（二）道路交通管理权限划分
3.纠正和处罚交通安全违法行为
（1）检查权。 交通民警在道路上 执勤执法时
有权指挥机动车驾驶人立即停车
接受检查和处理
3.纠正和处罚交通安全违法行为
（2）滞留权。
对于无证驾驶或者违法行为尚 未消除，不能立即放行的车辆
可以采取滞留措施
将车辆移至不妨碍 交通的地点停放
3.纠正和处罚交通安全违法行为
（2）对道路交通安全违法行为人 处以罚款或者暂扣驾驶证处罚的
由违法行为发生地的县级以上 人民政府公安机关交通管理部
门
或者相当于同级的公安机关交 通管理部门作出决定
（二）道路交通管理权限划分
（3）对处以吊销机动车驾驶证处罚的
由设区的市人民政府公安机关 交通管理部门
或者相当于同级的公安机关交 通管理部门作出决定
法律、行政法规的规定，定 期对机动车驾驶证实施审验。
我国的驾驶 证审验制度
与驾驶人交通安全 违法累积记分制度
（3）累积记分制度
《道路交通安全法》第24条规定
公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违 反道路交通安全法律、法规的行为，除依 法给予行政处罚外，实行累积记分制度。
公安机关交通管理部门对累积记分达到规定 分值的机动车驾驶人，扣留机动车驾驶证， 对其进行道路交通安全法律、法规教育，重
（2）批准 不符合法
定条件的 机动车
安装、使用警车、 消防车、救护车、 工程救险车的警报
器、标志灯具
喷涂 标志 图案
的
（3）为不符合驾驶许可条件、 未经考试或者考试不合格人员
发放机动车 驾驶证的
1.行政责任
（4）不执行罚 款决定与罚款收
缴分离制度
或者不按规定将依法收取的
费用、收缴的罚款及没收的 违法所得全部上缴国库的
实习期制度
驾驶人累积 记分制度
（1）驾驶许可及考试制度
驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证 驾驶证是获得在道路上驾驶机动车的资格凭证
要取得驾驶机动车辆在道路上行驶的资格 必须参加公安交通管理部门组织的考试 考试合格才能获得机动车驾驶证
（2）驾驶证审验制度
《道路交通
安全法》第 23条规定：
公安机关交通管理部门依照
行政处分的交 通警察
可以予 以辞退
应当取 消警衔
应当降 低警衔
2.刑事责任
交通警察利用职权
非法占有公共财物， 索取、收受贿赂
或者滥用职权、 玩忽职守
构成犯罪的
依法追究刑事责任
3.赔偿责任
交通管理部门及其交通警察违反禁令 给当事人造成损失的
应当依法承担赔偿责任
二、道路交通管理的内容
（一）车辆与驾驶人管理
道路交通管理是公安 行政管理的组成部分
是公安机关的一 项重要工作
《人民警察法》
公安机关“维护交通安全
第6条第3款规定： 和交通秩序，处理交通事 故”。
《道路交通安全法》第5条规定：
“国务院公安部门负责全国道路交通安全管理工 作。县级以上地方各级人民政府公安机关交通管 理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工
（5）人民警察 在非工作时间
遇有其职责范围 内的紧急情况
应当履 行职责
（6）公安机关交通管理部 门及其交通警察对超越法 律、法规规定的指令
有权拒绝执行，
并同时向上级 机关报告
交通警察在执勤执法时 不得从事以下非职责范围内的活动
代其他部门 拦车、检查、 罚款、收费、 扣车、扣证
参与洗车场、修车 场、收费停车场的 营业活动，利用职 权为其提供方便
1.车辆管理的基本制度
机动车登记制度
机动车牌证制度
机动车检验制度
机动车 强制报 废制度
机动车交通
事故责任强 制保险制度
交通事故
社会救助 基金制度
1.车辆管理的基本制度
（1）车辆登记制度
《道路交
通安全法》 第8条规定：
国家对机动车实行登记制度。
机动车经公安机关交通管理部 门登记后，方可上道路行驶.
