4
第三节 WTO运行机制
五、WTO的运行机制
1．创始成员 2．新成员。凡在WTO协议生效后，任何国家或在对外商 业关系上拥有充分自主权的单独关税地区，其加入须经 部长会议三分之二以上多数表决通过。 3.互不适用条款（第13条） GATT第35条规定，当一国加入后，另一国表示反对，则 持反对立场的该国可以不对新加入的国家实施，即它们 之间互不适用GATT规定的权利和义务。“互不适用”是 全面的，不允许只针对个别贸易协议。
4
第一节 WTO概述
二、WTO的诞生
GATT作用显著，但缺陷很多，必须对其进行改革 、完善，强化其功能和体制，并在GATT基础上创立一 个正式的国际经济贸易组织，来协调、监督、执行乌拉 圭回合谈判成果。1995年1月1日世界贸易组织（WTO） 正式成立，1995年WTO与GATT共存一年。 世界贸易组织是一个由关税与贸易总协定发展而来， 以市场经济为基础，以自由贸易为导向，通过组织多边 谈判，制定全球经济贸易规则，协调各国对外经贸政策 的国际组织。
4
第四节 WTO与中国
二、WTO与中国
1987年3月GATT成立中国缔约方地位问题工作组，中国 开始了长达八年的“复关”谈判。为了适应GATT的要求，中 国继续深化改革，扩大开放，并在1994年7月宣布开始实行统 一、公平、自由的对外贸易政策。 1995年1月1日WTO成立后，中国开始了申请加入WTO的 谈判。中国明确表示愿意在乌拉圭回合协议的基础上，根据 中国自身经济发展的水平和按照权利与义务平衡的原则，本 着灵活务实的态度，继续与WTO各成员方进行认真的谈判。 2001年11月全票通过被吸收为WTO新成员。从1987年到 2001年，中国进行了长达14年的“复关”与“入世”谈判， 因为双方互相需要，互相有利。
国际贸易理论
主讲：刘会红 湖南科技学院 经济与管理学院
第十五章 世界贸易组织
【学习目标】 • 1995年1月1日WTO建立，取代1947年创建的关 贸总协定，成为当今世界贸易体制的组织和法律 基础。本章介绍WTO的产生与发展、WTO的机制 和运行和中国加入WTO等问题。通过学习，同学 应了解世界组织产生的背景，知道世界组织的职 【重点难点】 能，掌握中国加入WTO后的机遇与挑战。
二、管辖范围（第2条）
从狭义上讲，WTO的管辖范围包括4个附件。 附件1包括13个多边货物贸易协议、《服务贸易总 协定》（GATS）和《与贸易有关的知识产权协议》 （TRIPs）。 附件3是《贸易政策审议机制》（TPRM）。
附件2是《争端解决规则和程序的谅解》（USD）。
附件4包括东京回合达成的4个选择性协议。
1、WTO的职能 2、WTO的运行 3、中国“入世”得到的机遇和受到的挑战
2
第十五章 世界贸易组织
• 第一节 WTO概述
• 第二节 WTO的基本原则 • 第三节 WTO运行机制 • 第四节 中国与WTO
3
第一节 WTO概述
一、GATT的产生与发展
关税与贸易总协定（General Agreement on Tariff and Trade——GATT），简称关贸总协定或总协定，是在美国策 动下由23个国家于1947年10月30日在日内瓦签订并于1948年 正式生效的关于调整缔约国对外贸易政策和国际贸易关系方 面的相互权利与义务的国际多边协定。 在总协定的基础上逐渐形成了一个临时性国际经济组织 。 在GATT主持下各成员已进行了八轮谈判。 关贸总协定将继续以《1994年关税与贸易总协定》的形 式存在，成为世界贸易组织的有关协定和协议的组成部分， 作为国际货物贸易的重要法律准则。
四、组织机构（第4条）
金字塔形，大致分为四层，依次是部长会议、总理事会、 分理事会和专门委员及秘书处，最后是次一级专门委员会及临 时机构。 1．部长会议（The Ministerial Conference） WTO的最高权力机构，至少每两年举行一次，部长会议具 有广泛的权力。 ① 立法权 ② 准司法权 ③ 豁免某个成员在特定情况下的义务 ④ 批准非成员国所提出的取得WTO观察员资格的申请
4
第三节 WTO运行机制
三、职能（第3条） 1. 组织实施各项多边贸易协议； 2. 为各成员提供多边贸易谈判场所，并为谈判 结果提供框架； 3. 解决成员之间发生的贸易争端； 4. 对各成员的贸易政策与法规进行定期审议； 5. 与国际货币基金组织、世界银行协调，以保 障全球经济决策的一致性。
4
第三节 WTO运行机制
二、WTO与中国
2．WTO需要中国 （1）巨大的市场 （2）使WTO名副其实 （3）推动世界特别是发展中国家的经济贸易发展
4
第十五章 世界贸易组织
[关键概念】 • 1947年GATT • 乌拉圭回合 • 多边贸易协定 • 诸边贸易协议 • 非政府组织 • 多哈发展回合
14
第十五章 世界贸易组织
