成立子基金，也可以并列子基金上升为母基金，母基金成功与否取决于子基金项目的优良与否。
5、实施基金与项目PPP模式：甲方配置引导基金和优先基金，其构成有现
金、资产和补偿的土地政策、特许权等，乙方及其合作伙伴配置种子基金与保底基金，并联合统一招募其他基金级和项目级PPP合作伙伴。6、首批基金额度计划在30亿元人民币左右。在部分完成基金发起计划后，
实施总基金池方案，从上级获得的支持资金和信贷资金，进入总基金池统筹。总基金项下的基金结构可包括发展基金、产业基金、并购基金、业绩成长基金、创投基金等，智慧城市建设相关的公益基金也可列入总基金池计划。总基金额度取决于子基金的规划实施。
7、现金流、回报率和退出机制这三大财务原则是规划实施基金项目所必须
坚守的底线。
8、为落实中央促进的健康产业发展的精神，需要精心设计合乎国家战略和
政策导向、宏观与微观经济运行规律和资本市场运行特点的产业链，扩大和延展产业链。
9、符合当地特色的智慧xx体系构架须经需求调研、配置计划和方案设计，
并与有关方面达成具体实施协议后执行。
四、重点项目选择与配置
1、在智慧xx运营平台公司和基金项下，需要用二年的时间建设面向全部
产业和所属16个县市的xx云计算大数据总平台，子平台将包括电子政务子云平台、民族医药子云平台、养生养老子云平台、草药种植子云平台、药膳食疗子云平台、生态旅游子云平台、电子商务与智慧物流子云平台等一系列项目，实现与赛伯乐在贵州的云基地、大型医养基地平台并轨，并与全国的云计算大数据体系全面接轨，辐射全球。
2、智慧xx运营平台公司将在基金项下综合梳理、优化选择与有效配置xx
州以下大健康板块业务，以形成可融资性与可投资性大产业链重点和重大项目，并达成与智慧金融、全国市场及资本市场接轨的选择性目标：1）大健康平台业务类：大数据中心、大健康网络金融平台、健康物联网平台、健康呼叫中心、大健康移动网络中心、大健康媒体等。
2）大健康教育培训业务类：大健康教育与职业培训：健康管理与服务的培训、养生技术培训及其国际推广等。
3）健康产业资本化业务类：大健康产业资本服务、大健康理财服务、健康保险服务、健康卡与支付服务、健康产业园区。