基层事业单位会计核算工作的分析一、核算工作的内涵及意义每个事业单位或者企业都会有一套自己的会计核算体系，基层事业单位与大部分老百姓息息相关，所以基层事业单位的会计核算工作尤为重要。
（一）基层事业单位会计核算工作的内涵事业单位的会计核算其实就是事业单位的管理方式之一。
这种事业单位资金管理方式使资金得到良好的整合，可以促进国民经济的健康发展。
会计的核算与管理业务的普及也有助于促使传统的会计人员业务能力转变，提高他们的市场分析能力。
事业单位通过会计核算，有助于保持核算工作的透明公开性，帮助领导者做出正确的选择和决策，实现国家预算，保证各项事业工作的顺利开展，保证国有资金和财产的安全和完整性，加强事业单位内部各级部门的管理，，从而推动事业单位的发展和壮大。
事业单位的会计核算特点主要包括以下几点：（1）根据不同的社会经济环境，政府全面财政预算包括不同的内容，主要有固定补贴、固定期限补贴、补贴支付差额。
（2）由于上级单位会对预算支出的差额提供补助款，所以已经作为预算支出的部分不单独核算。
根据业务的需要可以采用权责发生制进行差额预算的账务处理。
（3）在年度终了对预算差额应该通过决算来解决，清理出年度预算额之外。
通过这种办法来体现财政收支的最终结果，并寻求平衡点，达到差额预算效果。
随着我国社会经济环境的变幻莫测，对于事业单位的改革要求越来越强烈。
（二）基层事业单位会计核算工作的意义基层事业单位是我国独有的一种组织体系，主要是代表政府部门向社会大众提供公共性质产品和服务，可以说，基层事业单位是我国社会管理的重要组成部分和核心组织机构。
从我国事业单位发展历程来看，其已经逐渐转变成了我国计划经济体制下的重要产物。
但是在公共服务市场化、社会化程度不断深化的背景下，我国现行事业单位的经营管理模式无法适应当前的社会环境，并且在日常工作中逐步突显出各种漏洞和问题出来，需要得到进一步的解决和处理。
因此，在此背景下，对我国事业单位的管理机制和工作制度进行改善已经是当前经济社会环境下的必然发展态势。
自从党的十七大会议召开以来，会议思想逐渐被贯彻应用到了我国事业单位的改革思想和方案中。
通过改革事业单位的工作和职能，来满足社会公众对于社会公共服务的需求。
会计核算的规范能够保证更好地执行和完成工作职能，更好地提供社会公共服务。
因此对于基层事业单位改革，对于会计核算制度的研究分析具有必要性和现实意义。
二．现行基层事业单位会计核算工作存在的问题（一）事业单位会计核算缺乏财务审计部分基层事业单位由于自身的原因，如：规模不够大、人力资源不足、人员素质不够强等，经常出现会计核算缺乏财务审计的问题。
财务审计在核算工作中是十分重要的一环，如果缺乏了财务审计，便造成了会计核算工作的不健全。
特别是随着社会的进步，事业单位管理越来越现代化，对会计核算工作的要求也不断提高，会计核算的工作量也不断加大，所出现的失误就越来越多。
内部审计的范围一般包括以下几个方面：①组织内部控制体系的可行性和有效性；②财务会计信息和资料的准确性、完整性与可靠性；③会计核算的效率和效果；④资产保护；⑤遵守和执行法律、法规、政策和计划。
由此可见，财务审计所涉及的范围较广，良好的财务审计会让事业单位的会计核算工作事半功倍，会使事业单位的内部控制系统更加完善。
但如果缺乏财务审计，就将会严重制约基层事业单位的的更好发展。
正确分析和处理这些问题，并采取相应措施是很有必要的。
只有与基层事业单位与财务审计进行匹配，会计职能才能得到保证。
