三峡工程合同管理

篇一：关于三峡工程的管理

三峡工程管理

1 工程建设中的“四制”

三峡工程开工伊始，即采用了项目法人负责制、招标承包制、工程建设监理制和合同管理制等四大管理机制。

项目法人负责制

中国长江三峡工程开发总公司为三峡工程的项目法人，全面承担三峡工程项目的筹划、筹资、建设、经营、还贷、资产保值和增值，全面负责三峡枢纽工程的建设和经营管理。

招标承包制

中国三峡总公司按照“公开招标、公平竞争、公正评标”的原则，通过市场竞争机制，优选国内的建筑承包商和国内外的设备制造商参与三峡工程的建设；为避免决策失误，委托中介机构代理招标，聘请专家组进行独立评标，并根据专家组评标推荐意见，通过集体讨论确定中标单位。

工程建设监理制

三峡工程参照国内外成功惯例，通过招标聘请有资质的监理单位负责工程建设和设备制造的全过程监理。

监理工程师是项目法人在施工现场和加工车间的代表，

全面负责施工和制造过程中的质量、进度、造价、安全等的监督和管理。

合同管理制

在市场经济条件下，项目法人与设计、施工、监理等参建单位不存在行政领导关系。合同是维持各方关系的纽带。项目法人依照国家法律规定，以合同的方式将建设管理目标与责任关系分解并延伸到施工承包商、工程监理、设计单位，形成了设计、施工、监理等对项目法人负责、项目法人对国家负责的工程建设管理机制。

2 工程建设中的项目管理

为满足工程管理的需要，履行项目法人职责，促进项目法人、承包商、监理、设计及其它服务单位和人员相互配合，三峡总公司采用项目管理的方式，进行三峡工程枢纽建设的管理。项目管理部门是项目法人的现场代表，与监理单位共同承担相应的项目监理，对所承担的管理项目的质量、进度、造价以及施工安全进行监督和管理，协调参建各方的关系，保证项目的顺利实施。

三峡总公司的项目管理部门是工程建设部。工程建设部下设的项目部是最基本的管理单元。项目部对工程建设部负责。工程建设部作为三峡总公司的现场代表，对三峡总公司负责。三峡总公司与工程建设部和各项目部签订年度责任书，明确项目部在工程质量、进度、造价和安全等四个方面

的目标职责，年底进行考核。

3 工程建设中的“三控制”

投资控制与管理

中国三峡总公司对工程投资实行“静态控制、动态管理”的管理模式。静态控制即在工程建设过程中，以执行概算作为基本计划，采用总量控制、合理调整的原则，严格控制工程投资水平，以不突破经国家批准的以1993年5月末价格水平为基准的静态总投资为总目标。由于三峡工程规模巨大，建设工期长，不可避免地会发生投资价差和融资费用，这就需要通过动态管理，合理确定动态投资，控制投资的总规模。

工程实施过程中，作为项目法人，三峡总公司的投资控制主要包括以下三个方面的内容：一是建立执行概算、合同价两个价格控制体系；二是建立合同项目实施控制价；三是对合同价的价差进行管理。

而作为项目法人的代表，项目管理部门则会同监理对具体合同项目的造价进行严格控制，保证单一项目不超过执行概算。

质量控制与管理

党和国家领导人高度重视工程质量，指出三峡工程是“千年大计，国运所系”，“质量责任重于泰山”。三峡总公司会同参建各方，努力实现“一流工程，一流质量”的质

量目标。

1）建立和完善质量保证体系：由三峡总公司统一组织参建各方主要成员组成的“三峡工程质量管理委员会”，负责三峡工程全面的质量管理工作，检查、督促、协调、指导、评价各参建方的质量管理工作和结果。同时，规定参建各方按ISO9000标准建立自身的质量保证体系和保证措施。

2）制订统一的三峡工程质量标准和《三峡工程质量管理办法》，以保证三峡工程的质量达到一流。

3）进行全过程监督。三峡总公司向国内外供应厂商派驻了驻厂监造，聘请监理并授权对现场建安工程的施工和制造进行全过程质量管理现场控制。

4）聘请国内外知名专家作为专业总监，对各项目和制造厂施工现场实行巡回检查、监督，提供作业方法和技术指导。

5）进行培训，组织现场观摩，提高全体参建人员质量意识。

6）实施单元施工工艺设计，强化施工承包商自己“三控制”和监理人员旁站监督措施。

7）设立质量特别奖，依照合同进行奖罚。

进度控制与管理

项目法人根据批准的初步设计中确定的进度控制目标，在实施过程中，按控制性总进度编制实施进度总计划，并在

此基础上进一步细化，分层次、分项目编制年度、季度、月进度计划。承包单位还须编制施工周、日计划，以保证工程施工进度满足总进度要求。

工程进度管理和控制措施主要包括：

1）业主制订统一的工程进度编制办法，以规范进度计划的编制工作。

2）业主编制指导性或目标性的年、季度进度计划，用于协调整个三峡工程进度。

3）建立严格的进度会商和审批制度。施工单位的进度计划必须得到监理的认可，并须按批准的进度计划组织施工。

4）对进度计划完成情况进行考核，实行奖惩。在施工合同中，列有一笔工程进度奖励资金，对完成年度计划的给予奖励，对未完成年度计划的，扣掉该笔奖金。

5）对关键项目进行跟踪，定期对进度计划进行更新，及时调整偏差，确保总进度目标的实现。

6）根据施工进度及概算安排情况，三峡总公司分年度向国家宏观控制部门报计划并须得到批准。

4 工程质量管理与控制

质量管理机构

1）三峡水利枢纽工程质量检查专家组

为加强对三峡工程质量的监督，国务院三峡工程建设委

员会于1999年6月成立以钱正英为组长、张光斗为副组长的“三峡枢纽工程质量检查专家组”（简称专家组），每年两次到三峡工地开展质量检查工作，对三峡工程的质量保证体系、工程质量、工程进度等进行检查，对存在的质量问题提出整改意见，对工程质量作出评价。

2）三峡工程质量管理委员会及质量总监办公室

为统一、协调三峡工程质量管理工作，由中国三峡总公司组织参建各方（业主、设计、施工、监理等）成立“三峡工程质量管理委员会”（简称质管会），负责三峡工程全面质量管理工作，检查、监督、协调、指导参建各方开展质量管理活动。下设办公室，挂靠中国三峡总公司，与质量总监办公室合署办公。质管委负责日常工作，每月出刊《三峡工程质量管理简报》，通报工程质量动态。

为进一步完善质量保证体系，确保一流的工程质量，20XX年8月22日，中国三峡总公司按专业设立质量总监，聘请有扎实专业理论知识、丰富实践经验和有良好品德素质的中外专家担任专业质量总监，以加大对工程质量的管理、监督力度。专业质量总监按专业对三峡工程施工质量进行监督，研究和寻找三峡工程施工中可能出现的质量问题，并及时提出警示和建议；对工程质量控制、施工技术与工艺提出意见和建议；对已经出现的工程质量缺陷和事故，提出纠正和处理措施；对施工中发现的质量隐患和违反质量技术要求