福建省房屋建筑和市政基础设施工程概算编制办法闽建筑[2007]52号各设区市建设局，省直有关单位：为提高建设项目投资效益，合理确定和有效控制建设项目投资，规范建设项目概算的编制和管理，根据国家有关法律、法规和规章规定，福建省建设工程造价管理总站组织编制了《福建省房屋建筑和市政基础设施工程概算编制办法》（以下简称《编制办法》）。
经商省发改委同意，现予印发，与《福建省房屋建筑和市政基础设施工程概算定额》配套执行。
《编制办法》适用于本省范围内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目，是编制建设项目概算的依据，是审批国有资金投资或国有资金投资为主的建设项目投资和概算的依据。
《编制办法》由福建省建设工程造价管理总站负责管理和解释。
福建省建设厅二〇〇七年十二月十七日福建省房屋建筑和市政基础设施工程概算编制办法目录第一章总则第二章概算编制方法第一节概算编制依据第二节概算文件组成第三章概算费用组成内容第四章概算费用取费标准第一节建筑安装工程费第二节设备及工器具购置费第三节工程建设其它费用第四节预备费第五节专项费用第五章概算费用计算程序第一节建设项目概算费用计算程序第二节建筑安装工程费用计算程序附录一概算封面及表格样式附录二概算费用及计费依据有关文件第一章总则一、为提高建设项目投资效益，合理确定和有效控制建设项目投资，规范建设项目概算的编制和管理，根据国家有关法律、法规和规定，制定《福建省房屋建筑和市政基础设施工程概算编制办法》（以下简称《编制办法》）。
二、本《编制办法》适用于本省范围内新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目，是编制建设项目概算的依据，是审批国有资金投资或国有资金投资为主的建设项目投资和概算的依据。
三、本《编制办法》根据国家和地方有关法律、法规及有关文件规定列明了建设项目经常发生的工程建设其他费用、预备费和专项费用等费用项目，在编制建设项目概算时，应根据实际发生的费用项目按相关文件规定标准计取。
四、本《编制办法》是根据国家和地方现行法律、法规和文件规定为依据编制的，执行中如遇国家法律、法规和文件变更，则在编制概算时，工程建设其他费用、预备费和专项费用等应以国家和地方主管部门新颁布的法律、法规和文件规定为依据计算。
五、本《编制办法》与《福建省房屋建筑和市政基础设施工程概算定额》（以下简称《概算定额》）配套执行。
六、从事概算编制或审核的人员应当具有国家造价工程师注册证书或者相关专业的全国建设工程造价员资格证书，并对概算编制或审核质量负责。
第二章概算编制方法概算是初步设计文件的重要组成部分。
概算文件必须完整反映工程项目初步设计内容，完整反映编制时期工程项目的总投资，严格执行国家有关的方针、政策和制度，实事求是地根据工程所在地的建设条件（包括自然条件、施工条件等影响造价的各种因素），按有关依据性资料进行编制。
第一节概算编制依据概算应以下列有关文件、资料为依据进行编制：一、国家和地方有关建设和造价管理的法律、法规和规定。
二、批准的建设项目的设计任务书（或批准的可行性研究报告）和主管部门的有关规定。
三、资金筹措方式四、能满足编制概算的各专业经过校审并签字的初步设计图纸、文字说明和主要材料设备表。
五、正常的施工组织设计。
六、《概算定额》、概算费用内容和标准、市场材料、设备价格，以及国家和地方有关费用规定的文件等资料。
七、有关设备原价及运杂费率。
八、现行的有关其他费用定额、指标和价格。
九、建设场地的自然条件和施工条件。
十、项目的技术复杂程度,以及新技术、专利使用情况等。
十一、有关文件、合同、协议等。
第二节概算文件组成一、建设项目总概算文件应包括：封面、签署页、目录编制说明表1 总概算表表2 单项工程费用概算汇总表……（建筑安装工程费、设置及工器具购置费的表格由《概算定额》规定）表3 工程建设其他费用计算表表4 主要材料汇总表表5 主要工程项目数量汇总表二、总概算表的工程项目应包括以下内容：1、主要工程项目；2、辅助和服务性的工程项目；3、室外工程项目(红线以内),包括：土石方、道路、围墙、挡土墙、排水沟等各种构筑物、给排水管道、动力管网、供电线路、庭园绿化等工程；4、场外工程项目（红线以外），包括：道路、铁路专用线、桥涵、给排水、供热、供电、通讯等工程（与主要工程项目一并立项报建的才列入）。
三、总概算编制说明内容（一）工程概况：包括建设项目设计资料的依据及有关文号、建设规模、建设标准、建设期、总投资、工程范围及主要工程内容，并明确总概算中所包括和不包括的工程项目费用。
由几个单位共同设计和编制概算的，应说明分工编制情况。
（二）编制依据：批准的可行性研究报告及其他有关文件，具体说明概算编制所依据的设计图纸及有关文件，采用的定额、人工、主要材料和机械费用的依据或来源，各项费用取定的依据及编制方法。
（三）钢材、水泥、商品混凝土等总用量；各单项工程主要工程项目数量，如基础、梁板、墙体、地面、天棚等工程数量。
（四）总概算金额及各项费用的构成。
（五）资金筹措及分年度使用计划，如使用外汇，应说明使用外汇的种类、折算汇率及外汇的使用条件。
（六）其他与概算有关但不能在表格中反映的事项的必要的说明。
四、封面、签署页（扉页）和目录封面应有建设项目名称，编制单位、编制日期及第几册共几册内容，扉页应有项目名称、编制单位、单位资质证书号、单位主管、审定、审核、专业负责人和主要编制人的署名及证章。
五、概算表格式概算应按本规定确定的统一的概算表格计算，表格式详见附录一。
第三章概算费用组成内容一、概算总金额表1:建设项目概算费用组成表续表：注：工程建设其他费用中，只列出了工程项目经常性发生的费用，在编制概算时，应当根据项目具体特点和当地政府的有关规定增减相应费用。
二、建筑安装工程费第四章概算费用取费标准第一节建筑安装工程费根据《福建省建筑安装工程费用定额》（2003版）及其有关调整文件等规定，建筑安装工程费由直接费、间接费、利润、税金组成。