但是，我国大部分基层事业单位会计核算工作缺乏财务审计的现象还需要进一步完善，这是一项艰难的工程，也是一项很有意义的工程。
但是，为了国家的繁荣昌盛，为了社会经济的持续发展，我国现行事业单位的会计核算必须匹配相应的专业财务审计。
（二）事业单位的会计制度不健全现阶段，我国基层事业单位在进行会计核算工作的过程中工作人员有过多的自主性，缺少对具体工作进行规范的会计制度和办法，因此会出现会计核算工作存在漏洞和问题的情况，缺乏对管理工作的正确和深刻认识，并且忽略会计核算管理制度在事业单位日常工作中的重要性和必要性，由此会导致基层事业单位在日常经营活动中，常常会出现工作效率低、工作成果不符合要求的情况。
在此情形下，基层事业单位的财务人员在日常核算工作中无据可循，没有管理制度的支撑，会计工作人员就无法系统、规范、完整地按照相关规定来展开各项会计核算和管理工作，因此才会使会计核算工作缺乏谨慎性和正确完善性，也会给我国基层事业单位的改革和发展带来一定的负面影响。
与此同时，基层事业单位的基础性使管理部门对其监管不严，有关审计、监察部门只重视监督形式，没有重视监督实施的具体情况，导致基层事业单位会计核算制度存在不足，阻碍了基层事业单位的健康发展。
在很多情况下，一些基层事业单位虽然设立了会计科目，但其内容并不明确，甚至会计问题猖獗，影响了会计信息的真实性。
日常核算、会计核算、结算业务不规范，出现了一系列问题，如：人们在经营利润入账时采用反平衡法等；有的员工为了利益隐瞒费用，擅自开具发票；会计核算人员专横，不遵守操作规程，影响会计核算和管理水平的提高。
会计制度的不健全直接影响了事业单位资金的管理。
合理的制度可以有效地控制事业单位资金的流向，为了维护事业单位的资金，也可以编制详细的核算表。
但如果没有健全的会计制度，就意味着不能保证事业单位的资金流动是否明确，这就意味着事业单位的资金有可能使用不当。
单位资金使用不当制约国民经济发展，直接影响国民经济建设。
（三）事业单位会计核算的流程混乱虽然我国基层事业单位的规范性正在向好发展，但是有关标准与规范仍然存在一定缺失，造成我国基层事业单位会计核算的流程仍然无法完全规范，无法跟上时代发展的步伐。
当前，大多数基层事业单位的会计核算工作不能在单位进行决策时发挥应有的指导作用。
在事业单位会计核算中，资本核算是一个薄弱环节，事业单位会计清算业务的资本核算会存在会计意识和会计能力问题，或者清算程序混乱等各种问题。
事业单位会计核算的流程对会计核算工作的具体实施具有一个理论上的支撑作用。
如果会计核算的流程混乱，就有可能导致资本核算出现问题，这也将影响国家财政职能的正常运行，国家实行宏观调控的职能也有可能被迫制止。
进而国家基础设施建设等方面也会受到阻碍，这会给中国经济的发展带来不可预测的损失。
尽管大多数机构都使用会计电算化，但一些日常业务仍会消耗相关会计人员的成本。
会计机构的成本主要体现在两个方面。
一个是内在的，另一个是外在的。
所谓显性成本，是指计算与会计人员工资有关的办公费用，这些成本是可以预估的。
潜在的成本是一些会计人员在业务中无法确认基本的业务部门数据造成的损失这些成本是很难预估的，它们的消耗在时间和数目上都具有不确定性。
人不是机器，人总有出错的可能性，人员的工作是最不具有确定性的，人员参与的流程都可能会有混乱的风险。
（四）事业单位预算管理不规范与此同时基层事业单位对预算管理的重视度相当不足。
作为事业单位，尤其是基层事业单位，必须将预算管理作为进行日常经营活动的重点工作内容，应将其贯彻并执行于预算会计内容的编制和执行全过程中。
