据调查，由于一系列的政策短板问题，如 现行体制、监管、资金、运行机制、优惠 政策等，目前我国农村污水治理的发展确 实出现了一些瓶颈，如设施及管网投资建 设成本高、运行费用无保障导致污水处理 设施处于普遍闲置状态；管理难度大且缺 乏专业的运行管理人员、群众环保意识弱， 造成农村污水处理设施不能正常运行等。

基于专家观点，2035年我国总人口将达到 15亿，城镇化率将达到70%以上，随后将 以一个很缓慢的速度发展或者停止。经测 算，2035年，我国城镇人口将从2014年的 7.5亿增长到近11亿，农村人口将从6.2亿减 少到4亿。而对于农村污水处理市场来说， 城镇化必将带动一批千吨级规模的污水处 理厂建设。

《水污染防治行动计划》提出了2016-2020年 农村环境治理的明确目标，即“以县级行政区 为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建 设、统一管理。深化‘以奖促治’政策，实施农 村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环 境连片整治”。同时，《关于加快推进生态文 明建设的意见》提出“加快美丽乡村建设，加 大农村污水处理力度。”以改善环境质量为导 向，农村污水处理与“生态文明”、“美丽乡村” 相结合将是未来的政策发展之路。

基于农村污水处理站点分散、管理难度大、村 镇无力运营的特点，未来农村污水处理的商业 模式必然是新建项目采取“区域打捆”的BOT等 PPP模式，已建项目采取第三方运营的专业化 运营模式。通过PPP模式与第三方运营的结合， 能够极大地发挥专业环境服务商的技术、服务 优势，同时也能较大的减少费用，降低成本。 调查发现，目前进入农村环境治理的环保公司 如桑德环境、碧水源、国中水务近几年纷纷采 取了以区县为单位的BOT模式。

未来20年，生态文明、美丽乡村、城乡环 境公共服务均等化是农村环境发展的主要 政策方向。自动化程度高的百吨级规模的 污水处理技术设备，与环境融合的生态技 术，以及互联网思维下的新型管理模式将 是农村污水处理技术的主要发展趋势。


农村污水治理的商业模式将是“区域打捆”的PPP模式 (新建项目)与第三方运营（已建项目）的结合。 农村污水处理项目作为中央资金重点支持的项 目类型，在各地得到快速发展。据住建部统计，我 国农村污水处理率2006年仅为1%，2010年为6%， 2014年增长到9.98%。2014年，我国有3821个建制 镇对生活污水进行了处理，占比达21.7%，污水处 理能力达2345万吨/天。其中，浙江、上海、江苏、 山东、重庆、北京对生活污水进行处理的建制镇个 数比例分别达到97.1%、92.2%、82.8%、57%、 51.9%、37.2%，在全国处于领先水平。


据测算，2035年我国农村污水处理将形成2000亿元的 市场规模。那么，我国农村污水处理的发展趋势如何呢？ 我国对农村污水的处理可以分为三个阶段：起步阶 段、发展阶段和快速发展阶段。2005-2008年为起步萌 芽阶段，该阶段国家逐渐开始重视农村环境保护问题， 并期望通过政策的制定引导产业的发展，国务院、建设 部、环保部重点出台了5项政策措施。2008-2015年为 发展阶段，该阶段的特点为政策探讨、资金配套和示范 建设，主要表现为21个省、直辖市及自治区的“全国农 村环境连片整治示范”及相关政策配套。2015之后为快 速发展阶段，该阶段的特点为政策及机制完善、大力推 进和区域综合服务。

谢谢

从国际经验来看，美国城镇化率已达到 80%左右，分散式污水治理大约服务25% 的国家人口，并被看做一种永久性的设施 建设，具有与城市排水系统同样重要的地 位。2013年，日本的城镇化率已达到90% 以上，而全国污水处理普及率达88.9%，其 中下水道普及率76.98%，净化槽普及率 8.88%，农业村落排水设施普及率2.82%。 可以看到，分散式农村污水处理设施在发 达国家已基本覆盖了全部农村地区和人口。

2015年住建部曾提出“到2020年，使30%的 村镇人口得到比较完善的公共排水服务， 并使中国各重点保护区内的村镇污水污染 问题得到全面有效的控制”；“从2010年起 用大约30年时间，在中国90%的村镇建立 完善的排水和污水处理的设施与服务体 系。”可以看到，如按照规划，我国农村污 水治理市场大约在2040年基本达到饱和。
未来20年农村污水处理发展趋势

2035年，我国农村污水处理率将达到70%， 形成2000亿的市场空间。2035年，随着新 型城镇化的建设，我国城镇化率将达到 70%，这将使我国城镇人口从2014年的7.5 亿增长到近11亿，将带动一批千吨级规模 的污水处理厂建设。虽然我国农村人口将 从2014年的6.2亿减少到4亿，但2000亿的 市场仍将有2/3分布于百吨级规模的分散式 污水处理市场。未来，分散式农村污水处 理技术和设施仍有很大的市场空间。

结合上述我国城镇化建设的分析，2035年 2000亿元的农村污水处理市场，将约有1/3 分布于千吨级规模的集中式污水处理市场， 2/3分布于百吨级规模的分散式污水处理市 场。而未来，分散式农村污水处理设施仍 将有很大的市场空间。

分散式农村污水处理技术或将成为主要的农村 生活污水处理技术。结合我国农村污水处理的 现状及问题，操作简单、自动化程度高、管理 简单的百吨级规模的一体化处理装备将成为主 要技术趋势。同时，在互联网的创新思维下， 以智能感应能力+移动通信网络对污水处理站 及设施进行管理也将是技术发展的方向。另外， 美丽乡村、城乡环境公共服务均等化是我国未 来农村发展的主要方向，对于农村污水治理而 言，与环境融合的生态技术也将是未来的发展 趋势。

近几年，经常有关于农村污水治理技术 的争议：是该以集中式污水处理法为主， 还是分散式污水处理法为主。2035年，农 村污水处理市场空间将达到2000亿元，那 市场格局又如何呢？我们不妨从影响因素 来考虑。农村污水治理市场格局的一个重 要影响因素是城镇化率。未来城镇化率越 高，人口越集中，污水处理宜采用集中式 处理法，反之则宜采用分散式污水处理法。