2.环境民事责任
指公民、法人因污染或破坏环境而侵害公共财产或他人人身权、财 产权或合法环境权益所应当承担的民事方面的法律责任。
3.环境刑事责任
指行为人因违反环境法，造成或可能造成严重的环境污染或生态破 坏，构成犯罪时，应当依法承担的以刑罚为处罚方式的法律后果。
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二、我国环境保护法规体系
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2.资源保护单行法 已颁布的资源保护单行法分为以下三类：
（1）土地利用规划法 （2）自然资源保护法 （3）自然保护法
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（四）国家其他法律有关环境保护的规定
1.刑法
规定了12种破坏环境资源保护罪，根据它们侵犯对象和行 为性质的不同，分为4种类型：
制定政策，增强力度； 建立机构，加强监督； 开展宣传，提高意识。
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三、环境规划与管理的相关政策
（一）产业政策 （二）技术政策 （三）环境经济政策
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（一）产业政策
国家颁布的有利于产业结构调整和行业发展的专 项环境政策，它包括：
1. 产业结构调整政策 2. 行业环境管理政策 3. 限制和禁止发展的行业政策
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2. 环境保护是我国的基本国策
v 一是明确提出了环境保护是现代化建设中的一项战略任务， 是一项基本国策；
v 二是制定出我国环保事业的战略方针，即经济建设、城乡建 设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展，实现经济效 益、社会效益和环境效益的统一，即同步发展方针；
v 三是确定把强化环境管理作为当前工作的中心环节。
(1) 1982年颁布的《海洋环境保护法》（1999年修订） (2) 1984年颁布的《水污染防治法》（1996年修订） (3) 1987年颁布的《大气污染防治法》（1995年、2004年两次修订） (4) 1995年颁布的《固体废物污染环境防治法》（2004年修订） (5) 1996年颁布的《环境噪声污染防治法》 (6) 2002年颁布的《环境影响评价法》 (7) 2002年颁布的《清洁生产促进法》。 (8) 2003年颁布的《放射性污染防治法》
的建设，设施建设和运
行费用应由污染物排放者合理负担； v 对跨地区的环境问题，有关地方政府要督促各自辖区内的污
染物排放者切实承担责任，不得推诿。
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3.“强化环境管理”政策
法律手段 + 经济手段 + 行政手段 主要措施：健全法规，加强执法；
态补偿政策和排污收费政策三类。
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第二节 环境保护法规体系 一、环境法律责任 二、我国环境保护法规体系
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一、环境法律责任
指环境法主体因违反其法律义务而应当依法承担的、具 有强制性的法律后果。按性质分为： 1.环境行政责任
指违反环境法和国家行政法规中有关环境行政义务的规定者所应当 承担的法律责任。
宪法为我国的环境保护活动和环境立法提供了指导原 则和立法依据。
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（二）环境保护基本法 1989年颁布了《中华人民共和国环境保护法》， 规定了环境保护的目的、范围、对象、方针政策、 基本原则、重要措施、管理制度、组织机构和法律 责任等。
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（三）环境资源单行法
1. 环境保护单行法 已颁布的八部环境保护单行法包括：
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二、我国环境管理的基本政策 1. “预防为主，防治结合”政策
主要措施包括： v 把环境保护纳入国家的、地方的和各行各业的中长期和
年度经济社会发展计划； v 对开发建设项目实行环境影响评价和“三同时”制度； v 对城市实行综合整治。
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2.“污染者付费”政策
要点： v 企业负责解决自己造成的环境污染和生态破坏问题，不允许
注重发展： v 高质量、低消耗、高效率（生产技术） v 技术含量高、附加值高、满足环境保护要求（产品） v 投入成本低、去除效率高（污染控制技术）
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（三）环境经济政策 环境经济政策是适用税收、信贷、补贴、收
费等各种经济手段引导和促进环境保护的政策。 环境经济政策大致可分为经济优惠政策、生
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3. 持续发展战略方针
❖ 中国环境与发展十大对策内容：
（1）实行持续发展战略。 （2）采取有效措施，防治工业污染。 （3）开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。 （4）提高能源利用效率，改善能源结构。 （5）推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物多样性的保护。 （6）大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业。 （7）运用经济手段保护环境。 （8）加强环境教育，不断提高全民族的环境意识。 （9）健全环境法规，强化环境管理。 （10）参照联合国环境与发展大会精神，制定我国行动计划。
（一）宪法中的环境保护规范 （二）环境保护基本法 （三）环境资源单行法 （四）国家其他法律有关环境保护的规定 （五）国家行政部门制定的各种环保法令、法规和条例 （六）环境保护地方法规 （七）签署并批准的国际环境公约
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（一）宪法中的环境保护规范
我国1982年宪法26条规定：“国家保护和改善生活环 境和生态环境，防治污染和其他公害。”这一规定是国家 对环境保护的总政策，说明了环境保护是国家的一项基本 国策。
禁止发展的“15小”企业：小造纸、小制革、小染料厂及土法炼焦、 炼硫、炼砷、炼汞、炼铅锌、炼油、选金和农药、漂染、电镀、石棉 制品、放射性制品等。 限制发展的8个行业：造纸、制革、印染、电镀、化工、农药、酿造、 有色金属冶炼。
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（二）技术政策
以特定的行业或污染因子为对象，在产业政策允许范围 内引导企业采取有利于保护环境的生产工艺和污染防治技术。
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2020/11/23
环境规划与管理的政策
第一节 我国环境保护方针政策体系
一、基本方针 二、我国环境管理的基本政策 三、环境规划与管理的相关政策
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一、基本方针 1. 环境保护的“32字”方针
全面规划、合理布局、 综合利用、化害为利、 依靠群众、大家动手、 保护环境、造福人民。