对于我国许多事业单位来说，由于新预算法实施时间不长，许多财务管理人员甚至单位管理者对预算管理的作用认识不足，对未来预算支出事项的执行存在顾虑，上级单位与高预算的矛盾也有人担心会产生障碍。
因此，在实际的预算管理中，由于后期增加预算不足的困难，公共管理业务会被耽误很多时间。
另一方面，预算的增加，在以后的实施中，管理人员为了花钱会吃亏很多。
这样一来，不是事务执行的效率低下，就是造成资金的浪费，归根结底就是预算管理意识不强。
预算管理工作的好坏将直接影响预算工作的质量和财务管理水平。
我国基层事业单位的现状就是内部财务人员不够重视预算管理工作，没有设定进行预算管理工作的部门和人员。
大部分单位人员都会认为预算管理工作仅仅只是财务部门工作人员的事情，与自己所在部门无关，更与自己无关。
但是通过理论和实践双重指引下，预算管理工作是业务工作的具体体现，应当由业务部门工作人员与财务部门工作人员共同制定和监督其后期成果。
目前，由于业务部门工作人员并不重视和关心预算管理工作，也没有意识到其重要性，所以基层事业单位最后制定出的预算成果并没有结合单位下一年度的工作重点，此外，基层事业单位的很多工作人员在实际执行预算的过程中，常常出现超出预算仍向财务部门申请经费的情况，而尽管预算有所结余仍要全部无意义的消耗掉。
对于需要更多预算信息支持的事业单位，特别是一些基层事业单位，财务管理人员的综合业务素质相对较低，他们仍然只是采用office等传统软件进行预算管理。
此外，一些相关负责人不重视事业单位预算管理的优化研究，不以信息系统为对象进行升级，反而弱化了事业单位的数据共享功能，导致预算管理中科学决策功能反应较差，也使透明的预算管理减少了公开性。
这些情况就会导致基层事业单位的预算管理工作缺乏规范性和严谨性，对单位的长期发展会产生负面的影响和阻碍。
三、加强基层事业单位会计核算工作效率的对策针对当前我国基层事业单位缺少对具体工作进行财务管理制度和办法的规范的问题，建议在新会计核算制度下，首先针对会计核算工作建立健全会计核算管理制度。
事业单位应当对会计核算人员的工作职能、工作行为、账务处理流程和方法等进行明确的规定和要求，还要对会计资料的使用和销毁也进行严格要求，而且对于会计人员工作间的队接也要纳入到会计核算管理制度中。
（一）提高会计核算工作的规范性首先，要严格审核财务管理部门，对成本和收益采取支付现金的收取方式，全面反映事业单位整体财务状况和资金流动情况。
单位的财务状况与资金流向可以说是一个单位发展的命脉，一旦这两个部分出现了大的纰漏，稍不小心，就会酿成大祸。
其次，事业单位对有退款的项目要严格把关、细心审查，防止错误将项目纳入成本管理，这也会给后续的会计核算工作带来不必要的麻烦，造成人力或者物力的损失。
在会计核算过程中，重视发票管理也很重要。
在开具发票时，还应认真准备发票所载信息，明确界定和管理会计科目，理顺财务流程，这也相当于给后续的会计核算工作“减压”。
此外，要强化档案管理意识。
会计档案是经济交易中的重要凭证，是会计核算工作不可缺少的组成部分。
基层单位要更加重视对档案的文件管理，增强管理意识。
具体来说，要完善档案管理制度，规范文件分类标准；对销毁模式规范管理，杜绝项目混淆；加强相关人员责任教育，提高保管意识。
（二）提升会计核算人员的素质现阶段，阻碍我国基层事业单位进一步发展和改革的重要原因是单位内部工作人员工作能力和素质并不高，财务人员团队的良莠不齐，会严重影响到工作的进一步开展。
为提高基层事业单位的运行效率，需要进一步提高会计核算人员的专业技能与综合素养。