一、直接费直接费由直接工程费和措施费组成。
1.直接工程费：指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。
⑴人工费：指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，包括：基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。
⑵材料费：指施工过程中耗费的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用，包括材料原价、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费、检验试验费。
⑶施工机械使用费：指施工机械作业所发生的机械使用费以及中小型机械安拆费和场外运费，施工机械使用费包括：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。
2.措施费：指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。
包括：⑴安全文明费，包括：环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费；⑵技术措施费,包括：混凝土、钢筋混凝土模板及支架费, 脚手架费，施工排水、降水费，垂直运输机械费，二次搬运费等；⑶优质工程增加费；⑷其他措施费，包括：已完工程及设备保护费、风雨季施工增加费、生产工具用具使用费、工程点交、场地清理费、夜间施工费、大型机械设备进出场及安拆费、缩短工期措施费等。
（二）间接费。
由规费、企业管理费组成。
1.规费：指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。
包括：工程排污费、工程定额测定费、劳保费（即社会保障费和住房公积金）、农民工工伤保险费、危险作业意外伤害保险。
2.企业管理费：指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。
包括：管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、职工教育经费、财产保险费、财务费、税金、技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。
（三）利润指施工企业完成所承包工程获得的盈利。
（四）税金指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。
第二节设备及工器具购置费是指建设项目范围内需要安装及不需要安装的设备、仪器、仪表等及其必需配备的备品备件的购置费，为保证投产初期正常生产所必需的仪器仪表、工卡模具、工器具及生产家具等购置费。
该费用由设备购置费和工具、器具及生产家具购置费组成。
设备及工器具购置按以下公式计算：设备及工器具购置费=∑（设备及工器具购置数量×综合单价）；设备及工器具综合单价=（出厂价或到岸价＋运输费）×（1+采购保管费率）；设备及工器具的采购保管费率为0.5%。
第三节工程建设其它费用工程建设其他费用是指应在建设项目的建设投资中开支的固定资产其他费用、无形资产费用和其他资产费用(递延资产)。
一、固定资产其他费用（一）建设管理费是指建设单位从项目筹建开始直至工程竣工验收合格或交付使用为止发生的项目建设管理费用。
费用内容包括：1、建设单位管理费：建设单位管理费是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。
包括:不在原单位发工资的工作人员工资、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费,办公费、差旅交通费、劳动保护费、工具用具使用费、固定资产使用费、零星购置费、招募生产工人费、技术图书资料费、印花税、业务招待费、施工现场津贴、竣工验收费和其他管理性质开支。
2、施工图设计审查费：是指取得省级以上建设行政主管部门颁发的建筑工程施工图审查资质证书并具有法人资格的施工图审查机构，按照有关法律、法规，对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查，而向建设单位收取的费用。
3、招标代理费：是指招标代理机构接受招标人委托，从事编制招标文件（包括编制资格预审文件和标底）、审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。
4、建设工程交易服务费：是指进入各级建设工程交易中心进行招标活动且中标成交，建设工程交易中心向发包方收取的费用，包括场地使用费、建设工程交易服务费。
5、工程造价咨询费：是指有相应资质的工程造价咨询机构提供工程造价咨询服务而收取的费用，包括概算编制费、工程量清单及预算造价编制费、工程造价进度控制、竣工结算审核费等。
6、工程监理费：是指建设单位委托工程监理单位实施工程监理的费用。
7、工程质量监督费：是指工程质量监督机构依据国家有关规定，对各类建设工程实施质量监督，而向建设单位收取的费用。
实行代建制的项目，计算项目代建管理费后，原则上不再计算建设单位管理费。
（二）建设用地费是指按照《中华人民共和国土地管理法》等规定，建设项目征用土地或租用土地应支付的费用。
费用内容包括：1、土地征用及补偿费：经营性建设项目通过出让方式购置的土地使用权(或建设项目通过划拨方式取得无限期的土地使用权)而支付的土地补偿费、安置补偿费、地上附着物和青苗补偿费、余物迁建补偿费、土地登记管理费等；行政事业单位的建设项目通过出让方式取得土地使用权而支付的出让金；建设单位在建设过程中发生的土地复垦费用和土地损失补偿费用；建设期间临时占地补偿费。