重大项目简报 苏州市重点建设项目领导小组办公室 ━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━第 1 期（总 68 期）2009年2月26日本期要目·全市投资暨重点项目建设工作会议召开·苏州市2008年投资、重点项目完成情况及2009年投资、 重点项目计划安排说明·阎立市长在全市投资暨重点项目建设工作会议上讲话摘要【会议动态】全市投资暨重点项目建设工作会议召开为深入贯彻落实中央和省、市“扩内需，保增长”一系列重大部署和市委十届八次全会“双保双促双转”的总体要求，总结去年全市投资工作，分析研究当前投资形势，明确今年投资目标任务和重点工作，在优化结构、提高效率的前提下，千方百计加大投入力度，确保全市投资稳定较快增长，努力保持我市经济社会又好又快发展。
2月25日下午，市政府在会议中心召开全市投资暨重点项目建设工作会议。
市发改委通报了苏州市2008年投资、重点项目完成情况并对2009年投资、重点项目计划安排作了说明说明。
2008年，我市全社会固定资产投资保持平稳增长的态势，全年共完成固定资产投资2611亿元，比上年增长10.3%；苏州市2008年重点项目计划的项目共计132项，全年共完成投资505亿元，为年度计划的102%，其中，131项工程全面开工，38项工程竣工并投入使用。
2009年，苏州市固定资产投资增长目标为10%；市重点项目163项，共分九大类，总投资2671亿元，当年计划投资602亿元。
会上，市政府对张家港市政府等获得2008年度“重点项目建设先进单位”、“重点项目建设表扬单位”、“支持重点项目建设优秀单位”39家单位进行了表彰。
常熟市政府、吴江市政府、苏州工业园区管委会、苏州高新区管委会、市交通局等单位作了大会交流发言。
曹福龙常务副市长主持了会议，阎立市长到会并作了重要讲话。
【进展分析】苏州市2008年投资、重点项目完成情况及2009年投资、重点项目计划安排说明2008年，我市深入贯彻科学发展观，以“四大行动计划”为指南，坚持抓项目、促发展、增后劲，充分发挥重点项目建设在保持经济稳定增长中的重要作用，加大现代服务业、先进制造业、生态环境、改善民生、载体建设的投入。
下半年，国家和省的促进经济平稳较快发展的措施出台后，根据“出手要快、出拳要重、措施要准、工作要实”的要求，进一步加大有效投入力度，举全市之力，全力推进重点项目建设。
至年底，基本完成了全年投资及重点项目预期目标，为促进我市经济社会又好又快发展作出了应有的贡献。
（一）2008年苏州市固定资产投资完成情况2008年，我市全社会固定资产投资走势，呈低增长开局，逐渐回升、平稳增长的特点,全年全市共完成固定资产投资2611亿元，比上年增长10.3%，增幅比去年降低2个百分点。
1、从整体走势看，投资没有大的波动起伏，并保持了逐季回升的稳定态势。
2008年，我市投资开局呈低速增长，一季度同比增长4.9%。
进入2季度后，投资增幅逐渐回升，1－6月同比增长8.6%。
下半年，随着国家扩大内需的措施逐步出台，我市投资增幅趋稳，各月均在8%以上，1－9月增幅上升到9%,直至年末上升至10.3%。
2、从产业结构看，工业投资摆脱负增长，服务业投资总量首次超过工业投资。
全年我市完成工业投资1268亿元，占全社会投资的48.６%，投资增幅摆脱了自上年以来直到08年一季度连续单月的负增长，同比增长5.1%，比上年上升1.1个百分点；全市服务业投资在前几年的高平台上继续增长，全年完成投资1329亿元，增幅为16.1%，占全社会投资份额的50.9%，同比提高了2.5个百分点，投资总量首次超过工业投资。
3、从经济类型看，个私投资继续低走，外商投资稳定增长，国有投资强势回升。
全年外商投资完成918亿元，比上年增长13.2%，保持了稳定增长，总量继续占据各大经济类型之首；国有投资完成402亿元，增幅由去年的－21.5％强势回升至今年的15.1％,增幅提高了47.5个百分点；年初以来个私投资持续低迷，１-10月一直呈负增长态势，全年投资完成790亿元，增长5.1%,比上年增幅下降10.9%。
（二）2008年苏州市重点项目完成情况列入苏州市2008年重点项目计划的项目共计132项，项目总投资1756亿元，当年计划完成投资493亿元。
截止12月底，全年共完成投资505亿元，为年度计划的102%。
其中，131项工程全面开工，38项工程竣工并投入使用。
1、重点服务业（含社会事业）项目完成情况良好，一批项目进度取得阶段性成果。
49项重点服务业（含社会事业）项目完成投资147亿元，为年度计划的105%。
江苏省苏州监狱迁建工程、张家港澳洋顺昌物流、苏州药明康德新药开发有限公司等项目基本完成；苏州美术馆新馆、市中医院迁建、太湖文化论坛基建工程等按计划推进。
2、重点制造业项目顺利完成投资目标，保证132项重点项目投资计划如期完成。
47项重点制造业项目完成投资140亿元，为年度计划的103%。
其中，张家港化工机械厂重型化工装备制造、江苏亨通光电股份有限公司、玖龙纸业（太仓）有限公司四期等均超额完成投资目标；恒力集团有限公司技改项目、住友橡胶六期等全面完成投资计划目标。
3、重点基础设施项目基本完成年度投资目标，重大城建项目具有龙头带动作用。
36项重点基础设施项目完成投资215亿元, 为投资计划的99%。
