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水泥企业安全生产标准化（四）法律法规与安全治理制度
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生效/公布日期：2011-05-01
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目录
4.1法律法规、标准规范 (1)
4.1.1法律法规与其他要求治理制度 (1)
4.2规章制度………………………………………………………………………………2 4.2.1安全目标治理制
4.2.2安全生产责任制治理制度 (3)
4.2.3法律法规规范治理制度 (6)
4.2.4安全投入治理制度 (7)
4.2.5文件和档案治理制度 (11)
4.2.6风险评估和操纵治理制度 (13)
4.2.7安全教育培训治理制度 (18)
4.2.8特种作业人员治理制度 (20)
4.2.9设备设施安全治理制度 (20)
4.2.10建设项目“三同时”治理制度 (21)
4.2.11生产设备设施验收治理制度 (22)
4.2.12尘产设备设施报废治理制度 (23)
4.2.13施工和检维修安全治理制
4.2.14危险物品及重大危险源治理制度 (28)
4.2.15作业安全治理制度 (29)
4.2.16相关方及外用工（单位）治理制度 (29)
4.2.17职业健康治理制度 (30)
4.2.18劳动防护用品（具）和保健品治理制度 (31)
4.2.19安全检查及隐患治理 (31)
4.2.20应急治理制度 (32)
4.2.21事故治理制度 (33)
4.2.22交接班治理制度 (34)
4.2.23安全绩效评定治理制度 (34)
4.3操作规程 (36)
4.3.1机电设备故障停机检修或清理堵料、积料安全操作规程 (36)
4.3.2园筒库清理安全操作规程 (36)
4.3.3立磨安全操作规程 (37)
4.4.4旋窑进窑安全操作规程 (37)
4.3.5煤粉制备与使用安全操作制度 (38)
4.3.6预热器清堵安全操作规程 (41)
4.3.7篦冷机底清料安全操作规程 (41)
4.3.8废铝土、煤等原料下料操作工安全操作规程 (42)
4.3.9静电除尘器安全操作规程制度 (42)
4.3.10袋式除尘器安全异常情况处理 (44)
4.3.11焊工安全操作规程 (44)
4.3.12电工安全操作规程 (45)
4.3.13装载机安全操作规程 (49)
4.3.14叉车安全操作规程 (51)
4.4文件和档案治理 (52)
4.4.1文件和档案治理制度 (52)
4.5相关记录 (54)
4法律法规与安全治理
4.1法律法规、标准规范
4.1.1法律法规与其他要求治理制度
为提升法律法规意识，及时更新与融入安全尘产法律法规，发挥法律法规在安全标准化体系及生产经营治理中的作用，制定本制度。
1法律法规意识的识不
1）意识识不
每年不定期进行全员法律法规意识的调查，了解职员对相关法律法规的认知、识不程度。
（1）通过询问、专人调查，判不职员法律意识的认知情况。
（2）职员法律法规意识调查结果保存。
2）法律法规需求识不
法律法规需求来自于：
（1）国家和政府部门颁布和推行新法律法规；
（2）公司治理层需要更高法律法规意识；
（3）职员法律法规意识提升；
（4）公司的治理提高；
（5）公司的设备和工艺变更。
2法律法规的猎取
（1）购买法律法规书刊；
（2）权威报刊杂志；
（3）网络；
（4）政府发文；
（5）中介机构。
3法律法规评审与更新
1）职能部门与人员
（1）安全环保部负责法律法规的识不、猎取、评审、更新和融入工作，具体法律法规治理人员由公司总经理任命；
