创新代表活动形式
中国人大网
近年来，随着江苏省江都市人大代表工作的不断深化，以及“一个载体、两项制度”建设的不断推进，人大代表在闭会期间的活动范围逐步扩大，形式新颖多样，内容丰富多彩，效果日益明显。

在坚持做好“统一见面周”、“代表调研周”、“代表向选民述职”、“接待选民日”这些“规定动作”的同时，还开展了许多富有特色的“自选动作”。

去年组织开展了“三级代表议公正”活动，1300多名扬州市、江都市和各镇人大代表对市法院、检察院和公安机关贯彻执行“三官法”、履行法定职责情况开展综合评议，参评率达93.7%。

江都市小纪镇人大组织代表深入到农村、社区、企业开展了“五走进、五围绕、五提升”剖析式调研活动，武坚镇开展了人大代表风采演讲活动，丁沟镇组织代表开展了“我为丁沟献一策活动”，吴桥镇人大组织人大代表对“七站八所”部门负责人开展了述、询、评活动，全市闭会期间代表活动呈现出生机勃勃的良好局面。

当前人大代表闭会期间的代表活动有哪些形式？
经过近几年来的努力，创造了许多有利于人大代表平时发挥代表作用的代表活动形式。

从全国来看，其活动方式主要有：
1、分工联系选民，定期走访选民，建立选民接待日制度。

2、定期开展学习活动，学习宪法、法律和党的方针政策，交流代表活动经
验，进行人大工作座谈等。

3、开展调查研究活动。

4、进行代表视察活动，包括开展持证视察活动。

5、参加人大常委会组织的评议"一府两院"活动和述职评议活动。

6、参加执法检查活动。

7、列席人民代表大会的各种会议。

8、听取政府工作部门的工作汇报。

9、约见国家机关负责人，直接反映人民群众的意见。

10、协助政府推行工作。

11、定期开展乡镇人大主席团活动。

沾益县人大常委会近年来，在总结以往代表活动经验的基础上，结合本地实际，积极指导乡（镇）人大主席团组织开展县、乡人大代表活动，使代表活动的方式和内容实现了新的突破，充分调动和发挥了县、乡人大代表的作用。

一是根据代表居住区域现状，将分散在各自然村（社），不便于活动的代表集中起来活动，一般10人以上。

这些代表，在代表大会期间作为一个代表团，闭会期间作为一个代表活动小组，实现由分散到相对集中突破。

二是代表活动地点下移，在每个村（社）建立代表活动室，代表活动一般情况下不再组织在县、乡政府所在地活动，在选民区就近就地活动，实现由上而下的突破。

三是每次代表小组的活动内容，原则上由各代表小组根据当地群众关心、关注的热点和难点问题，以及中心工作要求确定活动主题，不再由县人大常委会或乡人大主席团统一安排，实现由被动到主动的突破。

四是代表小组活动时，邀请村（社）干部或选民参加，广泛听取被邀请人员意见和建议，并接受监督，实现代表自己说到广泛纳柬的突破。

五是代表活动的时间和主题提前通告，每项代表活动提出的意见、建议向选民公示，让选民了解代表的工作，支持代表依法履行代表职责，实现代表活动由封闭向公开的突破。

沾益县代表活动有声有色的开展，既促进了人大工作，又推动了当地经济社会等各项事业的发展。

乡镇人大代表闭会期间活动方式初探
（二）创新工作方法
一是把人大代表进行课题分组。

镇人大把辖区内的省、市、县、镇人大代表根据政府中心工作分成城镇建设、现代农业、工业经济和民计民生四个课题组。

具体做法是，先请代表填写意见征求表，根据代表填写参加课题组意向，将辖区内的人大代表分进不同的课题组，由各课题组选举产生课题组组长，课题组组长负责课题组成员开展活动，镇人大工作者对课题组开展活动只起到引导和指导作用。

去年四个课题组都在积极开展活动，主要活动内容是，根据课题组成员的需要学习相关知识，增强学习的实效性；根据代表开展工作的需要视察有关单位和听取汇报，增强视察的针对性。

二是深入开展“五个一”活动。

在人大代表中深入开展以“包抓一个项目、包联一户企业、发展一项产业、帮扶一个特困户、化解一个矛盾纠纷”为内容的“五个一”活动，为人大代表联系群众、密切选民明确了目标，提供了抓手。

三是对视察评议内容在人大代表中展开调查。

镇人大通过各课题组向人大代表发放问卷调查表，根据汇总内容确定各课题组的视察评议内容，视察评议由于都是人大代表关心的内容，这样就提高了人大代表的工作热情，同时也提高了视察评议的质量。

