行政审批系统及政府门户移动化规划解决方案目录一、建设目标 (4)1.1移动政务概述 (4)1.2应用方向 (5)1.3移动政务特点 (6)二、项目需求 (7)2.1需求分析 (7)2.2建设原则 (8)三、项目整体规划 (10)3.1项目整体功能架构 (10)3.2综合业务子系统 (15)3.3网上办事大厅（政务服务网） (17)3.4网上申报与预审子系统 (20)3.5政府移动门户 (22)3.6移动端设计图 (25)四、客户案例 (29)4.1APP案例 (29)4.2微信案例 (33)五、聚门户产品概念及核心技术 (35)5.1聚门户产品概念 (35)5.2 产品价值 (36)5.3系统架构 (36)5.4server侧功能组件 (37)5.5客户端功能组件-微门户APP (37)六、项目开发技术描述 (38)6.1主要内容 (38)6.2.爬虫技术描述 (39)6.3.项目采用的关键技术 (40)七、其他 (42)1.客户端软件系统 (42)2.软硬件环境 (42)3.硬件设备 (43)4.工作量评估及预算 (43)一、建设目标有效整合、充分利用、广泛集成，通过开发APP应用，将行政审核系统、政务服务系统、网上办事系统、政府门户网站群，遵循统一的标准规范通过移动政务服务平台加以改造整合，为政府领导、工作人员和社会公众提供基于手机、平板电脑等移动通信设备的在线办公及政务信息服务，改善政府的办公模式和沟通方式，提高政府管理和服务效率，实现政府行政指令无缝地即时地在政府部门间传递，政务服务跨部门、跨级别协同办公，社会公众随时、随地、随需获取政务信息和服务以及与政府的互动交流，进而全面创新政府政务管理和政务服务工作，树立政府高效亲民形象。

1.1移动政务概述移动政务门户，是政府政务管理系统及门户网站，在手机终端上的应用，通过手机和智能终端等新载体微公众提供更快的服务，扩大了服务范围和服务对象，拓展了政府服务渠道，使更多人可以更方便地获取政府服务。

移动政务门户是互联网门户及平台的延展，以快速传播简洁应用为核心，为政府政务提供新的信息传播和政务服务获取方式，为公众提供最有用最快捷的政府服务，是公众随身携带的政府服务手册。

实现对政府政务系统及门户网站的真正随时、随地、随身访问。

本着“统一规划、统筹建设”原则，采用移动通信方式实现政务网络延伸，将办公自动化系统、政务服务系统和政府门户网站群移动化改造整合，规划部署到移动终端，统筹建设移动政务服务平台，运用移动通信技术、移动终端技术、数据库技术、网络服务技术等，对电子政务信息化平台扩展和延伸，实现移动化、现场化的办公及服务新模式。

基于移动终端的民政互动服务最大的优势是打通了互联网和移动互联网的通道，实现手机端提交和电脑端处理联动，使政务服务在时间和空间上得到延伸。

民政互动服务可以更加快速的收集民意，更高效地处理反馈并通知公众。

1.2应用方向快速整合现有互联网政府门户网站上的信息公开建立起移动互联网上的政府信息公开大厅，可以有效的扩大政府服务的范围和服务对象，拓展全新的信息公开的渠道，保障移动互联时代政府公开信息的规范性、有效性和及时性。

●提供手机上的行政审批事项办理通过网上办事大厅 APP 的建设，可以实现行政审批事项在手机上的办理，大大节省了个人和企业办理行政审批事项的时间，并且可以在任何时间、任何地点随时通过手机进行事项办理和进度、结果的查询。

●提供手机上的便民服务便民服务信息往往都是在外出、旅游、办事等状态下遇到问题后急需查阅的信息，而门户网站网上办事大厅的便民服务需要通过 PC 电脑才能查询，通过网上办事大厅 APP 的建设，提供给老百姓更方便查阅的便民服务渠道，可以在上述状态下利用手机直接查询所需便民服务信息。