（2）负责识不、猎取、评审和融入新的法律法规，收集、汇总、解答职员提出的有关安全尘产法律法规与其它要求的疑难问题和建议；
（3）负责组织相关部门对有关安全生产的各项规章制度进行内审；
（4）向标准化治理小组提交内审结果并提出改进更新意见；
（5）负责下达更新后的规章制度和治理办发并负责跟踪调查其适用性；
（6）保存资料。
2）差不多要求
（1）通过适当途径随时了解有关安全尘产的法律法规的动态；
（2）及时猎取新的和变化了的法律法规；
（3）对法律法规进行合适性评审；
（4）组织法律法规培训；
（5）融入治理文件和技术文件；
（6）更新法律法规清单；
（7）高层治理人同意教育与培训，自觉运用法律法规。
4.2规章制度
4.2.1安全目标治理制度
为合理确定、分解、评审、实施和监测安全生产目标，推动目标的实现，特制定本制度。
1.目标的制定
（1）须符合法律法规要求、重要环境因素、重大危险源风险等实际情况和相关方的意见；
（2）目标持续提高；
（3）目标和指标可测的，与国家对安全生产要求相一致；
（4）当发生下列情况时，应对目标、指标进行更新、修订；
①公司治理评审的要求；
②国家安全要求的变化；
⑧生产发生重大变化；
④法律、法规及有关标准发生变化；
⑤相关方提出新的要求。
2.目标的分解
结合本公司的组织机构网络图，依照各部门的分工治理范围及操作特点，按上述要求对本公司的安全生产目标进行逐级、逐部门分解。
3.目标治理职责和治理人
（1）安全环保部在安全副经理的领导下负责安全目标的治理工
作，具体治理人由总经理签发文件任命；
（2）负责安全总体目标与分解目标的拟定；
（3）负责安全目标的传达、教育、落实和对外披露；
（4）负责安全目标实施情况的监测与初步评审；
（5）负责安全目标初步考核意见的拟定。
4.目标实施
安全生产目标的起草、沟通、监测等由安全环保部负责，报安全生产领导委员会讨论后由总经理批准公布。
安全生产目标以文件的形式发放到各部门，各部门负责人收到目标文件后，组织本部门职员认真学习公司的总体安全生产目标以及本部门的安全目标。
5.目标考核
为促使公司安全生产目标的顺利完成，鼓舞和督促各部门认真完成本部门的安全目标，本公司对安全目标的完成情况进行考核。
考核工作山安全环保部负责，对完成良好的部门以奖余的形式予以鼓舞，未完成目标者则给予扣罚款。
4.2.2安全生产责任制治理制度
为了加强安全生产治理工作，实现公司制定的安全生产目标，促进安全生产持续进展，依照责权对等原则，制定本制度。
公司各级治理和职员都要遵守本制度，各部门、班组应依照本制度的要求结合具体岗位责任制，认真贯彻执行。
要紧负责人对安全尘产全面负责，各治理人员对自身岗位的工作负有安全责任。
1.安全生产责任制的制订
（1）安全生产责任制在符合国家安全尘产相关的法律法规的要求前提下制定。
（2）制定安全生产责任制要组织公司负责人、职工代表参加讨论、研究形成初稿，经最高负责人决定。
再将责任制的初稿下发到部门和职员进行讨论，最后通过召开安全尘产专门会议宋决定。
（3）制定各级、各岗位人员的安全生产责任制，责任制应体现以下内容：
——安全生产职责
——岗位标准
——权限与义务
（4）治理层以实际行动履行对安全生产的承诺，包括人员配置；资余支持；对安全生产活动的参与。
（5）要紧负责人、各级领导、各部门、各类人员的安全责任制每年进行一次评审、修订。
2.安全生产责任制的沟通与培训
（1）对安全生产责任制采纳逐级沟通制。
（2）各级、各岗位人员应熟悉并理解自己的职责。
（3）治理层同意相关的安全生产职责与权限的培训。
（4）安全生产责任制的修订应书面通知职员。
3.安全生产责任制评审与修改
（1）每年年底对安全责任制进行回忆与评审，由经理主持。
（2）评审人员包括各个部门的负责人、职员代表。
（3）评审内容包括：
①法律法规的符合性；
②最高治理者的安全推动责任性；
⑧治理层责任与权限一致性；。