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◇杨秋海
改革开放30多年以来，河南吸引外商直接投资的步伐一直没有停止。
自1985年首家外商企业来河南投资，河南利用外资从无到有、从小到大、从单一到多元，已经形成了全方位、多层次、宽领域的格局。
伴随吸引外资总体规模的增长，河南战略性新兴产业利用外资虽然起步晚，但发展较快，尤其是近些年增长迅猛，已经成为促进河南利用外资增长的新引擎。
2002～2009年间，
河南战略性新兴产业利用外商直接投资合同金额281776万美元，
占同期全省合同外资总额的14.1%。
随着国家和我省加快促进战略性新兴产业的发展，进一步鼓励外商投资战略性新兴产业，我省战略性新兴产业利用外资的良好发展趋势必将持续下去，并为提升战略性新兴产业整体水平、
促进河南经济发展发挥重要的作用。
一、战略性新兴产业利用外资增长迅速
长期以来，中国战略性新兴产业对外开放步伐比较缓慢。
进入21世纪以后，中国加快了该产业领域的开放步伐，但由
于这些行业多涉及到一些敏感部门，因此我国对这一领域的开放采取了较为谨慎的态度，对利用外资方式、外方持股比例都做出了一些限制，有些部门更是明令禁止外资进入。
在这种背景下，与全国总体情况一样，2001年以前，河南战略性新兴产业利用外资一直处于缓慢发展的状态。
2001年之后，随着国家和河南省大力加强战略性新兴产业发展，并出台了利用外资促进战略性新兴产业发展的相关政策措施，河南战略性新兴产业利用外资得到快速的发展。
以合同利用外资金额计，我省战略性新兴产业利用外资总额从2001年的21493万美元迅速增长到2009年的86292万美元，增长了301%；2003～2009年间，
战略性新兴产业利用外资平均增长速度为37.1%，超过我省利用外资32.4%的总体平均增长速度；与三大产业比较，战略性新兴产业平均增速超过农林牧渔业（34.7%）和服务业（32.4%），仅次于制造业平均增速（37.5％）
（表1）。
表1
2003～2009年河南省各产业利用外资合同金额增长率比较
总计农林牧渔制造业服务业
战略性新兴产业
2003
67.313734.792.8-26.3
200475.942.215513.9106.4
200527.719.44.368.9-10.6
2006-10.4-39.7-12.3-1.0-19.1
200767.85467.975.568.2
20080.725.416.3-17.5-14.6
2009-1.94.5-3.6-6.0155.6
2003-2009平均
32.434.737.532.437.1
本表及以下各表数据均来源于：商务部外资统计
区域经济
（单位：%）
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二、战略性新兴产业利用外资行业集中程度比较高外商直接投资在我省七大战略性新兴产业都有分布，但主要集中于少数几个行业。
1992～2009年，在七大战略性新兴产业中，新材料产业利用外资合同金额最多，占全省战略性新兴产业合同利用外资总额的62.5%，其次是生物产业22.2%，
信息技术产业5.9%，节能环保产业5.0%，高端装备制造4.1%；
新能源产业和新能源汽车产业利用外资很少，占全省战略性新兴产业合同外资总额的比重分别为0.3%和0.2%（表2）。
外商在我省战略性新兴产业分布的严重不均衡，不利于我省战略性新兴产业各产业的协调发展；造成这种产业分布结构的原因，除了与我省各战略性新兴产业对外开放的进程密切相关外，很大程度上也反映着目前我省产业发展的结构和水平。
从统计数据看，外资进入较多的战略性新兴产业部门，大多是我省有一定发展基础的行业领域。
三、战略性新兴产业利用外资平均项目规模大
在河南利用外资的各个行业领域中，战略性新兴产业利
用外资平均项目规模最大。
表3显示，1997～2006年间，以合同外资计算，战略性新兴产业利用外资平均项目规模为635.6万美元，远远超过298.6万美元的全省平均外资项目规模水平。
外商投资项目规模大，说明外商看好河南战略性新兴产业市场发展前景，敢于在战略性新兴行业投入更多资本。
但深入考察又会发现，战略性新兴产业内部各部门的平均项目规模差距却很大，在七大战略性新兴产业中，外商在新材料产业投资的平均项目规模最大，为9594.3万美元；
其次是节能环保、新表2
河南战略性新兴产业七大产业合同利用外资金额
节能环保250.00496.39316.76431.20592.0042.185416.04351.401128.744769.507640.704196.9010561.67122.913332.70543328931515046649.35.0
年份199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009
合计占比％
（单位：万美元）
信息技术1618.262200.00357.00220.98376.00976.322073.471356.011565.152174.794805.802625.032503．725555.735558.4542118030894855109.25.9
生物1922.815138.732111.816064.704401.214818.966284.776886.369898.899978.793210256056347890765460542525750320821122.1
高端装备制造396.832423.51688.882342.003088.001730.972754.732576.99862.05663.155462.271647.287642.293864.032047.131032319913038190.14.1
新能源0.000.000.000.006.000.00210.00.000.000.0041.1812.08154094.221045.1243306467329480.3
新材料502.0032.00250.00564.00367.0068.00314.004091.00410.003907.14198.744093.864017.944451.583698.668524756221756586965.9262.4
新能源汽车79.0055.000.000.000.000.000.000.000.000.000.00613.46602.1986.31170.001304712124191321605.960.2
合计
4768.910345.633724.459622.888830.217636.4317053.0115261.7613864.8321493.3721358.6915748.6132501.7429064.7823505.94395443375986292939679.5100
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进一步从外商投资总额超过1亿美元的大型投资项目比较看，截至2010年，外商在我省战略性新兴产业共投资了36个大型项目，外商出资金额为267435.3万美元，平均项目规模为7428.8万美元，高于外商在我省全行业大型项目投资的平
均项目规模。
截至2010年，外商在我省大型项目投资数76个，外商出资总额为503495.6万美元，平均项目规模为6624.9万美元（表4）。
表3
1997～2006年河南省各行业利用外资项目规模
总
计
农林牧渔采矿业制造业服务业
七大战略性新兴产业：
节能环保产业新一代信息技术产业生物产业
高端装备制造产业新能源产业新材料产业新能源汽车
项目数（个）
3524166582409890142217019784912316616
合同外资（万美元）1052359504612634756108741445890377944563517281885722925129435852511472
平均项目规模（万美元/个）
298.6304454.2232.9465.7635.6262.1262.6222.1237.8183.99594.3245.3
表4截至2010年河南省外商大型项目投资项目数和外商出资金额
全行业
战略性新兴产业
项目数
7636
外商出资金额
503495.6267435.3
平均项目规模
6624.97428.8
一代信息技术和新能源汽车，平均项目规模分别为262.1万美元、262.6万美元和245.3万美元；
高端装备制造业、生物产业和新能源产业平均项目规模较小，仅分别为237.8万美元、222.1万美元和183.9万美元。
（作者单位：河南财政税务高等专科学校）
（单位：万美元）
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