前言2009年,松原市宁江区人民法院的执行工作在市中院的直接领导下,坚持“三个至上”指导思想,以“公正与效率”为主题,紧紧围绕开创法院执行工作新局面的工作目标,积极推进执行工作改革,采取有效措施,不断加大执行力度,大力清理执行积案,努力使生效的法律文书得以执行,经过全体执行干警的努力,各项工作在原有的基础上取得了长足的进展,较好的维护了法律的尊严,为促进社会的和谐进步做出了积极贡献。
第一部分一、松原市宁江人民法院执行案件情况评析报告1、收案情况分析2009年,宁江区法院共受理执行案件1653件,其中2008年旧存635件,共计受理执行案件2288件。
其中执字171件,民执字1770件、刑附民执字21件、非诉执字313件、委执字8件、行执字5件。
2009年新收1653件执行案件的申请执行标的额13714.37万元,2008年旧存635件申请执行标的额4899.38万元。
2288件执行案件申请执行标的额总标的额18613.75万元。
2、结案情况分析2009年本院执结执行案件1385件,结案率60.53%。
1385件结案案件申请执行标的额8279.09万元,实际到位4434.46万元,执行标的额到位率53.56%,申请执行总标的额实际到位率23.8%。
3、执行积案清理情况宁江区人民法院执行局在清理执行积案活动中,共清理出2007年12月31日前未结执行积案1364件。
经过甄别,有财产可执行案件75件积案。
清理出重点案件81件,其中被执行人为特殊主体案件20件,申请人为特困群体的积案60件,挂牌督办案件1件。
截至12月31日,有财产可执行积案75件全部执结。
重点案件结案34件,其中特殊主体3件,特困群体30件,挂牌督办案件1件。
4、金融案件情况分析2009年共受理申请执行人为金融单位的案件422件。
422件金融案件申请执行标的总额4394.43万元。
结案275件,实际执行到位标的金额614.11万元,同类案件申请执行总标的额实际到位率14%。
未结案件147件。
5、婚姻家庭案件情况分析2009年受理婚姻家庭、继承纠纷执行案件207件,申请执行标的总额271.75万元。
2009年累计执结129件,结案执行实际到位标的额139.96万元,同类案件申请执行总标的额实际到位率51.5%。
分析原因:婚姻家庭、继承案件多发案于农村,经济收入低,执行能力差;一些当事人离婚后下落不明,查找困难。
加之此类案件当事人之间矛盾较深,自动履行意识差。
本月执结14件。
对策:结合案件性质,区别对待,采取相应措施;加强协查手段,进一步了解案情,做好思想工作,化解矛盾,消除被执行人的抵触情绪、多做和解执行工作。
6、被执行人为村民委员会案件情况分析2009年受案43件,申请执行标的额398.87万元。
结案35件,执行到位标的额109.59万元,申请执行总标的额实际到位率27.48%。
未结案件8件。
分析其原因:现阶段我辖区村民委会经济状况不好,均有大量债务,收入不佳,无执行能力。
另有些基层领导或干部法律意识较差,不能正确对待现存债务。
对策:加大执行力度,做好被执行人思想工作,向当地党委、人大汇报执行工作情况,以求得党委、人大支持,尽快结案。
7、被执行人为党政机关案件情况分析2009年受理被执行人为党政机关案件29件,申请执行标的额582.02万元。
执结15件,执行实际到位标的64.97万元。
申请执行总标的额实际到位率11.16%。
未结案件14件。
详见未结案件列表如下:分析原因:被执行人为党政机关的案件部分被执行人无给付能力,加之一些领导法制观念不强,致使案件久拖不结。
对策:做好被执行人思想工作,并向其上级党委、人大汇报执行情况,进一步寻求解决办法。
8、被执行人为事业单位案件情况分析2009年受理被执行人为事业单位案件24件,申请执行标的额373.67万元。
分析原因:被执行人为事业单位的执行案件,被执行人单位为事业性拨款单位,无其它经济收入,执行较为困难。
9、刑事附带民事案件情况分析2009年受理刑事附带民事案件10件,2008年旧存14件,累计受案24件,申请执行标的233.97万元。
累计结案4件,未结案件20件。
分析原因:有的被执行人在被执行服刑期间,家中无可执行财产,有的下落不明,查找困难;一些被执行人经济拮据,无执行能力。
对策:强调申请执行人举证意识,对于有执行能力的案件尽快结案;对于无执行能力的案件,做好申请执行人工作,中止执行。
10、非诉行政执行案件情况分析2009年受理非诉行政执行案件案298件,申请执行标的额1091.8万元。
结案264件,执行实际到位金额287.31万元,申请执行总标的额实际到位率26.32%。
未结案件34件。
11、财产刑案件情况分析2009年受理案财产刑案件63件,申请执行标的额1517.65万元。
结案57件,实际执结金额40.76万元,申请执行总标的额实际到位率2.69%。
未结案件6件。
对策:到公安部门协查被执行人下落,对于无执行能力的依法中止一部分。
