永嘉县基本建设项目审批_完整版永嘉县基本建设项目审批服务指南前言深化行政审批制度改革，推进行政审批方式创新，是完善社会主义市场经济体制，推进政府职能转变和管理方式创新的重大举措，是全面促进依法行政，建设法制政府、服务型政府的客观需要，是优化我县投资软环境的必然要求。

我县自2000年着手行政审批制度改革以来，历届政府大刀阔斧地进行行政审批制度改革。

全面清理规范审批事项，减少审批环节，压缩审批时限，并对保留的事项进行了规范。

大力推进审批方式创新，实施基本建设项目并联审批、农村个人建房一条龙、投资项目无偿代理等制度，推进电子政务建设，建立行政审批电子监察系统，实现网上审批、电子监控和全县联网。

全力提升县行政审批中心综合服务功能，加快乡镇便民服务中心建设，有力地提高了行政效能，增强了政府的提执行力和公信力。

各项改革措施的有力推进，受到上级部门的充分肯定和广大群众的好评。

但是政府行政审批服务的效率和水平，离群众的要求和经济社会发展的需求还有较大差距。

特别是基本建设项目审批存在时间长、事难办的问题，已成为广大群众和企业关注的热点，急需解决。

为此，县有关单位本着依法、精简、高效、便民的原则，对原基本建设项目审批流程进行了整合和优化，制作了相应的审批流程、操作细则及规范表，并汇编成《永嘉县基本建设项目审批服务指南》。

同时将基建中相关的政策制度、中介服务事项、有关审批科室、联系监督电话等在服务指南中一并公开。

该服务指南既解决了基建审批中部分环节部门间互为前置、扯皮打架的问题，规范了审批行为，又能指导有关群众和投资业主办事，使业主从审批一开始就清楚，要办理多少个审批手续，准备什么申报材料，部门审批的先后顺序，真正做到基本建设项目审批“一本通”。

审批制度改革是一个动态发展的过程，它不可能一蹴而就，需要不断创新、不断探索、不断规范、不断完善。

《永嘉县基本建设项目审批服务指南》的印发，是我县行政审批制度改革新的起点，今后还需继续解放思想，与时俱进，以更加开拓创新的精神扎实有效地推进行政审批服务工作，在审批方式创新方面不断有新的突破，争创一流审批服务环境，为改善永嘉投资与发展软环境，为推进创业创新创强注入新的活力。

县长：王立彤目录第一部分办事流程图一、政府投资项目政府投资项目流程图 (6)二、民间投资项目1、企业备案项目流程图――不通过招拍挂取得土地使用权………………………………72、企业核准项目流程图――不通过招拍挂取得土地使用权………………………………83、企业备案项目流程图――通过招拍挂取得土地使用权…………………………………94、企业核准项目流程图――通过招拍挂取得土地使用权………………………………10第二部分办事操作细则及事项规范一、政府投资项目1、办事操作细则……………………………………………………………………………122、办理事项规范……………………………………………………………………………14二、民间投资项目1、企业备案项目――不通过招拍挂（1）办事操作细则…………………………………………………………………………22（2）办理事项规范…………………………………………………………………………24 2、企业核准项目――不通过招拍挂（1）办事操作细则…………………………………………………………………………32（2）办理事项规范…………………………………………………………………………343、企业备案项目――通过招拍挂（1）办事操作细则…………………………………………………………………………41（2）办理事项规范…………………………………………………………………………434、企业核准项目――通过招拍挂（1）办事操作细则…………………………………………………………………………48（2）办理事项规范…………………………………………………………………………50第三部分部分相关服务事项1、部门单位………………………………………………………………………………………562、中介机构………………………………………………………………………………………61第四部分相关政策制度1、永嘉县投资项目审批实施办法………………………………………………………………662、永嘉县政府投资项目管理办法………………………………………………………………703、永嘉县企业投资项目核准和备案管理办法…………………………………………………774、永嘉县工业国有土地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法…………………………………95第五部分相关审批单位窗口及主要审批科室电话第一部分办事流程图政府投资项目政府投资项目流程图民间投资项目企业备案项目流程图――不通过招拍挂取得土地使用权民间投资项目企业核准项目流程图――不通过招拍挂取得土地使用权民间投资项目企业备案项目流程图――通过招拍挂取得土地使用权民间投资项目企业核准项目流程图――通过招拍挂取得土地使用权第二部分办事操作细则及事项规范政府投资项目办事操作细则1、立项阶段第一受理窗口：发改局相关单位：规划建设局、环保局、国土资源局、水利局、林业局、风景旅游局、农业局、财政局等第二受理窗口：规划建设局（或风景旅游局）办理程序：1、第一窗口预受理后，即与审管办联系组织项目会商，对简单项目通过网络或传真传送相关单位征求意见，对一般及复杂项目组织相关单位联合踏勘或论证。

2、各相关单位在收到材料后，对简单项目在7个工作日将项目初审意见（可办理的直接办理审批意见）反馈发改局；对需组织联合踏勘或会审的项目，有关单位应在4个工作日内向县审管办提议组织联合踏勘或召开联审会议，县审管办在3个工作日内召集有关审批部门到现场联合踏勘或召开联审会议并签具意见（或发纪要）。