1.3移动政务特点1.移动终端使政民互动服务更加及时手机有着随时在线的特点，当发现重要的事情需要咨询、举报或投诉可以随时在线发布，甚至通过拍照和语音的方式，这些都是回家或回到办公室打开电脑无法做到的。

2.移动互联使得服务会更加方便手机终端具有各种智能传感器，借助它们提供 LBS 定位、卫星导航、公交换乘等政务服务更加便捷。

另外，随身查询和离线下载的特点让政民服务更具实用性。

移动服务无处不在、更加贴心智能终端的及时消息服务模式，淘汰了过去短信通知方式，使得政民互动办理的通知更加方便和贴心，并且省去了短信的费用。

同时通知的内容也不仅仅是一段信息，可以是完全在线交互式的受理结果调用，甚至可以支持音频和视频。

3.移动终端支持政民互动的个人身份绑定民政互动必然是交互式的，而交互式必然需要用户的绑定。

在电脑上我们常使用用户名和帐号，而手机本身的私密性和个人属性决定了应用的登陆和反馈结果查询可以直接通过手机验证绑定。

从而避免了每次登录不方便的问题。

二、项目需求2.1需求分析以政府宣传、政府服务、政务互动等政府网站主体功能为架构，结合订阅模版、移动政府互动功能模版完成APP需求架构分析。

●为公众提供了便捷。

公众通过手机，足不出户就可查看办事事项，不仅简便而且快速，为公众带来了方便。

●提高了公众的知情权。

在线办事为公众提供了各部门办理事项的办事指南、依据、机构、流程、结果等内容。

提高了公众了解办理事项的全部内容。

●提高行政办事效率。

在线办事最大限度扩充办事服务数量,提高行政办事效率,节省用户办事时间和精力,有利于节省政府办公人员,精简政府部门，也有利于用户方便地享用政府公共服务。

●提高行政办事的透明度。

公众通过在线办事查询网上的审批、申报事项，实现了这些事项办理的透明化，从而提高了政府在公众的威信度。

办事指南是最简单的一种实现方式,但应保持及时更新,以便广大群众了解到政府各项办事程序和流程。

2.2建设原则1.坚持统筹规划原则。

对移动政务服务平台建设实行统筹管理、统一规划和科学指导，切实保障项目建设成效。

2.坚持资源整合原则。

充分利用现有的基础网络、业务系统和信息库等各类电子政务资源，实现有效整合、分类管理和有序利用，最大限度地促进电子政务资源互联互通和协同共享。

3.可扩展性。

要求所设计的应用系统，具备可扩展性，能够随着应用的完善和用户的增加不断进行扩展，整个系统可以平稳过渡到升级后的新系统中; 提供完善的开发接口，可以方便地进行二次开发和应用集成，满足用户的个性化要求，适应日后业务需求的变化，能满足将来更多移动化需求的业务系统应用接入。

4.技术先进性。

提供的解决方案应提供业界领先的技术架构及管理思想，采用软件模块化开发技术、组件开发技术等先进性的开发平台及开发技术，保证建成的系统具备技术先进性。

5.实用性。

系统的设计与规划，应充分考虑业务现状，充分考虑当前业务层次以及各个环节的功能可复用性，在不影响现有业务的情况下，能集成终端本地能力、网络能力和业务能力，最大限度地保证应用的平滑移植；并确保操作体验简易化。

6.快速适配性。

系统可以快速的实现不同操作系统和硬件平台之的型号适配，以确保整个移动政务平台系统在后期扩容中能确保其都能正常使用。

7.稳定性。

系统应具有高稳定性、高容错能力及处理突发事件的能力，系统应具有即时备份等安全措施，同时优化程序编码和数据结构，保证系统稳定运行率达到99%以上，应设计有适量冗余及其他保护措施。