12、执行结案方式分析2009年1-12月累计执结执行案件1385件,不予执行22件,自动执行4件,强制执行4件,终结执行1310件,和解执行5件,其它方式结案40件。
13、执行期限分析本院共执结案件1385件,总执行天数246388天,平均执行期限为177.9天。
执行未结案件为903件,超执行期限的536件,未结案件中超期限一年以上的259件,超期限六个月以上不满一年的277件,执行期限内未结不满六个月的367件。
二、宁江法院执行案件质量评估1、执行标的额到位率表1 2009年执行局执行办案人执行案件标的额到位统计表(万元)2、实际执行案件数3、和解履行完毕率图3 2009年执行办案人执行案件和解履行完毕率示意图4、民事制裁次数图42009年执行办案人采取民事制裁措施示意图三、宁江法院执行案件效率评估1、执行办案人收结案情况表1 2009年执行局办案人收结案统计表(件/%)2、执行中止情况3、执行局办案人平均执行天数2009年结案1385件,执行总天数246388天,平均执行天数177.9天。
表3 2009年宁江区人民法院执行局执行办案人执行案件平均执行天数统计表(件/天)4、执行案件超期未结数图4 2009年办案人超期未结案件示意图第二部分执行监督案件一、宁江法院执行监督案件情况评析报告1、收结案情况1-12月份,宁江法院执行局共有案外人异议案件32件,已全部审结完毕。
第三部分信访案件一、宁江法院执行案件信访情况评析信访情况总体分析(一)涉执信访案件上访人情况分析2009年信访案件17件。
反映的主要问题是:执行的周期长,执行力度不够,加大执行力度;权属确权不明。
(二)涉执信访案件结案情况分析在17件涉执信访案件中有王成彬、胡月峰胡月欣、张艳民、二、宁江区人民法院信访案件列表信访案件列表第四部分积案执行情况我院的执行积案数量较大,但多年来一直数量不清。
我们首先对积案进行了摸底和排查,摸清积案数量共有件。
我们将积案进行分类,具体分为有能力执行的案件、申请人为困难群体(群众)的案件、涉及政府及有关部门、国有企业、人大代表、政协委员等特殊主体案件、涉及农民工资、建筑工程款等几类案件。
对这些案件,我们采取定承办人员、定督办领导、定执行措施、定执行期限、定目标责任、重点案件院长、主管院长、执行局长包保“五定一包”的工作责任机制。
建立起由一把手负总责,层层包保的责任机制。
通过打战役,强化执行措施,加大执行力度等行之有效的办法,共执结执行积案368件,占积案总数的 27.3%。
第五部分金融案件执行情况我院涉及金融案件只有农村信用社案件。
我院充分认识到农村信用社在“三农”中发挥的作用,对农村信用社的案件建立“快车道”,实行快立、快审、快执,针对农村信用社起诉的借款合同案件事实清楚的实际,大部分使用支付令办理,缩短办案周期。
执行中,按照院党组的部署,我们对农村信用社的案件落实骨干力量专人审理,专人执行。
执行中,定期调度,采取集中一段时间,集中精力,有针对开展专项战役和执行大会战的做法,确保涉及信用社案件得以执行。
针对农村信用社借款的对象主要的农民,而农民还款的最佳时期是年前卖粮后的实际,我们紧紧抓住这段有利的时机开展执行战役,取得了较好的效果。
共受理申请执行人为金融单位的案件件(含旧存)。
申请执行总标的额 1456万元。
执结108件,标的总额为947万元,结案率62.3%。
第六部分其它工作一、加快执行工作长效机制建设实施严格的执行工作考评机制方面。
在严格执行各项制度的基础上,我院实行了严格的执行人员考评机制,建立质效档案,定期通报,并将其作为考评定级、提职提级、评优评先的重要依据。
并在去年实行了末位淘汰制,年末执行位于末位的执行员淘汰出执行队伍。
二、继续推进执行改革我们科学界定执行审查权和执行实施权,并分别由不同的内设机构或者人员行使。
将财产调查、控制、处分及交付和分配、采取罚款、拘留强制措施等事项交由实施机构办理,对各类执行异议、复议、案外人异议等事项交由审查机构办理。
并实行科学的执行案件流程管理,对执行二科新受理的案件,二个月未采取措施的,换人执行。
6个月未执结的,视为积案,移交执行一科执行。
打破一个人负责到底的传统执行模式,积极探索建立分段制约执行的工作机制。
同时,执行实施、执行审查、申诉审查和综合管理机构基本同上级法院相对应,方便了工作的开展。
三、强化执行监督制约机制在实行执行公开的基础上,我们强化了内部的纪检监察的监督,外部上,聘请了义务监督员进行监督。
同时,对执行审查权和执行实施权,分别由不同的内设机构或者人员行使,从控制执行期限上避免一个人说了算,使各项权能之间相互制约、相互监督。
此外,还采取了随案发送带有回资的信封,便于当事人及时反馈案件的执行情况,以利于监督执行人员的执行工作和情况,保证执行权的正当行使。
结束语回顾一年来的执行工作,虽然由于案多人少等客观因素的存在影响执行工作的开展,但我们的执行工作取得了历史上受案最多,结案最多的新纪录,案件的质量又有了新的提高。
展望未来,我们有决心在市法院的领导下,克服困难和不利因素,落实好上级各项指示精神,促进我院的执行工作迈上新台阶!。