其中，东南环立交匝道及辅道工程、苏虞张公路快速化改造工程已经投运；金阊、平江、沧浪三新城基础设施建设项目进展顺利，轨道交通一号线一期工程、七子山垃圾填埋场扩建工程，以及福星、娄江污水处理厂二期工程、望亭发电厂“上大压小”改建工程等按计划推进。
（二）2009年苏州市投资及重点项目计划安排说明1、2009年市投资及重点项目计划安排原则2009年我们根据市委十届八次会议提出的“双保双促双转”总体要求，深入贯彻落实科学发展观，努力加大有效投入，促进产业结构的调整，进一步提高政府在投资活动中的主导作用，引导全社会投资在总量和质量上有新的提升。
根据人代会确定的2009年GDP增长11%和固定资产投资保持增长的目标，结合各市、区确定的投资预期，提出我市今年投资增长目标为10%。
围绕投资总体目标，今年，市重点建设项目安排主要从以下原则进行考虑：一是狠抓新开工项目，加快在建项目建设，加大投入，加快工程进度；二是抓紧启动一批有利于增加发展后劲、前期工作完备的项目；三是优先安排产业链长、规模大、对地方经济发展有影响的产业项目；四是着力安排改善民生和生态环境以及促进社会和谐发展的社会事业项目。
2、2009年苏州市重点项目计划下达总体情况2009苏州市重点项目共163项，总投资2671亿元，当年计划投资602亿元。
根据国家进一步扩大内需，促进经济增长的十项措施要求，163项重点项目共分九大类，一是加快建设保障性安居工程1项，总投资10亿元，当年计划投资10亿元，主要有2009年全市开工建设经济适用住房小区，建设面积25万平方米；二是加强农村基础设施建设2项，总投资67亿元，当年计划投资27亿元，主要有从2009年起用4年时间，实施东太湖综合整治工程；三是加快重点基础设施建设30项，总投资875亿元，当年计划投资214亿元，主要有基本完成轨道交通1号线车站土建主体工程，开工建设轨道交通2号线工程。
全面形成中心城市快速内环干道系统。
确保“十一五”期末，新增高速公路103公里，高速路网密度达到6.05公里/百平方公里。
加快太仓港港区三期工程建设。
开工建设常熟电厂扩建、沙洲电厂二期工程；四是加快医疗卫生、文化教育发展和改善民生16项，总投资168亿元，当年计划投资42亿元，主要有完成中医院迁建和苏州美术馆新馆、文化馆新馆和名人馆项目建设主体工程、实施市实验小学迁建工程年内基本建成；五是加快生态环境工程建设14项，总投资92亿元，当年计划投资31亿元，主要有实施福星、娄江、城东污水厂升级改造工程。
建成昆承湖生态修复工程一期、三角嘴湿地公园西塘河东侧二期工程。
完成望亭发电厂“上大压小”改建工程；六是增强自主创新能力4项，总投资11亿元，当年计划投资7亿元，主要有苏州生物医学工程技术研究所建设等；七是加快重点制造业项目建设66项，总投资936亿元，当年计划投资216亿元；主要有确保年内三星电子液晶显示二期项目投产，加快龙腾光电二期、百世德太阳能项目的建设。
八是加快重点服务业项目建设21项，总投资242亿元，当年计划投资56亿元；主要有推进花桥国际商务城、扬子江冶金物流中心建设。
加快“太湖文化论坛”建设进度，年内建成揭幕；九是加快前期项目准备。
对符合投向、已有规划的前期项目加大工作力度，目前共安排前期项目9项，总投资270亿元。
（三）2009年苏州市重点项目管理的几点措施建议2009年可能是进入新世纪以来我市经济发展最困难的一年，国际、国内各种不确定性因素将进一步加剧，面对国际国内严峻形势，面对我市经济发展中不确定压力，我们将认真贯彻落实市委扩大会议精神，变挑战为机遇，进一步解放思想，坚定信心，突出重点，狠抓关键，切实把加大有效投入、推进重大项目建设工作做得更为扎实、更有成效。
重点做好以下工作。
1、要科学合理地分解投资和重点项目责任目标。
各地各部门要根据市政府下达的计划要求，将责任目标进一步分解落实到各个关键控制点。
坚持按月开展投资监测分析，加强对责任目标的考核，有效地推进项目顺利实施。
2、要及时掌握重点项目实施过程中出现的新情况新问题。
各地各部门要加强调查研究，跟踪责任目标的落实情况，做好项目实施过程中的动态掌握，及时发现新情况新问题，及时做好协调服务，有针对性地提出解决问题的措施建议。
3、要抓紧审核上报一批重大项目。
各地、各部门要抓住国家扩大内需，以投资带动经济增长的机遇，加快完善重大基础设施、制造业、服务业、高新技术等重大项目的前期工作，积极上报，争取尽快得到国家和省的批复。
4、要积极向上争取资金，充分有效地用好资金。
各地、各部门要争取更多的国家和省新增预算内资金支持我市重点项目。
同时要严格使用好国家和省资金，准确把握好投向，使中央和省安排我市的资金尽快形成投资工作量。
5、要进一步加强项目的储备工作。
各地、各部门要抓紧谋划一批具有全局性、关联度高和较强带动作用的重大项目，形成合理的项目梯队，储备一批重大基础设施项目、重大服务业项目、龙头型产业类项目，争取在汽车、大飞机装置等项目上有所突破。
在过去的一年中，各级领导对投资工作高度重视，全年市政府共召开了四次投资和重点项目推进会，明确目标责任，千方百计地协调和解决项目建设中的存在问题,有力地推进了项目的建设，保证了2008年全市投资和重点项目的顺利实施。
新的一年，在市委、市政府的正确领导下,在各责任单位、项目建设单位和相关政府部门的共同努力下，2009年的投资工作和重点项目建设一定会克服困难，取得更大的成绩。