Ⅲ 一手抓变更管理—变更管理范围
设备设施 变更
工艺路线 变更
原材料、 产品变更
装置规模 变更
机构、岗 位变更
Ⅲ 一手抓变更管理—建设项目重大变更管控
7.12事故
（一）建设项目周 边条件发生重大变
化的；
（二）变更建设地 址的；
（三）主要技术、 工艺路线、产品方 案或者装置规模发 生重大变化的；
45号令 十四条 已经通过安全 条件审查的项 目，应当重新 进行安全评价
美国重大事故调查统 计数据前三名设备： 管道系统、储罐和过 程储罐、反应器
2018.4.18党政干部责任制 2015.12.16两高司法解释
压力容器、压力管道、锅炉等 特种设备及其安全附件、可燃 有毒气体报警仪、防雷防静电
设施的定期检定
过程报警联锁、SIS、ESD100% 投运；定期调试；联锁变更审 批；联锁报警切除（11.28）
2017年安徽省安庆市万华油品有限公司“4•2”爆燃事故：
造成5人死亡、3人受伤。原因之一：未经正规设计，从网上 查询得到生产工艺，私自改造装置生产医药中间体二羟基丙 基茶碱（未烘干前含有25%的乙醇）。
2018年宜宾江安宜宾恒达科技有限公司“7.12”重大爆 燃事故： 19人死亡，12人受伤。原因之一：未经正规设计，
关键是做实
5、具有爆炸危险性的
建设项目，其防火间
3、化工装置必须设计
距应至少满足GB50160
装备自动化控制系统；
的要求。
4、重点监管危险化工
工艺的大、中型新建
项目进行安全仪表系
统设计。专篇编制
Ⅰ 打铁还需自身硬—设计审查、三查四定
把好设计审查关
相信设计， 但不能迷
信设计
“三查四 定” 走过 场要出事
•1、动火人 资 质；2、动 火前30分钟分析， 中断60分钟分 析（指标）； 3、设置监火 人；4、一点 一票；5、审 批程序逻辑； 6、风控措施 30/15/10米; 火星遮挡;气 瓶管理（10/5， 防嗮）
•1、清洗 置换通风； 2、有效隔 离；3、作 业前30分 钟分析且 科学，2小 时监测；4 、 设置监护 人；5、审 批程序逻 辑；6、风 控措施
危化企业安全管理要点
化学工业典型事故回顾与事故
一
原因剖析
危险化学品企业安全生产管控
二
要点
第一部分 化学工业典型事故回顾与事故原因剖析
人类历史上最严重的化学工业灾难
印度博帕尔事故回顾
了解危险物质特性
异氰酸甲酯（MIC)：闪点7℃，爆炸极限5.3％～26 ％（体积比）。剧毒液体， 高度易燃、容易自聚，禁 止喷水处理泄漏物或将水 喷入容器。与水会产生激 烈放热反应，生成二氧化
制定开停车方案 对参加开停车人员培训
开车条件确认 开停车技术保障
Ⅱ 基本点2—预防性检修保障设备安全
主动性检 修为主
被动性检 修为主
设备检 修策略
盲目追求 长周期， 盲目节约 成本2.6、
11.28
检修计划制定：基于时间和状态 “该修必修，修必修好”
Ⅲ 两手抓，两手都要硬
一手 抓变更管理 一手 抓危险作业管控
危险化学品安全 综合治理方案国 办发〔2016〕
88号
Ⅰ 打铁还需自身硬—基于岗位技能的培训
7.12宜宾恒达公司车 间副主任小学三年级 文化负责危化装置的 试生产，您放心吗？
安全事故应急处置 步骤；防护用品使
用
四懂三会
四懂：懂性能、懂结构、 懂原理、懂用途。三会： 会操作、会保养、会排
除故障
工艺指标和操作规 程；装置开停车控
Ⅱ “一个中心”—暂时不能消除的隐患管控
05
04
06
03
02
01
《导则》黑六条； 异常工况授权决策
1 警戒线、挂牌标识；周边严禁动火作 业 采取氮气、蒸汽等惰性气体稀释源；
2 采用防爆风机吹散
3 增大巡检频次，看、听、摸，观察泄漏 变化
4 定点分析，观察泄漏变化
5 制定工艺停车和减负荷方案，核心是 定指标，充分授权
6 制定检修方案，准备检修机具、材料、 人员
Ⅱ 基本点1—严肃生产纪律
危化企业安 全文化？
严格执行 工艺、设 备指标2.6、
11.22
工艺、设备、 电气、仪表管 理目的是什么
生产 纪律
严格执行 操作规程
12.15
敬畏规程 敬畏指标
严格监督 检查和考
核
危化企业安全 文化正道
Ⅱ 基本点1—试生产管控
过度保密 害死人
Ⅰ 打铁还需自身硬—规范设计
1、设计单位资质应为 综合资质或化工石化 医药专业资质甲级；
关于进一步加强危险化学品建设项 目安全设计管理的通知（安监总管 三〔2013〕76号）：“两重点一重
大”的大型建设项目
