关于建筑工程造价管理的探讨
摘要：建筑工程造价管理是一项集经济、技术、组织等为一体的系统性工作，是整个建筑工程管理中不容忽视的内容。

本文指出建筑工程造价管理中存在的问题，提出加强工程造价管理的措施。

关键词：建筑工程造价；主要问题；措施
中图分类号：[tu761.6]文献标识码：a文章编号：
一、建筑工程的造价特点
1、个体差异性。

每一个工程都可以看成是一个单独的个体，其会由规模、用途、功能而拥有其自身的特点，这使得建筑体实物的形态千差万别。

还有就是各地消费水平不同，使投资费用中的各种价格因素存在差异，也就导致了工程造价有个体差异性。

2、高额性。

由于每座建筑物都体型庞大，使得工程造价的费用相应的很高，有些是百万元或千万元，有的还会高达数十亿元或者数百亿元。

工程造价本身的高额性使其具有一定的特殊性质。

巨额资产的背后，不仅会影响到宏观的经济，也会关系到各方面的利益。

所以要对造价有严格的控制并且需要良好的管理，这就强调了造价管理有很重要的地位。

3、层次性。

一个工程由单位工程、单项工程和建设项目三层次构成。

若干的单位工程可以组成一个单项工程，而若干的单项工程又会构成一个建设工程。

工程项目存在的层次性决定工程造价也会具有层次性，即单位工程造价、单项工程造价和建设工程造价。

4、多变性。

在如今的市场经济下，商品的价格总是在不断的变
化着，薪资水平也是在不断有所改变。

每个项目的施工时间都很长，在此期间内，工资标准的变化、材料价格的浮动、设备费用的改变等都能够影响到工程造价的变化。

二、工程造价管理中存在的主要问题
1、工程造价的形成缺乏市场机制。

目前建筑业的招投标制虽然在建立市场价格机制方面做出了一
定的贡献，但是由于建筑工程的招投标是在计划价格的基础上实行，很大程度上限制了施工单位的自主报价，所以目前的市场价格机制不能算是完全意义上的市场价格机制。

由于政府尚未能彻底转变职能，存在地方保护和行业保护，另外，由于招标信息不充分等原因，造成建筑市场透明度差、缺乏公平竞争性，这也在很大程度上影响了工程造价形成过程的合理性。

2、现行的造价管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程的综合管理。

建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相互沟通的机制，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少也无法介入投资决策分析。

设计单位在设计阶段虽做了工程概算和预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，容易造成设计保守、投资偏高。

3、现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。

限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促使设计单位去精心设计和限额
设计。

许多工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。

不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。

同时，在现行的管理体制下，一些承包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使一部分工程项目的造价偏离了正常的社会平均水平。

4、施工阶段随意进行工程变更导致的工程造价失控。

施工阶段是工程由蓝图变成实物的阶段，也是工程费用投入的阶段，通过该阶段形成工程的实际造价。

工程变更是该阶段造价增加的主要原因，工程变更的原因是多方面的，可以由建设单位、施工单位或监理单位造成的，如设计方案变化、材料代用等。

许多工程在施工阶段对工程变更把关不严，随意进行工程变更，工程变更签证没有严格的主体，也没有对变更方案涉及的费用进行预先计算，导致施工阶段费用增加很多，使竣工结算价远远超过合同价。

5、造价管理人员由于自身专业背景和素质的局限，不能适应造价控制工作的需要。

具体表现为：一是专业技术素质欠缺，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力不强，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是对项目缺乏深入的了解，也不能较好地组织、协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，对相应合同条件的理解也不够到位。

三、加强建筑工程造价管理的措施
1、建立市场价格管理体系。

我国现行的工程造价管理中实行的
定额定价制度，即“量价合一”的计价方法，标底按定额编制，投标价高于或低于一定程度即为废标，其实是变相地管制了工程价格。

以市场为取向的工程造价管理改革并不是反对定额中消耗标准部分，相反地，这部分是宝贵的成本资料，是政府、业主控制投资、承包商控制成本的重要依据。

工程造价的确定与管理的改革目标，是建立市场经济的计价模式，这种模式就是制订全国统一的工程量计算规则，给出统一项目划分下的各项目的消耗标准，在招标时，由招标方提供工程量清单，各承包商根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，以工程合同使报价合法化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况或工作量，据实索赔，调整支付，对工程建设项目实施的全过程实行有效控制、动态管理。

2、造价管理机关应加强对工程预决算环节的监督管理。

首先，应针对目前工程预决算环节较混乱的情况，切实加强对工程预算工作的指导，搞好预算及定额、取费标准、设备及材料价格的管理和研究工作，完善相关的经济法规，对报批的预算应认真审查，对已批复的工程投资及工程实施中的经济活动实行跟踪监控。

其次，应定期发布有关预算编制的各种信息，以满足预算编制和管理的要求。

此外，还应将预算管理工作作为建设工程项目执法监察的重点，适时组织工程预决算的检查。

3、加强招投标阶段的造价管理工作。

目前，建设单位为了缩短招标时间，普遍存在把工程量清单和控
制价编审与编制招标造价文件同步进行：使工程量清单和控制价编审极易脱离招投标条款和施工合同条款内容。

因施工图纸设计深度未到位问题或施工图纸无法在施工招标前进行会审等因素，工程量清单和控制价编审时，对施工图纸不清楚或相矛盾的，编审往往采用“暂按、暂估、暂定”等；对施工图纸存在问题的，编审也往往采用“暂不计算，未计入、暂未计入”等，给后续的工程造价管理埋下了很多隐患。

4、加强施工阶段的工程造价管理，是有效控制项目总投资的最有效途径
一个建设项目能否获得较好的投资效益，在很大程度上取决于施工这个环节。

设计阶段是工程造价管理的基础，但有效控制工程造价的实现还要靠施工阶段的落实实施。

施工队伍的选择和施工合同的订立是两个关键环节。

5、培养一支德才兼备的工程造价队伍培养一支德才兼备的工程造价队伍，是作好工程造价管理重要保证。

工程造价管理是一门综合性的学科，在市场经济体制逐步完善、投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为项目投资提供科学决策依据的造价工程师。

应该从以下几个方面着手：①建立一批真正意义上独立的工程造价咨询机构，在业主与承包商之间起中介作用。

②要成立为广大工程造价人员服务的协会组织或学术团体。

③加强工程造价资料的积累分析，无论是组织还是个人，都必须十分重视资料的积累与整理分析。

④完善工程造价专业的高级教育及在职人员的再教育活动。

⑤工程
造价专业人员自身的学习和提高。

除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该结合工作广泛了解和初步掌握有关的工程技术专业知识。

四、结语
总之，在市场经济快速发展的今天，工程造价管理工作在整个建筑工程建设中起着十分关键性的作用，它关系到工程建设的质量、进程、安全以及成本，要提高工程造价的准确性、合理性和科学性，需要工程造价管理部门大胆转变思路，完善造价管理体制，建立行之有效的监督制度，更好的推动建筑工程行业健康稳定的发展。

参考文献：
[1]马鑫，刘桂浩；对建筑工程造价控制的探讨；时代经贸(下旬刊)； 2008年09期.
[2]乔淑红；建筑施工企业工程如何做好造价管理；科技创新导报；2012年14期.
[3]唐晖；建设工程造价存在的问题及解决对策探讨；中国住宅设施；2010年01期.。