关于南水北调在建项目合同管理整改的若干意见

（项目管理中心）

针对各项目存在的合同及结算问题，项目管理中心现提出统一整改意见如下，项目部可根据各自已整改情况，参照执行，若有其他更合适的解决办法请及时向项目管理中心反馈。

一、合同管理

（一）土方工程

问题：在原土方工程的分包合同中，各项目部存在问题大体一致，劳务分包单价中均包含有除人工和相应劳务管理费外的机械、材料、安全文明、质量进度等费用；且劳务公司均未提供相应劳务资质，上述内容实质为工程分包形式；

建议：截至2012年1月1日前已签订实施的合同，原则上按个人劳务协议（零散用工合同）和机械租赁合同方式全面整改；2012年1月1日后统一按局文件要求，由机械化公司与项目部签订内部承包协议，格式见附件。机械施工队、基础公司分别与作业队签订机械租赁协议，格式见附件。

（二）建筑物工程

问题：在原建筑物工程分包合同中，（1）合同条款涵盖有工程分包的内容（见各项目专项审计报告）；（2）所签订的劳务公司均未提供相关劳务资质，属非法分包；（3）劳务分包均未备案（国调办建管【2006】89号）“八”的规定：施工承包单位应将劳务分包合同签订

及有关情况及时报项目管理单位；

建议：成立施工工区，下设作业组（每组一个建筑物），项目部与工区签订内部承包协议，格式参照渠道衬砌内部承包协议。项目部与作业队签订个人劳务协议；格式见附件。

（三）渠道衬砌工程

问题：在原衬砌工程合同中，（1）主要设备含在分包内容内，疑为工程分包；（2）所签劳务队伍均无劳务资质；（3）劳务分包均未备案；

建议：以成立渠道衬砌工区形式，由项目部与工区签订内部承包协议；格式见附件。

（四）桥梁工程

问题：在原桥梁合同中，存在两种情况：（1）原投标文件和总包合同中对桥梁实施专业工程分包有要求，并经发包人同意批复，且项目部已与有资质队伍签订桥梁专业工程分包合同的，实际施工中存在队伍与批复的专业分包队伍不一致的情况；（2）签订的专业工程分包合同未经发包人同意并批复，实际执行中，材料主要仍由项目部购进，实际为劳务分包。

建议：（1）将原桥梁合同中的上、下部结构分离，2012年1月1日前，已实施完毕的桩基工程，需按专业工程分包程序或设备租赁协议补充完善合同程序；（2）2012年1月1日后未实施的桩基工程，全部走基础工程处，由基础工程处与作业队签订租赁合同；

（五）地基处理工程

问题：同上。

建议：（1）各项目挤密桩、强夯、CFG桩已基本施工完毕，建议由原分包合同改为机械租赁合同，原条款里出现的成套设备和安全文明、质保金等内容，疑为工程分包条款，建议修正；（2）2012年1月1日后实施或待实施的地基处理工程，全部走基础工程处，由基础工程处与作业队签订设备租赁合同；项目部与基础工程处签订内部承包协议，格式见附件。

二、结算单处理

建议：（1）原涉及劳务分包结算单中含有材料、机械的内容，需全面整改，且整改时注意与财务资金流向保持一致；（2）凡涉及机械租赁的结算单不再按人、材、机分解；

三、合同外项目合同管理

建议：（1）局属各项目部在申报变更索赔项目时，由项目管理中心统一把关，然后再行上报，确保上报资料的科学合理性；（2）未在项目管理目标责任书中明确计提管理费比例的材差、变更、索赔等合同外项目由项目管理中心统一控制，超出对下结算的量差、价差应归企业所有；（3）为了保证项目部人员对变更索赔工作积极性，可考虑适当的分成比例作为奖励机制；（4）积极推行在项目部设置商务经理岗位。