在签具有关意见时，各责任部门不能再互相征求意见或以相关部门的意见为条件，要按本部门的职能，提出是否同意的意见。

3、发改局收齐相关部门意见或联审意见后，同意立项的，在5个工作日内作出立项批复。

4、根据立项批复，规划建设局（或风景旅游局）在10个工作日内拿出选址意见书，其中风景旅游局还需报上级主管部门审批。

业主主要职责：提供项目申请报告，编制项目建议书、可行性研究报告。

（政府投资项目投资额在500万元人民币以上的，还需提供项目建议书；投资额在200-500万元人民币的，可合并编报项目建议书和可行性研究报告，并在文本中须设节能减排专篇及附措施，对耗能情况较复杂的项目转报上级审批部门组织节能评估和审查；2000万元以上投资项目需公示后，书面上报县政府并抄相关部门）2、工可方案阶段相关受理窗口：规划建设局（或风景旅游局）、国土资源局、环保局、发改局、人防办等，水利局等有关单位（项目涉及文物、河道、交通、广播通讯、气象、军事设施等相关内容的单位）办理程序：1、规划建设局（或风景旅游局）在10个工作日内提供规划设计条件书和用地红线图。

2、国土资源局土地预审。

3、环保局环评审批。

4、水利等有关单位审批。

5、发改局可行性研究报告审批（视项目而定）。

受理后，在5个工作日内向审管办提议召开联审会，审管办在5个工作日组织会审。

6、规划建设局（或风景旅游局）规划设计方案审批。

受理后，在5个工作日内向审管办提议召开联审会，审管办在5个工作日组织会审，其中风景旅游局还需报上级主管部门审批。

7、公布总平面图（7天）。

8、规划建设局（或风景旅游局）核发建设用地规划许可证。

业主主要职责：提供总平图（意向）；根据要求，委托资质中介机构进行土地勘测、编制规划设计方案、可行性研究报告（投资额500万元人民币以上的项目，在文本中须设节能减排专篇及附措施，对耗能情况较复杂的项目转报上报审批部门组织节能评估和审查）、环境影响报告、水土保持方案等和办理压覆矿证明、地质灾害评估等手续；属重点建设项目其投资额在2000万元以上的，需作社会稳定风险评估。

3、初步设计阶段第一受理窗口：发改局（专业项目为专业单位）相关单位：规划建设局（或风景旅游局）、国土资源局、环保局、财政局、电业局、消防大队、人防办、气象局等第二受理窗口：国土资源局办理程序：1、发改局在项目业主上报初步设计文本（文件）后，3个工作日内向审管办提议召开联审会议，审管办在5个工作日内召集相关审批单位对初步设计方案进行会审。

审查认为初步设计符合有关规范要求的，发改局在7个工作日内签发批复文件。

2、国土资源局在完成土地勘测、定界、划定地类、划定征地红线、征地协议等及相关部门的审核、审批意见后，上报办理农用地转用、土地征收手续，批准后在规定期限内完成两公告一登记工作。

3、国土资源局在10个工作日内将供地方案上报审批（不包括公告时间10天）。

业主主要职责：根据要求，委托资质中介机构编制初步设计方案及概算，初步设计文本中应包括节能措施篇（章）；协助当地政府开展征地政策处理工作。

注：专业项目由专业部门牵头组织审查，并将审查意见报发改局批复。

4、年度投资计划阶段受理窗口：发改局办理程序：发改局在5个工作日内下达年度投资计划5、施工许可阶段相关受理窗口：消防大队、人防办、气象局、规划建设局（或风景旅游局）、招管办等 1、消防大队在5个工作日内对施工图进行审核。

2、人防办在5个工作日对施工图纸进行审查。

3、气象局在4个工作日内办理防雷审批手续。

4、规划建设局（或风景旅游局）核发建设工程规划许可证。

5、招管办在2个工作日内完成招标登记并发布招标信息。

6、工程招投标结束后，规划建设局（或相关主管部门）在5个工作日核发建设工程施工许可证。

业主主要职责：1、根据要求，委托资质中介机构编制施工图。

2、根据要求，委托资质中介机构审查施工图。

3、委托工程招投标。

4、相关中介单位备案。

5、业主向规划建设局申报工程报建、施工图备案、招投标条件审查。

6、竣工验收受理窗口：相关单位办理程序：项目建设建成后，进行竣工验收。

政府投资项目办事事项规范序号办理事项申报材料经办单位审批程序时限备注 1 立项预受理1、申请报告（附项目主管部门意见或行业主管部门批文）；2、项目法人资格证明（单位代码证及法人身份证复印件）；3、项目建议书；4、资金来源意向。

发改局审批中心发改窗口办理即办1、不收费不收费建设项目选址意见书1、选址表格； 2、申请报告及主管部门和当地乡镇政府意见； 3、部门； 4、5、涉及文物、河道、交通、广播通讯、气象或军事设施等的建设项目，还需要提供其他法定前置审批资料。

1、审批中心规划建设窗口受理；2、规划用地科初审；3、现场踏勘；4、规划用地科审核；5、局长签发。

10个工作日不收费1、申请报告；2、发改局联系单或项目建议书批复（可行性研究报告）；3、范围四至环境相片；4、风景名胜区建设项目选址申报书；5、项目在风景名胜区总体规划总图或详细规划图上的选址位置图；6、由风景名胜区管理机构在标准地形图上划定并盖有边角审核章的用地范围图；7、项目法定规划依据（相关文本、图件及规划批文复印件）特需建设项。