张家界市人民政府办公室关于实施新一轮农村电网
改造升级工程的通知
张政办发(2011]17号
各区县人民政府，市直及驻张有关单位：
为了认真贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委关于实施
（国办发(2011]23号)新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》
和《湖南省人民政府办公厅关于实施新一轮农村电网改造升级工程的通知》（湘政办发[2011]51号）精神，加强农村电力基础设施建设，经市人民政府同意，现就实施新一轮农村电网改造升级工程有关事项通知如下：
一、总体思路和主要目标
（一）总体思路。

以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指-导，深入贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展，适应农村用电快速增长需要，按照统一规划、分步实施，因地制宜、突出重点，经济合理、先进适用，深化改革、加强管理的原则，加快农村电网建设和改造，深化农村电力体制改革，实现城乡用电同网同价目标，构筑经济、优质、安全的新型农村供电体系，促进全市农村经济社会持续健康发展。

（二）主要目标。

“十二五”期间，全市农村电网普遍得到改造，农村居民生活用电得到较好保障，农业生产用电问题基本解决，县级供电企业“代管’’体制全面取消，城乡用电同网同价目标全面实现，建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规
范的新型农村电网。

二、工作重点
（一）对未改造的农村电网（包括农场、林场及其他独立管理地区的电网），按照新的建设标准和要求进行全面改造，解决遗留的农村电网未改造问题。

（二）对已进行改造，但因电力需求快速增长出现供电能力不足、，供电可靠性较低问题的农村电网，按照新的建设标准和要求实施升级改造，提高电网供电能力和电能质量。

（三）根据农业生产特点和农村实际情况以及旅游发展需求，因地制宜加强电网改造，为粮食主产区农田灌溉、农村经济作物和农副产品加工、畜禽水产养殖以及旅游服务业发展提供可靠的外部供电，满足农业生产和旅游发展用电需要。

（四）按照统筹城乡发展要求，在实现城乡居民用电同网同价的基础上，实现城乡各类用电同网同价，进一步减轻农村用电负担。

三、工作措施和要求
（一）加强组织领导。

为切实加强组织领导，市人民政府成立张家界市实施新一轮农村电网改造升级工程领导小组（领导小组成员名单及职责见附件）。

各区县人民政府也要成立相应的领导小组，主要负责人负总责，分管负责人具体抓，并明确一名副处级干部牵头负责日常协调工作，及时解决本行政区域内新一轮农村电网改造升级工程实施过程中出现的具体问题，创造良好的
建设环境，确保工程顺利推进。

（二）形成工作合力。

新一轮农村电网改造升级工程是一项德政工程，也是一项民心工程，省人民政府已将其列入省重点工程项目，享受一系列优惠政策。

各级各有关部门要各司其职、密切配合，共同推进农村电网改造升级工程顺利实施。

电力部门要做好资金筹集、规划设计、工程施工、技术指导和质量监督等方面工作；发改、经信、国土资源、住房城乡建设、林业、水利等部门要严格按照省人民政府办公厅湘政办发[2011]51号文件规定，全面落实有关优惠政策，免征减征相关费用，积极配合做好用地调整和环境协调等各方面工作，为工程的报批、报建、证照办理等开辟“绿色通道”。

对于已纳入农村电网改造升级规划的电力建设项目，县级以上人民政府应将变电站站址等项目用地、电力线路走廊纳入城镇控制性详细规划，做好安排和预留工作，任何单位、个人不得非法占用，或者改变其使用性质。

工程所在地乡镇人民政府和村委会要合理安排和组织民工承担抬杆挖洞等简单劳务（电力部门按照工程定额支付劳务费用），及时做好青苗补偿等协调工作。

有关职能部门对于阻挠废旧物资回收或者哄抢、截留工程拆旧物资的行为，要做好劝阻工作，必要时依法采取强制措施。

（三）加大宣传力度。

各级备有关部门要通过电视、报纸、广播、标语等多种形式，进行广泛发动和宣传，使农村电网改造升级工作的重要意义和政策措施深入人心，引导广大群众提高农
村电网建设的认识，从而主动支持电网建设，加强电力设施保护，促进电力和谐发展。

