《武汉老年人优待证》（老年证）办证工作20问（市老龄办 2012年5月）1、什么是老年证？截至2011年底全市共办了多少张老年证？答：此处的老年证是指以“武汉市人民政府”名义颁发的《武汉老年人优待证》。

武汉市老龄工作委员会办公室为老年证办证工作的具体承担部门。

市委、市人民政府历来十分重视关心老龄群体生活，于1990年开始在全国较早地实施了发放老年优待证的工作。

1999年印发了《市人民政府办公厅转发市老龄委关于进一步做好我市老年人优待工作报告的通知》（武政办〔1999〕217号），进一步扩大了老年项目优待范围。

2007年7月1日，省人民政府出台了《省人民政府关于修改〈湖北省关于老年人享受优待服务的规定〉的决定》（省人民政府令第301号）。

2008年7月1日，市人民政府出台了《市老龄办关于调整修改武汉市不同年龄段老年人享受相对应的优待项目意见的通知》（武政办〔2008〕125号）。

老年证虽然只是一张小小的卡片，但承载了党和政府对老年人的巨大关怀。

截止2011年底，武汉市共办理具有免费乘车功能的《武汉老年人优待证》（武汉通）47万张。

我市老年人持老年证不但可以享受免费乘坐市内公共汽（电）车的优待，还可凭老年证享受进入公园减免门票、看病优先就诊或减免门诊挂号费等其他一系列优待。

全市百万老人对市委市政府多年来推行的这一敬老优待政策非常满意。

2、老年证有什么用处？答：老年证的具体作用体现在：武汉市各年龄段老年人持老年证可分别享受以下若干项优待政策——60岁以上老年人：①进入东湖、黄鹤楼、武汉动物园等景点、风景区参观游览门票按半价优惠；②到政府主办的各级各类医疗机构就医，优先就诊（含挂号、缴费、化验、取药等）等。

65岁以上老年人：①持具有免费乘车功能的武汉市老年人优待证可免费乘坐市内公共汽（电）车及过江轮渡730次（从2012年1月起，市公交集团营运的所有线路——包括从市中心开往郊区的公交线路、旅游线路）均可凭老年证免费乘坐了；②乘坐武汉轨道交通，办理老年人储值票享受半价优惠（下步将协调武汉地铁集团等相关单位和部门，出台老年人免费乘坐地铁和轻轨政策）；③空巢独居老年人安装燃气初装费享受30%优惠；④安装有线电视安装费享受30%优惠等。

70岁以上老年人：①进入东湖、黄鹤楼、归元寺、长春观、武汉动物园等景点、风景区参观游览门票实行免费（下步将协调市体育主管部门，出台全市公共体育健身场所对70岁以上老年人免费开放政策）；②到政府主办各级各类医疗机构就医免收普通门诊挂号费；③70周岁以上的空巢独居困难老人凡符合政策规定的，可享受政府购买年365小时的养老护理服务； 80周岁以上农村户口的困难老人每月享受政府发给的50元高龄补贴（十二五期间将力推向全市80周岁以上高龄老人普发高龄生活补贴政策）。

百岁老人：①各区政府按月发放不低于500元长寿保健费和生活补助费；②政府主办的各级各类医疗机构定期为百岁老人免费提供特定医疗保健服务；③享受政府购买的年365小时养老护理服务等。

3、办理老年证需要什么条件？答：本市户籍且年满65周岁（或60周岁）的老年人或虽非本市户籍但在武汉市居住满三个月且年满65周岁（或60周岁）的老年人，均可按居民身份证上出生月份提前三个月申办。

