基本建设项目管理
制度
洛南县医院基本建设项目
管理办法
为加强对基建工程的管理，提高工程质量，降低工程造价，根据《中华人民共和国建筑法》和基建、监察、审计工作的具体要求，结合我院实际情况，制定本办法。

第一条本办法所指的基本建设项目主要包括：
（一）新建、改建、扩建工程。

包括各类房屋新、改、扩建基本建设工程；
（二）房屋室内外装饰工程。

包括一般修缮、内外饰装潢；
（三）环境整治工程。

包括拆建围墙、大门、厕所、停车场、道路、院内绿化、亮化等。

（四）土地征用。

第二条基本建设项目按照资金来源实行分类管理。

（一）政府投资类项目。

主要为财政性资金投资，由发展改革部门批准建设的项目，应严格按照批准的项目内容和规模建设，严禁擅自超规模施工。

项目管理应遵循政府性投资项目管理规定，认真落实。

（二）自筹资金建设项目。

单位自筹资金安排建设的项目，需报经相关部门及县卫计局审核审批。

第三条建设项目按照投资规模实行审核审批。

投资规模按照预算造价确定，工程决算造价原则上不得超过预算造价的130％。

对于涉及重大隐蔽工程或变更项目对工程造价影响在5万元以上的，需事先报县卫计局批准实施。

（一）工程预算5万元（含5万元）以下的项目（以下称一般项目），由医院集体研究后批准建设，并报县卫计局备案。

（二）工程预算5－30万元（含30万元）的项目（以下称规模项目）。

预算造价在5万元以上30万元以下的项目，由建设单位向县卫计局申请报告，报告内容主要包括：项目建设的理由、建设内容、建设规模、资金来源等，县卫计局在受理后20个工作日内派人进行现场察看，对项目的可行性、科学性和合理性进行审核，并提出审核意见提请研究。

对于符合政府投资政策的，由县卫计局上报，申请政府投资建设；对于使用自有资金建设的项目，县卫计局按照研究结果以书面形式予以批复，医院应严格按照批复的项目内容、规模进行实施。

第四条基本建设项目实行“六制”管理。

（一）项目法人制。

基本建设项目均需实行项目法人制，落实法人主体和实施管理责任。

（二）合同管理制。

基本建设项目均实行合同管理，一般项目建设合同应载明建设规模、施工周期、双方权力和义务、违约责任、工程造价等要素，规模以上项目应采用建设部门监制的施工合同文本。

合同中具体条款与招标文件实质性精神不得矛盾或冲突。

（三）预决算制度。

基本建设项目均实行预决算制度，预算内容应包括所有施工项目，严格控制范围外项目。

工程决算必须经过审计鉴证，属于政府性资金投资项目，必须经过政府审计部门审计确认。

（四）招投标制度。

按照工程建设项目招投标规定，基本建设必须按照县政府有关规定实行公开招标，由县招标办统一招标。

（五）工程建设监理制。

基本建设项目，建设单位必须确定专人负责，落实现场施工管理员，规模以上项目建设单位应成立项目建设领导小组。

政府性资金投资项目和规模以上房屋新、改、扩建工程必须聘请具有法定资质的工程监理公司监理。

（六）竣工验收制。

基本建设项目竣工后，首先由建设单位按照合同约定自行组织验收，验收经过后，应邀请卫计、审计、城建、发改、财政、消防、环保等部门共同验收，并提出书面验收意见。

整改，复验合格后财产移交。

第五条基建项目建设遵守许可制度。

基本建设规模以上新建或改扩建房屋项目应在发改、规划、建设、土地等部门办理相应建设施工手续，其程序是：
（一）项目立项。

按照项目计划下达的建设内容和规模，向县发改局申请项目立项；
（二）办理土地使用手续。

新征建设用地的，需向县土地局申请办理土地使用权证；
（三）项目开工前。

凭项目批准计划、立项批复和土地使用权证，向县住建局申请办理“一书两证”，即：选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。

在取得“一书两证”后再向县住建局申请施工许可证。

（四）项目开工。

建设单位取得上述手续后方可开展项目施工。

严禁未批先建。

第六条基本建设工程的施工管理
一、工程质量管理
1、开工前，应向建筑质量监督部门报请质量监督，并办理有关手续。

2、工程阶段性验收（如基础核验，主体核验，隐蔽工程）以及工程竣工验收，由院方与质监部门共同组织进行。

3、工程施工过程中的质量监督和检查，由分管院长及甲方代表，监理单位依照施工及验收规范组织实施。

二、安全生产管理。