[思考题] • 1、什么是WTO确立与发展基础？ • 2、WTO的含义是什么?其职能是什么? • 3、WTO负责实施管理的贸易协定与协议有几大类? • 4、WTO如何解决WTO成员之间的贸易争端? • 5、中国加入WTO的法律文件有哪些？ • 6、根据中国加入WTO法律文件，中国享受权利和 履行义务的内容有哪些？ • 7、中国加入WTO后，有什么机遇和挑战？
4
第三节 WTO运行机制
五、WTO的运行机制
（一）决策机制（第9条） WTO承袭GATT协商“一致同意”的决策方式，只有 无法达成共识时，再以投票方式进行表决。每一个成员方 在部长会议及总理事会均拥有一票，欧盟的票数则和其成 员在WTO的成员数相同。具体的通过票数如下： ① 解释、决议、豁免：四分之三以上 ② 修订：三分之二多数 （二）争端解决机制 （三）贸易政策评审机制 （四）进入与退机制（第11、12、15条）
4
第三节 WTO运行机制
WTO的协定文本由序言、正文16条及4个附件组成， 其中有关协调多边贸易关系、解决贸易争端、规范贸易 竞争规则的实质性规定体现在4个附件中。 一、宗旨（序言） WTO的宗旨与GATT基本相同，最大的区别在于 WTO增加了环境保护问题，并更强调对发展中国家贸易 的促进。
4
第三节 WTO运行机制
4
第四节 WTO与中国
一、WTO对世界经贸的影响 1．积极影响 （1）促进贸易自由化。 （2）加速国际投资发展。 （3）促进经济全球化。 （4）提高全球经济效率。 （5）扩大跨国公司的经营范围。 （6）增加世界的就业机会。 （7）提高各国的生活水平。
4
第四节 WTO与中国
一、WTO对世界经贸的影响 2．消极影响
1、关税保护和关税减让原则 GATT规定一缔约国只能通过关税来保护本国产品， 而不应采取其他限制进口措施；并且要求缔约国之间应 通过关税减让的谈判逐步降低关税。 2．一般禁止数量限制原则 3．市场准入原则
4
第二节 WTO原则
三、透明度原则
缔约方的所有政策法规原则上都应提前公布，具有 透明度，然后才开始在全国统一实施。GATT第19条有 豁免承担总协定某些义务和争取保障措施的规定，又称 “免责条款”。
4
第一节 WTO概述
三、WTO的特点
1．协定的法律权威性 2．组织机构的正式性 3．管辖内容的广泛性 4．权利与义务的统一性 5．与有关的国际经济组织决策的一致性 6．争端解决机制的有效性
4
第二节 WTO原则
一、非歧视原则
这是GATT与WTO的最重要原则，通过最惠国待遇与国 民待遇两项条款体现。
（1）大国操纵多边决策的现象未根除。 （2）各类绕过GATT约束的“灰色区域”措施，并未规定明 确的取消时间表。 （3）农产品和纺织品贸易协议执行过渡期长达10年。 （4）过多例外规定影响新多边贸易体制的有效运转。 （5）“交叉报复”对广大发展中国家的贸易权益构成了威胁。 （6）未就如何监督协调和驾驭区域经贸集团做出相应规定。 （7）接纳新成员的进程放慢，谈判久拖不决。
四、公平贸易原则 1、互惠贸易原则 2、公平竞争原则
五、允许例外与保障措施原则
4
第二节 WTO原则
六、对发展中国家特殊优惠待遇原则
（1）GATT第18条关于政府对经济发展的援助，包括关 税保护与数量限制。 （2）GATT第四部分关于贸易和发展的规定。 ① 非互惠原则； ② 发达缔约国尽量承担义务的规定； ③ 建立贸易和发展委员会。 （3）授权条款（Enabling Clause）。缔约国可能给予发 展中国家差别的和更为优惠的待遇，而无须按照最惠国 待遇原则将这种待遇给予其他缔约国，也无须得到总协 定批准。
4
第四节 WTO与中国
二、WTO与中国
1．中国需要WTO （1）扩大出口 （2）引进技术与吸引外资 （3）对外服务贸易发展 （4）增加就业机会 （5）提高国民生活水平 （6）制度创新 （7）提高政府管理水平 （8）和平统一与伟大复兴 总之，中国“入世”利大于弊，中国需要WTO。
4
第四节 WTO与中国
4
第三节 WTO运行机制
四、组织机构（第4条）
2．总理事会（The General Council） 在部长会议休会期间代行部长会议职能。 3．分理事会与专门委员会 总理事会下设货物贸易、服务贸易、知识产权三个分理事会。 部长会议与总理事会下设10多个专门委员会。 4．秘书处和总干事（General Secretary） 总干事领导的秘书处设在瑞士日内瓦，负责处理日常工作。 5．次一级专门委员会和临时机构 在三个分理事会下可按照需要设立次一级专门委员会。
15Biblioteka 1、最惠国待遇（Most-Favored-Nation-Treatment） GATT的最惠国待遇是无条件的、永久的、普遍的和多 边的，有一些例外。
2、国民待遇（National Treatment） 简而言之，最惠国待遇与国民待遇的核心分别是“外外 平等”与“内外平等”。
4