云南省曲靖麒麟区沿江乡
五）代表“民情日记”活动初见成效。

为使全乡各级人大代表广泛联系选民，乡人大主席团经过不断实践，继续在全乡各级
人大代表中推行“民情日记”制度，全乡88名市、区、乡人大代表都能按照“民情日记”制度的要求，深入到选民中，广泛听取选民的意见和建议，帮助解决群众急需解决的“热点”和“难点”问题，并涌现出许多典型。

如：去年六月乡人大代表冯鸭玲在走访选民时，得知本村有部分灌溉水沟被堵，有十二家农户的稻田不能及时灌溉，他们因为建设“金江路”征用土地不满，借此以以联系本村四十多家农户要到市政府去上访。

她立即向村委会党总支汇报，研究如何清理水沟，并与两委领导一起找农户做工作，答应在三天之内把长达600多米的灌溉进水沟清理好，通过做耐心细致的思想工作，并且彻底解决十二家农户稻田灌溉难的实际问题，避免了一次群体上访。

又如：区人大代表刘芬去年在走访选民时很多农村妇女向她反映，农闲时大多数农村妇女都在家里闲着，今年猪价又高，希望她向村委会、乡政府反映在有条件的村建设养殖小区，这即能增加家庭收入，又能解决许多农村妇女就近就业，她经过深入调研和论证，有理有据的向村委会乡政府反映，村委会和乡政府领导觉得她反映的项目实可行，立即动员群众，并协调有关部门太力支持，最后，只用了半年时间就在余家圩村委会建起两个规模较大的养殖小区养别、区内的农户年均收入1 5000元左右。

据不完全统计，全乡88名各级人大代表一年来共走访选民15 30余人次，向各级反映各种意见建议92条，协助各级组织解决群众实际困难和问题74件，为全乡三个文明建设、科学发展、构建和谐社会发挥了重要作用。

桦南县人大：
拓展形式，充分发挥代表的主体作用。

为了激发代表履行职责的热情，常委会专门作出了《关于开展“发挥人大代表作用，促进经济社会发展”活动的决定》，号召人大代表深入开展“七个一”活动，即学习法律法规、走访联系选民、开展持证视察、参加执法检查、提出议案建议、进行述职评议、争当行业标兵。

据统计，在“七个一”活动中共组织抽调代表参加专题调研、三查（察）活动8次，抽调代表70多人次，充分发挥代表参政议政作用。

连城县人大
一是建好"代表之家"，为代表履职搭建广阔舞台。

"代表之家"统一按"三簿、一册、四上墙"标准建立。

"三簿"是：代表活动、学习记录簿，代表视察、调研、述职、检查、联系选民情况登记簿，代表接待群众来访来信登记簿；"一册"是：代表履职手册；"四上墙"是代表权利、义务上墙，代表学习培训制度上墙，代表活动、议政制度上墙，代表接待群众来访制度上墙。

通过建立代表议政室，为代表学习、活动、议政、联系选民和接待群众来访提供了条件，有效提高了人大代表履职积极性和实效性。

二是全程督办代表建议，为代表履职搞好服务。

办理好、落实好人大代表的建议，是各级国家机关的法定义务，督查督办工作是人大常委会的一项重要工作。

我们本着代表建议无小事的理念，按照"统一交办(人大常委会会同"一府两院"召开统一交办会议)、重点督办、跟踪督办、分阶段督办、分部门落实、适时通报、分次报告(常委会、代表大会)"的办理模式。

在落实率上加力度，在满意率上下功夫。

由于人大常委会、"一府两院"对代表建议的高度重视，极大的调动了代表履职的积极性。

三是坚持联系代表制度，营造代表履职的宽松氛围。

坚持人大常委会组成人员联系代表制度，下基层调研邀请代表参与，尊重代表的意见建议。

除此之外，每年定时确定人大常委会组成人员联系代表、集中调研，通过召开座谈会、当面交谈和个别走访征求意见等近距离接触方式，让代表把会上不敢讲、平时不愿讲
的观点、意见都能得到充分表达。

后将这些意见建议以人大常委会文件的形式及时交"一府两院"处理。

该做法得到了代表们的充分肯定和高度赞扬，反响非常好。

四是发挥人大代表优势，推动当地经济社会发展。

为了充分发挥县、乡两级人大代表的模范带头作用，我们在代表中开展了"我为建设海西新连城加快推进闽西老区崛起履好职、作贡献"的主题实践活动，积极组织各级人大代表带头解放思想、带头发展经济、带头维护大局、带头联系群众、带头为民办事。

全县各级人大代表围绕推动海西新连城经济社会的发展，积极参与，主动作为，涌现出一大批建言献策的"专家"、带头致富的标兵、帮贫扶困的模范、化解纠纷的"调解员"。