煤改电合同签订阶段的陷阱

合同签订阶段的陷阱

招投标项目中，风险控制是很重要的，前面的都是风险控制的第一个阶段，如果控制的好，不需要花很多钱的，最多人员的差旅费、买标书的钱和一些交际费用。合同签订阶段就是第二个阶段了，意味着要花大钱出去了，是一个重点风险控制点，利润是第二位的，风险才是第一位的。

陷阱十：合同条款

A：合同主体。

合同主体必须能够独立承担民事责任，具有完全民事行为能力的个人或者独立法人，政府是独立法人，但它的职能部门，比如住建局、发改委等，就不是独立的法人。

如果要签合同必须要有政府的授权，否则签订了合同也是无效的。如果你拿这样的合同去融资或者过桥，银行、风投机构看都不会看，肯定直接放到一边去。街道办事处也不算，它属于政府的派出机构。开发区、工业园区各个地方都有，要确定在不在编制委员会的序列内，定编的会有自己的人大、法院、政协，为一级政府机构，没有定编的话只是派出机构，必须要市政府的授权。

B：合同范围。

合同确定有效后，第二个陷阱就是合同范围了。去年很多“煤改电”项目中标数额在3000台以上，安装了也就三五百台，最后货都放在仓库里面，项目砸在自己手上。合同里面都会写到多少个乡、多少个村、一共安装多少台，后面会有一个括号进行备注——以实际安装数为准，要是看不懂的话，很可能陷进去。

C：付款方式。

“煤改电”项目都是老百姓交一部分钱，政府补贴一部分，一种方式是自己到村里面一家一户去收钱，收了多少就安装多少。另一种方式是村委会统一收，验收合

格才给钱，这种方式就存在很大风险。还有一种是政府统一收，这才是个大坑，货到现场，开始安装了，财政统一拨付，看起来挺美，其实真正能够支付的很少。如果允许你在村里面摆摊进行推广，收老百姓的钱，那可以说是天上掉馅饼了，不要嫌辛苦。

D：资金来源。

政府的招标文件有资金来源这四个字，中央财政的资金是相对靠谱的，因为财政部在各省市都设立了办事处，监督这笔钱的去向。

资金来源可以问清楚，中央财政转移支付占多少、市财政和区县财政占多少，只要项目质量过关，中央财政转移支付的补贴是可以拿得到了，只是时间问题，安装完不给、采暖季结束不给，当年的6月30号之前一定会支付给你。这笔钱要求在全国人大会议结束后60个工作日内财政部派出专项审计署对全年的执行情况进行审计，并把结果上报给人大。

省级财政会拖一下，但是基本上今年干的活，明年12月30日之前是可以拿到钱的。到了市、区县两级财政就做不到了，你去问了，给出的答复是账上没钱。最恶劣的情况是，前年发的红头文件是有补贴的，到了后年发一个新的文件，把补贴给取消了。

以河南某地热风机招投标项目为例，两台热风机拦标价为11000元，看起来有钱挣，付款方式为“安装后支付30%、过完采暖季支付65%、过了质保期再给5%”。老百姓掏2000元，各级政府补贴9000元，其中中央财政专项支付补贴5500元，省级财政没有补贴，市区两级补贴3500元。中标后改造一台的费用要500元以上，两台设备按7400元计算，再加上税点、安装费、运费、仓储等，全部加起来已经超过了中央财政补贴的7500元了，最后项目做下来是亏的。市区两级补贴的3500元遥遥无期，如果资金实力不够的话，还得背负利息。

山西某市2017年给很多”煤改电”中标企业发了致歉信，公司名字、项目名称、补贴金额和面积都是虚线，写上了政府的名字和年月日，并盖章，内容大概是“因我市财政困难，该笔资金无法兑现，特此致歉，相关相关支付能力待2018年统计财政收入余额后予以酌情逐步支付。”

E：履约保证金。

财政补贴有保证了，接下来就是另外一个陷阱了。河北某市一标段两三千万，但是要求中标单位交1500万的履约保证金，第一年支付900万，政府拿你的1500万保证金来抵，还剩下600万；第二年再支付900万，拿这600万，政府再挤个300万支付；到了第三年，政府开始拖欠剩下的10%，大家想着已经支付了1800万，也就不多说了。

F：验收标准及期限。

验收标准指的是经制定的第三方技术机构对项目运行鉴定后予以验收，什么机构没有写明，验收的进程没有说明。比如有的政府不验收，说和某个机构达成验收的合作，但是那边的工作人员档期没有安排好，验收不了。

G：售后服务。

“煤改电”售后要求五年，还要求在若干区域设定售后点，比如一个乡安排一个售后人员，按照每一年的工钱，五年下来把利润空间全掏空了。

H：违约责任。

最后一个大陷阱是违约责任，想办法扣钱，包括产品的型号、数量、规格。前面讲了以实际安装为准，因为没有完成安装任务，所以属于违约行为，按规定得扣钱。

去年河北某地招标的是常温机，最后政府召集中标企业谈话，要求价格降10%，还要求使用低温机，最后中标企业都疯了。