教材
《公共经济学》
樊勇明、杜莉 编著 复旦大学出版社 2011年版
参考书目
《公共经济学》
［英］安东尼·B ·阿特金森 ［美］约瑟夫·E ·斯蒂格里茨著 蔡江南 许斌 邹华明 译 上海三联书店、上海人民出版社 1994年9月第1版
《当代西方财政学》
刘宇飞 著 北京大学出版社 2000年7月第1版
公共部门经济学－公共经济学－政府经济学
公共经济学的定义：
研究政府经济行为的科学。
什么叫政府－何谓政府经济行为－ 研究范围、角度和方法
国民收入决定一般理论：
三部门国民收入流量循环模型
政府的定义：
国民经济中唯一通过政治程序建立的在特定区域内行 使立法、司法和行政权的实体。政府除对辖区内居民负 有政治责任外，还参与非市场性社会生产活动，从事非 市场性财富分配。 ①狭义政府：（核心政府）中央政府的各部、委、办、
厅、局及其附属机构。 ②广义政府：中央政府﹢地方政府 ③公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企业 ④广义公共部门：中央政府﹢地方政府﹢非金融公共企
业﹢政策性金融机构
政府经济行为之一：非市场性社会生产活动
政府为满足居民的公共消费需要，通过向社会成员 征税或强制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利 为目的，从事生产和提供诸如国防、治安、教育、 卫生、文化等公共产品和服务。
一个对象：政府经济行为
廉价而又高效的政府 公平与效率兼顾的政府 中央与地方两个积极性的政府
两条基本原理：
公共产品理论：
政府经济行为的必要性和可能性。
公共选择理论：
政府经济行为的合法性与合理性。
政府除对辖区内居民负有政治责任外，还参与非市 场性社会生产活动和非市场性社会财富再分配 （义务教育、环境保护、社会基础设施整治、 收税、社会保障等）
三根支柱：
公共收入：
税收、行政性收费、罚款、借贷等
公共支出：
政府采购、转移性收支
收入再分配：
税制、社会保障体系
四大特征之一：宏观性
公共经济引导全社会资源配置优化 从中央到地方都有涉及 影响个人和家庭的生活与发展（政策取
向可支配个人所得）
四大特征之二：实用性
公务员队伍建设 社会主义市场经济体系建设 改革开放的需要
课程名称
公共经济学 (Public Sector Economics)
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
教学目的
通过对公共经济学基本理论的教学，使 学生对市场经济条件下政府经济行为和 经济决策的合法性、必要性和合理化有 较正确的理解和掌握，从而把握在建设 社会主义市场经济体制过程中政府职能 转变的关键和难点。
教学内容和基本要求
政府经济行为之二：非市场性社会财富分配
为了保证辖区内全体社会成员的公平与公正， 维护社会稳定，采取税收制度和其他强制性 手段对社会成员的财富进行重新分配。
政府经济行为的研究范围：
①公共部门经济活动的深度和广度； ②公共部门经济活动的后果及影响； ③政府经济政策的评估； ④政治程序的经济效应； ⑤政府政策取向对国民经济的影响和作用
在教学内容上，要求学生着重掌握公共产品理论和公共选择 理论，同时结合我国改革的实践对预算体制、公共支出和公 共收入、收入分配和社会保障以及地方公共经济的规范进行
理论思考。
教学安排
第一讲 公共经济学导论 第二讲 资源配置与政府职能 第三讲 公共产品理论 第四讲 公共选择理论 第五讲 国家预算 第六讲 公共支出的理论与实践 第七讲 公共收入的理论与实践 第八讲 收入再分配与社会保障 第九讲 公共经济与国民经济宏观调控 第十讲 地方公共经济
（体制和政策）。
政府经济行为的研究角度：
①财政收支； ②财政收支对资源配置优化的影响； ③公共经济部门的合理性与必要性。
政府经济行为的研究方法：
①规范研究和实证研究相结合
②实证研究： 发生了什么
（通过量化分析来验证命题和假设）
③规范研究： 应该怎么办
（道德标准和价值观的体现）
三部门国民收入流量循环模型
四大特征之三：多样性
政治学与经济学的交叉学科
宏观经济学
政治学
微观经济学
社会学
福利经济学
伦理学
四大特征之四：可探讨性
思考题：
法律制度是不是公共产品？ 民主有无缺陷及如何克服？ 什么叫第三部门？
二、公共经济学的定义、研究 对象和研究方法
Public Sector——公共部门（政府及其附属
物）
Private Sector——私人部门（企业和居民） Public Sector Economics
公共经济学是研究政府经济行为的科学，其主要内容由资源 配置与政府职能、公共产品理论、公共选择理论、国家预算 理论、公共支出理论、公共收入理论、收入分配与社会保障 理论和地方公共经济理论组成。分为8个单元进行教学。
在教学方式上，采取学生自学、课堂讨论和教师讲解答疑三 结合的形式，要求学生在课前作好充分准备。公共经济学是 一门应用性很强的学科，因此要求学生在学习时切实结合我 国经济体制改革和政府职能转变的实际来学习这门课程。
《中国预算体制重构——理论分析与制度设计》
丛树海 主编 上海财经大学出版社 2000年5月第1版
《与官员谈经济学名著》
王东京 赵建军 著 中国青年出版社 2002年1月第1版
《公共部门经济学前沿问题》
彼得·M ·杰克逊 主编 郭庆旺 刘立群 杨越 译 中国税务出版社 北京腾图电子出版社 2000年1月第1版
公共经济学把政府本身看成是一个单个的经济
实体，对其公共经济行为进行量化分析。政府 本身既是消费者，又是生产者。
第一讲 公共经济学导论
一、公共经济学的体系概要 二、公共经济学的定义、研究对象和研究方法 三、公共经济学的发展与中国改革开放
一、公共经济学的体系概要
一个对象——政府经济行为 两条基本原理——公共选择和公共产品 三根支柱——公共收入、公共支出和
收入再分配
四大特征——宏观性、实用性、多样性
和可探讨性
企业
居民
政府
三、公共经济学的发展与中国 改革开放
公共经济学与微观经济学 公共经济学与宏观经济学 公共经济学与福利经济学 公共经济学与政治学、社会学和伦理学 公共经济学与中国改革开放
公共经济学与微观经济学
微观经济学以单个经济实体为研究对象，说明
市场经济如何通过价格机制来解决社会资源配 置优化问题。