加 拿 大 橡 胶 协 会 Glenn Maidment 会 长 在 加 拿 大橡胶回收利用论坛上，将废橡胶回收利用产业所 从事的工作称为“为了保护加拿大 997 万平方公里 居住的 4300 万加拿大人民生存的环境”。 把废橡胶 回收利用上升到如此的高度，值得我们思考。 加拿 大橡胶协会利用各种途径， 宣传废橡胶的回收利 用，研究和扩展到各个不同的应用领域，推广废橡 胶的再制造，把废橡胶综合利用作为一个新兴产业
该公司将轮胎按类型分作四组，向上游生产和 销售商征收不同等级的回收服务费。 服务各项内容 占总费用的百分比分别为收集 25％、分类清洗 15％、 运输 20％、翻新或者再生 25％、科研 10％、管理 5％。 公 司 同 时 将 回 收 任 务 转 包 给 下 游 100 多 家 废 旧轮胎处理企业，同时指导、调度和审核它们 的任务完成情况。 这 100 多家环保企业负责全 法国近8 万个轮胎制造、 销售和修车网点及公 共场所的废旧轮胎回收、分类、清洗、原形改 制、翻新、分解以及再生胶和胶粉生产。
和再制造产业来对待，并且直接影响到政府对废橡 胶回收利用的决策。
特别是加拿大废旧轮胎回收利用体制的执行 值得借鉴，在加拿大基本做到人人都在为废橡胶回 收利用做贡献。 目前加拿大各省都出台了各自的促 进措施，成立废旧轮胎回收利用组织机构，来合理 地 回 收 利 用 废 旧 轮 胎 。 如 安 大 略 省 成 立 了 OTS (ONTARIO TYR STEWARDSHIP, 轮 胎 回 收 环 保 组 织）， 该组织的口号是： 将废旧轮胎转变成绿色产 品，目标是 在 未 来 5 年 内 将 90%的 轿 车 轮 胎 、摩 托 车胎 、自行车 胎 、手 推 车 胎 以 及 50%的 工 程 轮 胎 都 处理成最终橡胶产品，并百分之百地销售出去。 OTS 组织规定，所有轮胎生产者和轮胎销售进口商必须 支付一定的回收费用，OTS 将此费用集中起来（安大 略省一年大约能收集到 7000 万加币， 加拿大全国 能收集到 1.6 亿加币）, 然后对废旧轮胎收集企业、 废旧轮胎运输企业、废旧轮胎处理企业以及废旧橡
同样，法国自上个世纪 80 年代起就禁止填埋、 丢弃和焚烧废旧轮胎，同时通过减税、补贴等方式 支持废旧轮胎回收企业的创业和经营，鼓励这一领 域的研发。 多项旧轮胎翻新再利用、废旧橡胶再生 材料生产及应用技术由此诞生。
法国政府的努力与企业的实践再次证明，废旧 轮胎再生产业投资规模不大、利润空间不小，只要 上下齐心，操作难度也不大。 1993 年，法国轮胎生产 厂、销售商以及各回收企业成立了“废旧轮胎回收 与环保协会”。 此后法国政府出台废旧轮胎强制回 收法规，给厂商规定的回收任务只计吨数、不看生 产厂家和品牌， 因此 14 家生产商决定投资 26.5 万 欧元，将“废旧轮胎回收与环保协会”注册成阿利亚 皮尔股份公司，并聘用了十几名专家，专事协调与 组织，以保证废旧轮胎跨行业、跨企业、跨品牌回收 的有序进行。
·20· 决策参考 群思群言 CHINA RUBBER
胶产品生产企业进行财政资助（一般是下月初凭上 月内收集轮胎的数量、运输轮胎的重量、处理废旧 轮胎的 重量和最终 销售橡胶 产品的金 额 去 OTS 组 织领取一定金额的补助）。 如处理一吨废旧轮胎提 供 200 加币的补助， 利用废旧轮胎生产并销售出 1 吨 20 目的橡胶胶粉补助 150 加币等。 OTS 组织还 负责在各种媒体和公众面前宣传废旧轮胎最终产 品的用途，鼓励大家使用废旧轮胎生产的最终橡胶 产品，同时为废旧轮胎处理企业和最终橡胶产品生 产企业提供资金贷款支持， 以使生产技术更先进， 最终产品更适用、更环保。