4、办理老年证是自愿的吗？答：办理老年证完全出于老年人自愿，有需要就申办没需要就不要申办。

例如年满65周岁的老年人，如果基本无免费乘车要求，建议只办理60岁证就行了。

又如老年人如果无出行需求，建议不要办理老年证。

5、办理老年证需要什么手续？答：65岁新证、60岁新证及旧版老年证乘车IC卡换证需办证者提供身份证原件和一寸彩色照片1张，并交纳办证费用。

6、办理老年证如何收费？答：65岁新证办理费为35元（其中20元为一个年度内的免费乘车意外伤害保险费，另外15元为办证工本费）。

60岁新证办理费为10元。

旧版老年证乘车IC卡换证办理费为20元（保险费）。

老年证遗失补办需补办者提供身份证原件，补办工本费15元。

7、在哪里可以申办老年证？答：经市政府批准，在全市17个区设立了24个老年证办证点。

正常工作日每个办证点每天均常态办理老年证业务。

各区老年证办证点名称、地址、电话表8、可以跨区办理老年证吗？答：可以。

为方便老年人就近办理，允许老年人在全市任何一个办证点办理老年证业务。

9、可以委托他人代办老年证吗？答：可以代办。

但除了需要上述的老年人办证资料（身份证、照片）外，还需携带代办人的身份证明（身份证或驾照等）。

10、以前是在社区办理老年证，为什么现在改为在各区办证点办理？答：主要是为了方便老年人。

以前老年人在社区交资料后，要经过街道、区老龄办然后送到市老龄办进行办证资料审核录入，再将办证资料送往制卡厂生产老年证。

由于环节多，回卡时间长，容易出现错写漏报的情况，给老人带来不便。

经市政府批准，从2011年3月1日起，改为将全市的办证工作交由市、区两级老龄办完成。

即老年人如果要办理老年证（包括初次申请办理新证、遗失补办、旧版乘车IC 卡更换武汉通、武汉通年审等），只需要老年人本人或代办人到全市20多个办证点中的任意一个办证点办理即可。

改革以来，办证工作由“有纸化”改为了“无纸化”，各办证点每日通过办证专网（即VPDN网）将资料上传到市老龄办制证室，市老龄办制证室审核后录入办证信息并汇总后，于每月月底的最后一个工作日将全部制证数据信息“打包”后发往制卡厂批量生产。

程序不再繁冗，错误不再发生。

老年人直接到各区办证点办理，减化了申办手续，缩短了办证周期，减少了办证错误，提高了办证效率，广大老年人满意。

11、老年证新证办理、遗失补办、年审的时间分别为多长？办理老年证的时间周期长吗？答：办理老年证的时间周期不是很长而是很短。

办理一张新证的时间为2个月左右，遗失补办一张老年证的时间为1个月左右，年审一张老年证的时间为三、五秒钟。

老年人办理一张老年证后，只要不遗失不损坏，可以长期使用直至去世。

办理一张新证之所以需要2个月左右的时间，一是因为老年证这张卡片上设置了储值和乘次两个芯片，其科技含量是所有证件（包括身份证）中最高的，生产一张老年证比生产任何一张其他证件（包括身份证）的工艺和流程要复杂得多；二是因为老年证实行的是批量生产，卡厂不是小作坊，它不可能来一张生产一张，只能一月一次地批量生产。