8.可融合性。

可以支持各种接入方式，支持与现有业务的融合；也可以通过开放的应用开发接口，迅速地提供新的通信业务应用；三、项目整体规划3.1项目整体功能架构3.1.1网络示意图3.1.2应用系统对接移动应用系统需要与政府公共服务平台做数据对接，数据对接的方式有多种方式：1．数据库对接政府公共服务平台开放数据库，提供数据库表、视图或存储过程，智慧大厅综合服务平台通过访问数据库表、视图、存储过程获取相关数据。

2．服务接口对接政府公共服务平台开放数据服务接口，智慧大厅综合服务平台通过访问数据服务接口获取相关数据。

3.1.3综合业务系统3.1.4网上办事大厅3.1.5移动门户客户端●与门户网站、网上办事大厅、无缝对接网上办事大厅 APP 和门户网站网上办事大厅通过内外网一体化的标准数据接口，实现数据的无缝对接，保障了网站管理人员对办事大厅数据的一次录入，多终端呈现；保障了用户一次注册，多终端办事；保障了办事大厅APP 平台的数据安全、稳定、高效传输。

●是网上办事大厅在手机上的优化呈现网上办事大厅 APP 是对门户网站网上办事大厅在手机、平板上的优化呈现，提供给用户随时、随地、随身的政府办事服务。

●提供重要提醒主动推送服务网上办事大厅 APP 充分考虑移动终端的使用特点，可将待办事项、办理完结事项和重要事项提醒通过主动告知的方式推送到手机。

●页面模板化网上办事大厅 APP 服务端的页面制作生成采用模板的概念，在用户体验上可以根据个人喜好进行自定义，并能生成场景式导航等优化体验。

●提供办事进度结果的便捷查询网上办事大厅 APP 提供更为便捷的办事事项查询，使用户无需坐在电脑前，只要通过智能手机或平板电脑即可随时、随地、随身查询事项办理进度和结果。

3.2综合业务子系统⏹启动任务启动任务是提供给收件窗口人员进行登记申报项目和申报材料的模块。

根据每个申报项目信息的不同、服务所配置的信息和所属的材料不同，收件窗口人员录入相应的信息。

对于申请材料齐全，符合法定形式，受理此件，并打印受理通知单给申报人员。

对于缺少申报材料的，收件窗口人员将对申报人员实行一次性告知制度，并打印不予受理通知单给申报人员。

窗口收件登记完成后，系统自动生成一个统一的申报号，做为后续申报人查询申报情况的时候使用。

⏹补齐补正系统支持补齐补正过程，如相对人在申请过程中缺少部分材料或某些材料需要补正，系统可先记录相对人已经符合条件的申报信息，待补齐补正材料后再出具受理意见，同时系统可打印一次性告知单，通知相对人缺少的材料，整个过程不计入审批时间。

⏹待办任务窗口收件、外网预审件经审核合格相关条例规定、材料齐全之后，开始进入受理状态。

此时，申报件自动根据实现预定义的办事流程，启动流程引擎，将受理件送往流程定义的环节的相关办理责任人。

各委办局的工作人员可以通过待办业务找到等待办理的申报信息，打开文档可查阅详细信息、已办的办理意见及办理的其他信息。

⏹已办任务已办业务是指当前用户经办的但还没办结的所有办理件。

当前用户的在办件是其他已制定用户的待办件。

通过在办业务，可以实时查看、跟踪各办理件的办理情况、办理的时限、当前的办理人、是否超期等信息，且可以通过在办业务上进行相应的催办。

⏹审批结果办件办理完成后，行政职权办件要在此处选择是否公示，便民服务办件不需要公示。

如果在编辑流程时选择了产生审批结果，则在此处需要将审批结果材料入库。

⏹评价取件办件办理完成后，如该办件需要申请人现场取件，则首先需要申请人对该办件的办理情况进行评价，评价后才可获得所申请审批资源。