（四）理顺电力管理体制。

按照省里要求，对于目前由省电力公司代管的县级供电企业，要通过无偿划转、股份制改造等形式，全面取消县级电网企业“代管”体制，建立有利于促进农村电力健康发展的体制机制。

农村电网改造升级工程坚持“先改制、后改造”原则，各区县要集中力量，对有关乡镇供区债务、人员等问题限期妥善处理，确保农村电网改造升级工程计划及时安排。

（五）强化督促检查。

市实施新一轮农村电网改造升级工程领导小组办公室要组织专门班子对工程实施情况进行定期或不定期督查。

对于先进典型，要及时予以推介；对于发现的问题，要责令限期整改，整改不到位的，减少或停止其网改项目的实施。

（六）坚持严格管理。

此次农村电网改造升级工程的相当一部分资金来源于国债，必须严格使用管理。

各级人民政府及有关部门不得出现提前启动项目、置换项目、私自超规模施工、私自调整建设规模、私自调整项目实施地点、私自调整线路方案和以农村电网改造的名义向群众乱收费乱摊派等违规行为。

对于上述行为，发现一起，处理一起，严重的直接取消网改项目。

（七）强化责任考核。

各级人民政府要逐级签订责任状，层层分解农村电网改造升级工作责任和目标。

市人民政府将各区县人民政府、市直及驻张相关单位农村电网改造升级工作纳入年度
绩效考核。

各级监察机关要加强监督检查，对于因行政不作为或组织领导协调不力，造成农村电网改造升级工作管理混乱或者阻工频繁、严重制约工程进度的地区，要调减甚至取消下一年度农村电网改造升级工程资金，并按规定问责。

附件：张家界市实施新一轮农村电网改造升级工程领导小组成员名单及职责
-O一一年九月二十六日
附件
张家界市实施新一轮农村电网改造升级工程领导小组成员
名单及职责
一、领导小组成员名单
组长：刘越高市委常委、市人民政府副市长
副组长：吴扬琼市人民政府副秘书长
胡向阳张家界电业局局长
成员单位：市发改委、市经信委、市公安局、市监察局、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市
水利局、市林业局、市重点办、张家界电业局。

’
领导小组办公室设在张家界电业局，胡向阳同志兼任办公室主任，姚志荣同志任办公室副主任。

二、领导小组成员单位职责
市发改委：归口管理全市农村电网改造升级工程的规划、计划和组织实施，综合协调农村电网改造升级工程以及农村电力体制改革有关问题。

张家界电业局：农村电网改造升级工程项目法人和责任单位，负责供电范围内农村电网改造升级工程的具体组织实施及工程建设全过程管理。

市经信委：归口管理电网调度运行，协调处理电力设施保护和供用电秩序方面的纠纷，参与农村电力体制改革重大问题研究。

市公安局：负责打击盗窃、破坏电力设施违法犯罪活动，协调维护农村电网改造升级工程施工治安环境。

市监察局：负责农村电网改造升级工程廉政建设。

市财政局：负责农村电网改造升级工程中央预算内资金下达。

市国土资源局：负责电力建设用地的协调和处理。

市住房城乡建设局：负责农村电网改造升级工程施工阶段的综合管理、组织协调工作，按照省重点工程项目落实有关优惠政策，确保工程顺利推进。

市交通运输局：负责农村电网改造升级工程交通问题的总协调。

市水利局：负责所管辖小水电供区的体制改革协调。

市林业局：负责电力线路走廊涉林事项（使用林地、林地采
伐）
的协调和处理。

主题词：能源农村电力工程通知
张家界市人民政府办公室2 01 1年9月2 6日印发。