基于上述的两个客观实际，一张老年证从老年人提请申办到拿到手上需要2个月时间：一个月的时间为市、区两级老龄办制证；一个月的时间为卡厂生产。

因此，办理一张老年证需要2个月左右的时限已经是最短的了。

同样的道理，遗失补办一张老年证的时间为1个月左右也不存在时间过长的问题。

年审1张老年证仅需要三、五秒钟且即审即用，更不存在时间过长的问题。

社会各界特别是老年人本人及其子女要充分理解和支持老年证办证工作。

12、如发现老年证信息有误怎么办？老年证信息有误即为错卡。

错卡更正需办证者提供错卡原件、身份证原件、一寸彩色照片1张。

错卡更正为免费。

错卡更正由市老龄办制证室直接办理。

各区办证点不受理错卡更正业务。

市老龄办制证室电话号码：82827487（传真）、8283754813、老年证以前未用完的次数在年审充值时是否可以累计到下一年度的次数里？答：不可以。

每张老年证的乘车次数为730次/年，即有效使用期为一年。

有效期过后剩余未用完的次数在年审时将会“归零”。

14、为什么要对65岁老年证实行年审？答：政府规定：65岁老年证每年可免费乘坐公交车船730次，满一年必须“年审”方可在下一个年度内继续免费乘车。

因为社会公共资源是有限的，不可能让每个人无限制使用，因此，政府结合武汉实际规定了老年人持老年证在一个年度内只能免费乘车730次，满一年时必须年审且必须将卡内剩余乘次“归零”，再充入下一年度的730乘次。

如果让老年人“岔倒免费坐车”，将会对有限的社会公共资源无限浪费。

政府规定老年人持老年证免费乘车需购买意外伤害险，是出于对老年人合法权益的保护。

老年人免费乘车一旦发生意外伤害事故，保险公司就必须依法依规赔偿。

通过“年审”，老年人须交纳下一年度的20元保险费后才能继续享受免费乘车的优待。

统计表明：持老年证免费乘车发生的意外伤害事故，我市每年有240起左右。

我市绝大多数办了老年证的老年人对党和政府的这一敬老优待政府非常满意非常感谢。

但也有极个别老人持有一些错误观点：认为不应该对老年人进行免费乘次的限制；认为不应该将卡内没用完的乘次“归零”而应将其换算成现金发给老年人；认为不应该“强制”老年人购买保险……形成这些错误观点的原因：一是宣传不够，二是对政策不了解。

15、老年证的免费乘次（730次/年）不到一年就用完了，能不能马上拿去年审充值？答：不能。

只能在满一年的时候才能进行年审充值。

老年证免费乘车的有效使用期为一年，如果未满一年次数用完了，则需要老年人自己掏钱乘车或者前往全市任何一个一卡通充值点（如中百超市）往老年证内的那个“电子钱包芯片”内存钱后可以刷卡乘车。

老年证上配置了两个芯片：一个是电子钱包芯片，一个是免费乘次芯片。

电子钱包芯片内最多可存1000元现金，往电子钱包芯片内充值后，既可以用这张老年证刷卡乘车，也可以用它在中百超市等一卡通公司的合作单位购物或购买电影票等。

这也充分证明老年证本身就具有一卡通的功能。

据统计，目前我市有42万张65岁老年证在正常使用。

约6%的老年人在一年内会将730乘次用完；约90%的老年人每年只使用了三、五百次；约4%的老年人一年只用了十几次或几十次。

目前仅有武汉、广州、深圳、北京等少数特大城市实行的是65岁以上老年人可免费乘坐公交车，其他特大城市均实行的是70岁的年龄下限。

在上述4个城市中，武汉市的经济发展水平是最低的。

因此，社会各界特别广大老年人要充分理解市委市政府的这一敬老惠民政策是在承受了很大经济压力的困难条件下实行的。

我们提醒持有老年证的广大老年人：请您自觉做到尽量错开乘车高峰，多为上班上学一族着想；请您从您自身安全考虑，无事尽量减少外出乘车。

我们真诚地希望广大老年朋友为建设“两型”（环境友好型、资源节约型）社会和和谐武汉、文明武汉作出更大的贡献。

同时，我们呼吁：全社会一定要继续大力弘扬尊老敬老这一中华民族的优良传统和美德，为老年人这一社会弱势群体安度晚年提供良好的社会条件。

16、老年证在外地能否使用？答：我市老年证在全国其他地方是可以通用的。

但能否用我市的老年证免费乘坐当地的公共交通工具，则需根据当地的政策规定来判定。

每个地方市情不同，敬老优待政策也会不同。

17、持老年证能否免费乘坐轻轨？答：目前的规定是：乘坐轻轨享受半价优惠，但需事先往老年证的电子钱包芯片里存入现金（最多可存入1000元）才行，因为这个“半价优惠”不在730乘次芯片里而在电子钱包芯片里。