云南灏铄农业科技有限公司
罗平以德、羊者窝蔬菜基地建设项目
社
会
稳
定
风
险
评
估
报
告
云南灏铄农业科技有限公司
2015年3月
目录
第一章项目概况 (1)
一、项目建设单位概况 (1)
二、项目概况 (1)
第二章项目的合法性分析 (2)
一、项目符合国务院农业部批准的相关规定 (2)
二、项目前期手续合法性分析 (2)
第三章项目的和理性分析 (3)
一、项目选址及用地方案 (3)
二、土地利用和理性分析 (3)
三、征地拆迁安置方案 (3)
四、生态环境影响分析 (3)
第四章项目的可行性分析 (3)
第五章项目的可控性分析 (4)
第六章可能引发的社会风险及风险防范和化解措施 (4)
一、可能应发的社会稳定风险 (4)
二、风险防范和化解措施 (4)
三、风险等级的判定 (5)
四、应急处置预案 (5)
第七章风险评估结论 (6)
云南灏铄农业科技有限公司罗平以德、羊者窝蔬菜基地建设项目社会稳定风险评估报告
第一章项目概况
一、项目建设单位概况
本项目的建设单位为：云南灏铄农业科技有限公司（以下简称公司），公司注册于曲靖罗平，注册资金1000万，目前曲靖陆良有蔬菜大棚1000亩，在罗平九龙街道以德村拥有蔬菜大棚约400亩，罗雄街道羊者窝村有现代化农业展示中心约200亩。
公司设董事会、执行董事/总裁、公司经营管理层及6个职能部门：办公室、研发中心、生产部、市场部、开发部和工程部。
公司致力现代科技蔬菜种植及销售。
产品主要销往沿海地区及出口东南亚。
二、项目概况
为加快农业现代化建设，国家发展和改革委员会与农业部组织编制成了《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（以下简称《意见》），并以中央一号文件中发[2004]1号～[2015]1号文件予以印发。
云南灏铄农业科技有限公司罗平以德、羊者窝蔬菜基地建设项目是《意见》中的重要内容，目前该项目已完成可行性研究报告的编制工作，进入评审和审批阶段。
根据国家发改委和农业部的要求在评审和审批可研报告阶段，需要办理完成项目社会稳定风险评估等前期工作，按规定履行审批手续。
云南灏铄农业科技有限公司罗平以德、羊者窝蔬菜基地建设项目贯彻落实《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发[2010]26号）精神、实施最严格的农业现代化生产管理制度一项具体举措。
本项目是罗平县农业领域龙头性项目，具有较强的示范辐射带头作用，本项目的开展建设，是实现罗平当地农业现代化的重要举措之一，不仅可以加快地域资源优势向经济优势转化，而且还可以创造就业机会，增加收入。
本项目建设主要包括两个基地的建设，建设总规模645.29亩。
其中，罗平
以德蔬菜种植基地建设规模411.88亩，露天蔬菜种植面积为72.51亩，大棚蔬菜种植面积为145.90亩（含5.80亩育苗棚）；羊者窝蔬菜种植基地总建设规模233.41亩，大棚蔬菜种植面积110.95亩（含育苗棚4.50亩）。
项目建设经费全部由企业自筹。
第二章项目的合法性分析
一、项目符合国务院农业部批准的相关规定
近些年中央颁发的《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》等12个中央一号文件（中发[2004] 1号～[2015]1号中明确提出加大改革创新力度，加快现代化农业的建设，推进新一轮“菜篮子”工程的建设，促进蔬菜生产，保障市场供应和价格基本稳定。
云南省颁发的《云南省省委云南省人民政府关于推进农业产业化发展扶持农业企业的意见》（云发[2011] 1号）、《云南省省委云南省人民政府关于加快实施科技兴农战略持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（云发[2012] 8号）等文件中也明确提出要加快推进优势生物产业发展计划，推进农业产业化，发展扶持农业龙头企业，加快科技兴农战略，持续增强农产品的供给保障能力。
本项目的建设正是体现了中央关于加大改革创新力度，加快现代化农业的建设，推进新一轮“菜篮子”工程的建设，促进蔬菜生产，保障市场供应和价格基本稳定的精神，项目符合国务院农业部批准的相关规定。
二、项目前期手续合法性分析
云南灏铄农业科技有限公司罗平以德、羊者窝蔬菜基地建设项目符合《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》中的重要内容，目前该项目已完成可行性研究报告的编制工作，进入评审和审批阶段。
第三章项目的和理性分析
一、项目选址及用地方案
云南灏铄农业科技有限公司罗平以德、羊者窝蔬菜基地建设项目建设主要包括两个基地的建设：罗平以德蔬菜种植基地和羊者窝蔬菜种植基地，分别位于云南省曲靖市罗平县罗平九龙街道以德村和云南省曲靖市罗平县罗雄街道羊者窝村。