6、设计发生重大变更 的，设计单位应按管 理程序重新报批；
2、必须在基础设计阶 段开展HAZOP分析，
该企业技术负责人根据经验规划了所需生产装置和操作流程、 绘制管道和设备安装图纸，但对技术上的安全风险一无所知。
Ⅰ 打铁还需自身硬—工艺可靠、规范设计
自动化改造与人力 成本，老板要算账
工艺来源可靠（1号文，首次工艺开展 评估），技术交底清楚（7.12、11.22）
正规设计、自动化设计（7.12、 12.15）
要硬
红线
Ⅰ 打铁还需自身硬
工艺设备 • 本质安全是基础
人员素质和技
能
• 他好你才好
Ⅰ 打铁还需自身硬—本质安全是基础
2014年江苏省苏州昆山市中荣金属制品有限公司 “8•2”特别重大爆炸事故：造成97人死亡（后来又 死49人），163人受伤。原因之一：事故车间生产工 艺及布局未按规定规范设计，是由总经理根据自己经 验非规范设计的。
储罐制冷系统
储罐压力、温 度、液位远传
爆破片和安全 阀
放空气和尾气 碱洗系统
火炬系统
喷淋水系统
储罐氮封
储罐超温报警
紧急停车按钮
社区警报
工艺选择和设计
未按低毒替代 高毒的原则选 择工艺路线
碱洗塔设计处 理能力不足
工厂选址不合 适，距离城市 和人员密集场
所太近
先天 不足
喷淋水系统压 力不足
严重违反工艺指标和操作规程
碳及甲胺气体。
甲胺（一甲胺），是重要 的有机化工原料，属低毒 类，与空气混合能形成爆 炸性混合物，闪点：-10℃， 爆炸下限4.9（V%）；爆
炸上限20.8（V%）
西维因生产 使用异氰酸 甲酯（MIC)
事故原因剖析
工艺选择 和设计
疯狂追逐 利益
指标规程 执行
应急救援 管理
设备设施 维修
主要安全设施
三查：查设计漏项、查工程质量隐 患、查未完工程；四定：整改工作 定任务、定人员、定时间、定措施
Ⅰ 打铁还需自身硬—提升人员素质和技能
39.加强化工行业管 理人才培养。“加强 化工行业安全管理人
员培训。”
40. 确保涉及“两重点
一重大”生产装置、储 存设施的操作人员达到
岗位技能要求。
岗位员工安全 培训的主要内 容是什么？
（四）建设项目在 安全条件审查意见 书有效期内未开工 建设，期限届满后 需要开工建设的。
Ⅲ 一手抓变更管理—装置日常变更管控程序
变更方案制 定
变更风险控 制措施
变更审批及 实施
变更不当 发生事故
变更验收
变更操作方 案及培训
Ⅲ 一手抓危险作业管控
动火作业 受限空间作业 抽堵盲板作业 危化品装卸作业
《导则》 第三章
• 建设单位组织工艺提供方、设计方、施工方共同编制投料试车方 方案制定 案；行业专家内审是关键是核心
• 设备及管道试压、吹扫、气密试验、单机试车、仪表调校、 装置试车 联动试车
• 安全设施进行检验检测
试验检定
• 公用工程条件、投料试车步骤、每步控制参数、异常工况 投料方案 处理
Ⅱ 基本点1—控制开停车高风险时段
如果：异常工况管理有效、应急管理有效
如果：企业主不疯狂追求经济效益
灾难会发生吗?
所有环节贯穿 性失效，事故 发生成为必然
第二部分 危险化学品企业安全生产管控要点
应急管理部总工程师王浩水在国内一家大 型危化企业发生较大安全生产事故后的调 研总结会上指出：
安全管理不是简单的戴着红袖章到现场看 看 有没有动火证，戴没戴安全帽，有没有 抽烟 ……
“疯狂”追逐利益
停运制冷系统
火炬系统未与主装置 同时维修；压力表、 温度计等未检定校准
无节制减人，岗位定 员配置严重不足，员 工素质低，不认识英 文规程，薪酬降低
大幅度减少新员工培 训时间；培训未落实
到岗位技能
廉价聘请承包商，使 用低价材料和设备
如果……
如果：选址较远，工艺路线优化、设计规范
如果：严格执行操作规程和工艺指标 如果：设备设施预防性检修到位，安全设施完好
MIC储罐指标 液位50%以下，
实际控制 70%~80%
储罐运行温度 指标为11℃以 下，由于未投 运制冷系统， 实际控制指标
为15~20℃
过滤器清洗违 反作业规程 （插盲板；未 办理作业票， 工艺人员不知 晓，延误原因 的排查时间）
随意更改储罐 温度报警值 （11℃调整到 20℃）和社区 警报时间
综合性隐 患排查4*2
季节性隐 患排查3*1
Ⅱ “一个中心”—日常隐患排查是核心
岗位巡回 检查
日常隐 患排查
专业巡回 检查
Ⅱ “一个中心”—岗位和专业巡回检查如何做
查什么：制定 巡检表单，确 定巡检点位和
内容
什么时候查： 明确巡检频次
发现隐患的处 置程序