5.路政索赔与处罚
路政处罚是路政管理活动中应用较广的 具体行为，它是交通主管部门及其确定的公 路管理机构依据法律、法规对违反路政管理 法的当事人给予法律制裁的行政行为。属于 行政执法的范畴。 路政处罚形式：警告、恢复原状、返还 原物、赔偿损失、罚款、暂扣行车执照、扣 留营运证、治安管理处罚等，对于构成犯罪 的，移交司法机关追究刑事责任。
1.值班室内业管理
公路路政值班室的管理集中在信息管理 和服务上，主要有： 巡逻管理，及时了解路况、发布信息； 紧急事件中的统一协调、指挥； 其它路政管理业务。 路政管理内业人员应利用公路通讯监控 系统，做好信息采集、处理、分析服务工作， 使路政工作更有主动性和针对性。
2.档案、装备、经费、票据管理
一、 路政管理的概念
公路路政管理，是指交通主管部门或 其授权的公路管理机构依据《公路法》和 国家其它有关法律、法规、规章的规定， 为保护公路路产、维护公路路权以及为发 展公路事业所进行的以公路为对象实施的 行政管理。 路政管理通常借助行政、经济、法律 和技术等四种手段来付诸实施，路政管理 的主要方法有：宣传教育、典型示范、舆 论监督、行政沟通、行政干预、法律制约 等。
二、路政管理的特点
（1）社会性。公路作为国民经济基础设 施，如果不加以有效的保护与管理，就不能 发挥其应有社会经济效益；公路的社会性还 表现在它的公用性和开放性方面，其使用及 维护不仅涉及广大群众的利益，还要与沿线 单位发生联系。 （ 2 ）法制性。公路路政管理是代表国家 履行管理职能的一种执法活动，是国家行政 管理的一部分，属于行政执法的范畴。
2.突发事故（件）中的路政管理
（ 1 ）救援。在现场摆放标志以防连 锁反应，撤离、救护司乘人员、伤员、 清除隐患和排除道路侵害，抢救贵重物 和司乘人员财产，保护路产。 （ 2 ）勘察。有路产损害的，要做好现 场勘察，做询问笔录，计算路产损失。 （3）拖带故障车辆。 （4）排除路障。
3.路上作业及恶劣气候条件下的路政管理来自 第八章
高速公路路政管理
8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7
路政管理概述 路政管理机构和人员 公路路产、路权管理 公路超限运输管理 公路建筑控制区管理 公路“三乱”的治理 高速公路清障工作
8.1 路政管理概述
一、 二、 三、 四、 路政管理的概念 路政管理的特点 路政外业管理 路政内业工作


公路路产：是指公路财产。主要包括公 路、公路用地、公路附属设施。 公路路权：是指公路路产的所有权、经 营权和管理权，也表现为交通主管部门 为排除非法侵占公路路产而拥有的行政 管理权和民事权益。
路政管理的主要任务有以下四点: （ 1 ）保护路产。路政管理基本内容是保证路产 完好，以保障车辆完好畅通。 （ 2 ）维护路权。包括：控制公路两侧建筑红线、 审理跨越、穿越公路的各种管线和渠道，审理各种 与公路交叉及其它涉及公路的路权问题。 （ 3 ）维持秩序。维持公路工作秩序，保障车辆 安全通行。 （ 4 ）保护权益。运用路政管理法规，依法检查 处理各种侵害公路用地、破坏公路和设施的行为。 从业人员在公路及公路用地范围内从事生产、执行 公务时的合法权益受到法律保护。
（ 1 ）作业现场的秩序维护。发生事 故或清障、养护作业时，路政人员应维 持好现场作业秩序，引导车流安全通过。 （2）在恶劣气候条件下，加大巡查 密度，疏导车辆，通报路况信息，必要 时协助公路管理部门和经营部门采取控 制车辆通行措施，并处理相关的事宜。
4.核发许可证
公路路政管理工作的直接表现形式之一 就是核发许可证。在实际工作中，经常出现需 占用、利用公路用地及设施，开挖沟渠，修建 上跨、下跨的桥涵、管线和其它设施，设置广 告、标志牌，修建临时设施等等。公路路政管 理部门要审查和发放许可证，并对其施工过程 监督检查，维护公路安全和权益。超限车辆要 从公路上行驶，必须经路政管理部门审核同意， 并在限定的时间和线路上行驶。公路的花草树 木的砍伐也必须经路政管理部门的许可。
路政处罚贯彻处罚与教育并重、预 防为主的方针。 路政处罚和索赔的法定程序：立案、 调查取证、处罚决定、处罚执行、结果 归档。 在当事人对处罚决定不服而发生行 政复议或行政诉讼的路政案件中，路政 机关还要参与路政复议，进行路政诉讼。
四、路政内业工作




1. 2. 3. 4.
值班室内业管理 路政档案、装备、经费、票据管理 路政管理制度 路政工作人员培训



路政档案包括：以原始记录保存起来的 以备查考的文字、图表、声像、及其它各种 方式和载体的文字资料。 路政档案是确保国家对公路运营的有效 管理监督的重要依据。 路政档案主要有：路产档案、路政处理 档案、路政处罚档案、路政复议档案、路政 诉讼档案、路政审批档案、违法建筑档案、 路政人员档案。


路政装备经费：是路政管理活动的 必要条件，对装备经费进行科学管理， 有利于提高设备利用质量，节约经费， 减轻国家负担。 对路政管理票据的统一管理，可防 范违法违纪事件发生。
（ 3 ）特定性。公路是一个实行全面的多 维管理和昼夜开放连续运营的系统，管理工 作主要在系统内部，范围主要集中在建筑控 制区内。 （ 4 ）服务性。路政管理的根本在于实现 公路的安全、完好、畅通。为使用者提供良 好的交通服务。 （ 5 ）复杂性。一方面，公路本身具有的 公用性、开放性和基础性，决定了它与千家 万户有密切联系。另一方面，公路本身技术 含量高、交通工程设施复杂、筹资多渠道、 经营方式多样，使公路路政工作在管理执行 和协调上具有复杂性。
三、路政外业管理



1. 2. 3. 理 4. 5.
路政巡逻 突发事故（件）中的路政管理 路上作业及恶劣气候条件下的路政管 核发许可证 路政索赔与处罚
1.路政巡逻
路政巡逻的主要任务是： （1）管界内路产及标志、标线巡查； （2）公路建筑红线内的状况巡查； （3）通报路产、故障车辆及事故情况； （4）记录并向值班室汇报公路及其相关设施现状； （5）向公路用户提供及时帮助； （6）发现、处理临时发生事宜和其他紧急事宜； （7）及时发现事故隐患，采取有效措施，防患于未 然。