建设总规模645.29亩。
其中，罗平以德蔬菜种植基地建设规模411.88亩，露天蔬菜种植面积为72.51亩，大棚蔬菜种植面积为145.90亩（含5.80亩育苗棚）；羊者窝蔬菜种植基地总建设规模233.41亩，大棚蔬菜种植面积110.95亩（含育苗棚4.50亩）。
二、土地利用和理性分析
本项目所需土地属流转土地经营，手续合法，符合集约和有效使用土地的要求。
三、征地拆迁安置方案
本项目用地属农村承包经营流转土地，以租赁形式经营，租期十五年。
土地利用合理，不涉及拆迁和安置问题。
四、生态环境影响分析
本项目在建设和运行过程中不会对环境产生不利影响。
本工程工程量小、施工简单、施工周期短，不会对环境产生破坏性的影响
综上所述，本项目实施对象环境影响很小。
第四章项目的可行性分析
技术可行性分析。
已经颁发的《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》、《国务院办公厅关于统筹推荐新一轮“菜篮子”工程建设意见》（国办发[2010] 18号）、《国务院关于进一步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的通知》（国发[2010] 26号）、《云南省省委云南省人民政府关于推进农业产业化发展扶持农业企业的意见》
（云发[2011] 1号）、《云南省省委云南省人民政府关于加快实施科技兴农战略持续增强农产品供给保障能力的若干意见》（云发[2012] 8号）、《云南省无公害蔬菜生产技术规程（试行）》云农（种植）字[2004] 63号等技术标准为本项目起到了规范和指导作用，随着农业技术的日益成熟，能满足办项目的要求。
经济可行性分析。
本项目总投资为4126.83万元，其中，建设投资3936.65万元（包含工程建设费3322.37万元，工程建设其它费用322.67万元，基本预备费291.60万元）；流动资金190.18万元。
本项目所需资金全部由企业自筹，投资规模不大，经济可行。
经济效益可行性分析。
本项目正常情况下年销售收入1606.30万元，净利润631.56万元。
项目财务部收益率18.13%，高于基准收益率（7%），财务净现值为3281.36万元，投资回收期6.25年（含建设期），项目总投资收益率15.30%，经济效益较好。
第五章项目的可控性分析
本项目工程量小，施工简单，施工期短，安装仪器设备，建设信息传输系统，在建设和运行过程中不存在影响社会稳定的问题。
本项目运行过程中，不使用有害于生态环境的污染物，不存在影响社会稳定问题。
第六章可能引发的社会风险及风险防范和化解措施
一、可能应发的社会稳定风险
本项目可能引发的社会稳定风险主要有：
1、施工过程中可能会产生噪音、粉尘，影响周围群众生活。
二、风险防范和化解措施
1、在居民区施工时，必须遵守“建筑工程施工现场管理规定”中的相关条款，合法文明施工。
尽量避免夜间施工，减少对当地居民的影响。
2、施工过程中产生的垃圾、废水等有可能污染周围环境的，应采取相应措施及时处理，不随意倾倒、排放，对短期占用的施工场地，施工后必须进行恢复治理工作。
三、风险等级的判定
本项目具有较强的示范辐射带动作用，项目建成后，不仅能有效加快地域资源优势向经济优势转化，而且还可以创造就业机会，增加收入。
本项目对当地经济发展具有重要意义，经过宣传、解释，广大群众容易理解和接受。
本项目施工简单，施工周期短，工程运行后不会对环境产生不利影响，因此，本项目的社会稳定风险等级为：低风险。
四、应急处置预案
1、组织领导机构
成立以建设单位、施工单位主要负责人组成的本项目维护社会稳定领导小组。
各有关部门积极配合，明确责任，建立高效的联动工作机制。
2、处置工作预案
（1）应站在全局的高度，提高对社会稳定工作的意识，将维护社会稳定工作列入项目建设重要议事日程，认真分析可能出现的问题，提前预防，定期听取维护社会稳定工作报告。
（2）在建设过程中，坚持以人为本，尽量避免和减少对群众可能带来的不利影响。
与当地群众发生矛盾时，应倾听群众声音，采取相应措施，积极化解矛盾。
（3）遇到可能产生影响社会稳定的事件的情况时，第一时间报告维护社会稳定领导小组和当地主管部门，依靠当地政府解决问题。
（4）遇到突发事件，主要领导应立刻到位，采取有效措施，避免事态扩大，及时向有关部门报告。
（5）加强信息联系，确保信息畅通。
第七章风险评估结论
本项目的开展建设，是实现罗平当地农业现代化的重要举措之一，不仅可以加快地域资源优势向经济优势转化，而且还可以创造就业机会，增加收入。
本项目符合现行法律、法规规定，程序合法。
项目实施存在的社会风险很小，在可控范围内。
实施的时机适宜，条件成熟，建议本项目按期实施。