美国橡胶制造商协会 Cannon 会长在华盛顿 的 协会会议室，就美国废旧轮胎回收告诉我们，通过 协会的努力和对各个州政府的影响，每个州都有对 废旧轮胎处置的有关规定。 虽然协会没有正式的废 旧轮胎处理义务， 但还是通过推广利用使用市场， 避免对环境产生污染。 通过共同努力，美国境内废 旧轮胎存量已减少许多，90%以上的 废旧轮胎回 收 利用，主要用于生产胶粉、再生胶和热能利用。 对于 废旧轮胎产生的社会责任，各州基本根据废旧轮胎 的产生量和对环境带来的影响， 通过协商立法，采 用市场方式处理。 对轮胎制造商明确谁生产、谁负 责，按轮胎出厂数量缴纳一定数额的废旧轮胎产生 处置费。 对轮胎销售商，包括进口销售商，也按制造 商责任承担废旧轮胎处置费。 一般小轿车在换新胎 时，缴纳 1 美元处置费用，也有一些州根据立法规 定 ，需 缴 纳 1.5 美 元～2 美 元 不 等 ，虽 有 差 异 但 都 必 须缴纳废 CHINA RUBBER 群思群言
从国外对废旧轮胎回收利用 带来的启示
曹庆鑫
今年 9 月 20 日， 笔者随中国橡胶工业协会赴 美国、加拿大考察。 分别参观了在美国俄亥俄州克 利 夫 兰 举 办 的 美 国 轮 胎 展 （ITEC2010）， 以 及 由 加 拿 大橡胶协会和美国橡胶制造商协会共同在多伦多 举 办 的 两 年 一 届 的 废 橡 胶 综 合 利 用 展 览 （2010 Rubber Recycling Symposium）； 考 察 了 坐 落 在 加 拿 大安大略省的 EMTERRA 胶粉厂；同时在华盛顿拜 访了美国橡胶制造商协会。
因此，在我国已经颁布《循环经济促进法》、《轮 胎产业政策》的今天，借鉴美国、加拿大、法国废旧 轮胎回收、处理，在废橡胶综合利用方面推行循环 经济不仅是可行的，也是必要的。对此，建议考虑按 区域建立废旧橡胶回收利用同一市场。运用现代化 信息管理手段，现代化的企业管理，对现有的废橡 胶综合利用企业按区域进行整合，按《再生橡胶行 业清洁生产水平评价技术要求》， 按照市场经济规 律，统一生产工艺、质量标准、检测手段、加工深处 理后，实行销售；是否可以考虑按照“风险共担、利 益共享”的原则，采用科学的运作模式在废旧橡胶 聚集区、富余区对原有企业进行整合，设立处理加 工分厂，降低生产成本，提高盈利能力和市场竞争 能力；再次加大开拓国际市场，巩固国外销售市场， 通过改进包装质量、提高产品质量，真正做到环保 无味、无污染，符合欧盟指令的橡胶再制造产品向 其他国家开拓新的销售渠道；最后在条件成熟的国 家，由企业或个人根据市场经济原则投资开办相应 的胶粉厂和再生胶厂。 为了改善我们的生活，为了 再生资源的循环利用、为了保护人类共同生存的地 球环境的安全而共同努力，将是我们的责任。 □
促使这一循 环经济蓬勃 发展是由 于 2002 年 12 月 29 日，法国政府颁布了一项强制回收 废旧轮胎的法规。 根据法规，自 2003 年起，法 国境内的轮胎生产与销售商每年投放市场多 少吨新轮胎，次年必须回收吨数相等的废旧轮
第 26 卷 第 24 期
胎，回收费用全部由生产和销售商承担。 但这笔费 用可打入轮胎售价。 民意调查发现，78%的消费者愿 意承担环保义务，愿意多付几个欧元保证每只轮胎 循环再利用。 在此政策下，包括米其林、固特异、普 利司通等 14 家在法国生产和销售轮胎的厂商决定 联合行动， 依托法国废旧轮胎回收工业已有的基 础，通过规模化解决之道，将完成法定回收配额的 成本降到最低。 事实上，在此之前法国与其他西欧 国家就积极采取措施，以消灭废旧轮胎造成的“黑 色污染”。