作。”
（一）道路交通管理的职责
由此可见
道路交通安全管理工作
是国家赋予公安 机关的重要职责
1.明确道路交通管理职责的必要性
公安机关管
理道路交通 的职责
是由公安机关
的性质和任务 所决定的
是公安机关任
务的具体化和 法律化
明确了公安机关管理
道路交通的主要任务 和工作范围
公安机关管理道 路交通的职责
1.明确道路交通管理职责的必要性
（3）处罚权。
交通警察在纠正和 处罚违法行为时
视情节轻重，危害大小
可以对违法行为人实施警告、
罚款、拘留、吊销机动车驾驶 证、吊扣机动车驾驶证等处罚
（二）道路交通管理权限划分
4.处理交通事故
（1）处理交通 事故现场
（3）处罚交通 事故责任者
4.处理交通事故
（2）认定交通 事故责任
（4）对损害赔 偿进行调解
《中华人民共和国道路交通安全法》规定
机动车所有人、管理人未按照国家规定投保机动 车交通事故责任强制保险的，由公安机关交通管 理部门扣留车辆至依照规定投保后，并处依照规 定投保最低责任限额应缴纳保险费的二倍罚款。
（一）车辆与驾驶人管理
2.驾驶人管理的基本制度
驾驶许可制度
驾驶人考试制度
驾驶证审验制度
（10）徇私舞弊
不公正处理道路交通事故 的
1.行政责任
（11）故意刁难
拖延办理机动车牌证的
（12）非执行紧 急任务时
使用警报器、 标志灯具的
（13）违反规定拦截、检查正常行驶的车辆的
（14）非执行紧急公务时 （15）不履行法定职责的
拦截搭乘机动车的
1.行政责任
违反15条禁令
交通警察
有上述行 为的
（二）道路交通管理权限划分
5.占道管理
（1）任何单位和个人未经 公安机关批准
不准占用道路
临时占用道路需经 公安机关批准
5.占道管理
（2）挖掘道路 和超限运输
需经公路养护或市政管理 部门审核同意后
由公安机关 办理手续
5.占道管理
（3）除公安机关外
其他部门不准在道路上设 置检查站
拦截、检查车辆
5.占道管理
交通管理
部门有上 述行为的
依法给予 行政处分
对直接负责的主 管人员和其他直 接责任人员给予 相应的行政处分
1.行政责任
给予交通警察行政处分的 在作出行政处分决定前，可以停止其执行职务
必要时，可以予以禁闭
1.行政责任
交通警察受到
降级或者撤职 行政处分的
交通警察受到
开除处分或者 被辞退的
受到撤职以下
6.维护道路治安秩序
（1）对 或微
并有法定依据
符合当场处罚条件的治安案件
可以当场作出处罚决定
应当移交给其他部 门处理的治安案件
移送治安 部门处理
民事案件 告知当事人到法院起诉
6.维护道路治安秩序
（2）接到报警 后迅速赶赴现场
维持秩序 控制事态
疏导 交通
遇有现行暴力犯罪
（5）严格按照规定使用武器、警械
（三）法律责任
作为执法机关的道路交通 管理部门要带头守法
切实保障公民的交通权益不受侵犯
违法越权，侵犯了交通参 与者的合法权益
就应当依法承担法律责任
1.行政责任
《道路交通安全法》设定了15条禁令
（1）为不符合法 定条件的机动车
发放机动车登记证书、号牌、 行驶证、检验合格标志的
新考试；考试合格的，发还其驾驶证。
（4）实习期制度
《安全法实施条 例》第22条规定：
机动车驾驶人初次申领机动车 驾驶证后的12个月为实习期。
初次申领机动车驾驶证以后
由于驾驶人的驾驶技术不够熟练
在道路行驶容易发生事故
因此需要对驾驶人的驾驶资格进行限制
（二）指挥与疏导交通
交通警察在道路上执勤时 应当采取
负责全国道 路交通安全
管理工作
国务院公 安部门
负责本行政 区域内的道 路交通安全
管理工作
管理权限
县级以上地方 各级人民政府 公安机关交通
管理部门
（二）道路交通管理权限划分
2.处罚权限
（1）对违反《道路交通安全法》 规定予以拘留的行政处罚
由县、市公安局、公安分局
或者相当于县一级的公安机关裁决
（二）道路交通管理权限划分
（8）交通标志、 标线、路障等安全 设施的设置
交通标志、标线、
路障等安全设施的 管理
2.公安机关管理道路交通的职责
（9）救助遭受意外受伤、突然患病或者遇 险的人员
（10）道路或者交 通设施损毁、
灭失的
应当及时采取
安全措施，通知有 关部门
（11）执行、完成 交通警卫任务
完成非常情况下的 交通管理任务
综合治理
（2）组织宣传交 通安全法律、法规
（3）指挥疏导 交通
进行交通安全 宣传教育
依法维护道路交通 秩序
（4）对车辆、驾驶人和行人进行管理
2.公安机关管理道路交通的职责
（5）教育交通安 全违法行为人
纠正和处罚交通安 全违法行为
（6）勘查处理交通事故
（7）制止道路上 的违法犯罪活动
维护道路交通治安 秩序
注册登记
转移登记
变更登记
注销登记
1.车辆管理的基本制度
（2）车辆牌证制度
机动车 号牌
机动车号牌是车辆获 得在道路行驶权利的
法定标志
机动车 行驶证
行驶证是机动车获得 在道路行驶权利的法
定凭证
1.车辆管理的基本制度
（3）车辆检验制度