为此，城管局多次要求环卫公司加强管理，必需规范 作业。此外，他们常常要求环卫工作业时注意防范， 提高警惕，车流量大时，不要进入街道捡拾垃圾。
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案例
2010年9月26日，文某驾驶小型轿车沿长 江路由东向西行驶至迎江路交叉路口时， 未有效观察路面交通动态，撞上清理渣 土的周某，致其颅脑损伤，经抢救无效 死亡。
内容包括：法制管理、行政管理、监督检查、工艺 技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等
管理的基本对象是“人”---员工。
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安全管理
安全管理是管理学的一个重要分支，是管理学原理和 安全生产原理结合的产物。
安全生产管理是管理者对安全生产工作进行的计划、 组织、指挥、协调和控制的一系列活动。
石、粉煤灰、渣土等单位未按规定对车辆进行有效遮盖、拦 护，致使尘土、碎石随处飘撒，不仅增加了环卫工人的工作 量，更增加了他们作业时的风险。 客观方面，从法律和行政管理层面看，《道路安全法》未明 确回答环卫工人的道路安全作业权利，行政法规也未制定环 卫工人的安全防护制度，交管、城管、环保等部门对道路安 全、作业安全、环境保护等相互关联的事项未形成综合监管 合力也是事故频发的因素之一。
（二)本质安全：设备、设施或技术工艺含有内在的能 够从根本上防止发生事故的功能。
本质安全有两大功能： 失误——安全功能，即操作者即使操作失误，也能保 证安全； 故障——安全功能，设备、设施和工艺发生故障或损 坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态；
一大特点：两大功能应该是设备、设施和工艺本身所固 有的，建立于规划设计阶段，而不是事后补偿的。
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安全作业管理
针对作业过程中的安全问题，运用有效的资源，发 挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、 计划、组织和控制等活动，实现作业过程中人与机 器设备、物料、环境的和谐，达到安全作业的目标。
或者：通过管理手段实现安全条件，例如安全作业 责任制、安全培训教育、规章制度、安全管理组织 机构、安全检查、特种设备管理等等。
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环卫工人机械化作业水平不高、安全防护不到位，路面清扫作 业安全隐患严重。目前环卫工人使用的过于简单的清扫工具， 已很难适应工作时面临的车流量大、清理难度大、清扫任务繁 重等难题。
此外，有的环卫工人自身安全作业意识不强。由于从业人员整 体年龄结构老化，受教育程度低，对自身工作环境安全、作业 危险、如何防范等必要的安全保护缺少了解，冒险上路作业情 况时有发生。还有一些年龄偏大的人员，会出现灵敏度下降、 反应能力差、观察不到位等情况。
2011年3月1日，陈某驾驶轿车沿新区 金港大道由东向西行驶，至上隍货场附 近时，将正在路面上清扫作业的环卫女 工蒋某、王某撞倒后逃逸，2名环卫女工 被撞后不治身亡。
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案例分析
以上2个镇江市发生的事故除肇事司机责任造成的事故外， 还有其他多重因素造成环卫工人作业时存在安全隐患。
首先，清扫作业手段落后、人员冒险作业现象不少。 其次，清扫人员安全防护意识不强，防护设备缺乏。 同时，一些“车外飞物”、建筑生活垃圾乱堆乱放，运输沙
1 “事故金字塔理论” ：
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对330起跌倒事故分析
300：29：1
300
重伤或死亡1起 轻伤或微伤29起 无伤害或事故苗子300起
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数据调差
自从2002年成都三环路开通以来，已有18名环卫工人 在作业时遭遇车祸身亡，10人在车祸中受到重伤。
据成都市城管局环卫处称，成都市中心城区由29家具 有资质的环卫公司，共15000余名环卫工人负责为城市 “洗脸”。作业期间，环卫工被撞死或撞伤时有发生。
成都瑞恒环卫有限责任公司 《安全生产管理知识》
张 建 2015年4月
1
安全是人类最基本的需要之一， 是国泰民安的重要标志。
安全是：
1 认识自然、改造自然、适应自然是人类自身 生存的需要
2 安全生产是企业发展的前提，又是效益 的保障
安全是人类文明的体现，是社会进步的标志
2
(一)安全与危险是相对概念 安全：生产作业过程中人员免遭不可承受危险的伤害。 指健康与平安，或免除了危害、伤害或损失。
3
事故、事故隐患、危险、危险源
(一)事故：造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失 的意外事件。
(二)事故隐患：生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、 物的不安全状态和管理上的缺陷。
(三)危险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们 的承受程度。一般用危险度表示危险的程度： 危险度 R=f(F,C)
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事故现场急救
触电急救 一氧化碳中毒急救 溺水急救 外伤救护：止血包扎、固定、搬运 创伤救护：切割伤、擦伤、刺伤、砸伤 烧伤救护：热力烧伤、酸碱烧伤 毒害物品中毒救护 中暑救护 坠落救护：四肢骨折、脊椎骨折
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安全作业的定义ห้องสมุดไป่ตู้
安全作业：使作业过程在符合物质 条件和工作秩序下进行，防止发生 人身伤亡和财产损失等事故，消除 或控制危险危害因素，保障人身安 全与健康、设备和设施免受破坏、 环境免遭破坏。
所以要求环卫工人在作业过程中要身着反光背心，在清扫路段 应设置“正在清扫”提示标志，尽量正对车辆行驶方向，可以 起到一定的观察防范作用，及时采取避让措施，避免意外的发 生。
所以作为环卫公司的我们的管理人员要加强安全管理，特别是 对环卫作业人员的安全教育培训。
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造成生产安全事故的原因
1. 人的因素：人员缺乏安全知识， 疏忽大意或采取不安全的操作动 作等而引起事故。 （1）违章操作 （2）违反劳动纪律 2. 物的因素：机械设备工具等有 缺陷或环境条件差而引起事故。 3. 人与物的综合因素：上述两种 因素综合引起。
安全生产管理有宏观安全生产管理和微观安全生产管 理。
F：事故的可能性 C：事故的严重性
(四)危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破 坏或其他损失的根源或状态。
（五）重大危险源：长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储 存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（ 包括场所和设施）。
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伤亡事故等级分类
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事故金字塔理论
事故的发生有原因和预兆，一次重大事故前必然孕育 着许多事故苗子。