建筑法律制度
《建设法规》课件
第一节 建筑工程报建制度 二、工程报建制度
报建范围：所有的工程建设项目都必须报 建。 报建时间：前期准备阶段结束后、工程发 包前。 报建内容：①工程名称；②建设地点；③ 投资规模；④资金来源；⑤当年投资额； ⑥工程规模；⑦开工、竣工日期；⑧发包 方式；⑨工程筹建情况。
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第三节 建筑工程许可制度
一、概念 二、建筑行政许可的特点 1、建筑工程许可制度的性质 2、建筑许可制度实施的目的 3、建筑许可制度实施的被动性 4、建筑许可制度是事前控制制度
建筑工程施工许可
一、建设许可的概念
二、施工许可证的申领
申领时间：应在建筑工程开工前申请领取， 即施工准备工作就绪之后、组织施工之前。
（二）建筑法立法的目的
《建筑法》：为了加强对建筑活动的监督管理 ，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和 安全，促进建筑业健康发展，制定本法。 1、加强对建筑活动的监督管理 2、维护建筑市场秩序 3、保证建筑工程的质量和安全 4、促进建筑业健康发展
二、 《建筑法》规定基本规则 为了维护建筑市场正常秩序规定的建筑市场运行 基本规则： 1、建筑活动符合国家的建筑工程安全标准的原则； 2、国家扶持和支持建筑科学技术研究的原则； 3、依法从事建筑活动，不得危害社会公共利益和他 人的合法权利的原则； 4、任何个人和单位不得阻碍和阻扰依法进行建筑活 动； 5、建筑活动实施统一监督管理的原则。
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专业技术人员必须取得相应 执业资格证书
从业单位注册资本 施工单位
房建工程施工总承包单位：①特级企业注册资金3亿 元以上；②一级企业注册资金5000万元以上；③ 二级企业注册资金2000万以上；④三级企业注册 资金600万以上。
设计单位
①综合类注册资金不少于6000万；②行业类甲级不 少于600万；行业类乙级不少于300万；行业类丙 级不少于100万；③专业类甲级不少于300万；专 业类乙级不少于100万；专业类丙级不少于50万。
申领范围：所有建筑工程均应领取施工许可 证，除小型工程（投资额在30万以下或建筑 面积在300㎡以下）和有开工报告的建筑工 程外。
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（三）施工许可证申领条件（9） 1、已经办理该建筑工程用地批准手续； 取得土地使用权证书。 2、在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可 证 规划许可证是指建设单位在向土地管理部 门申请用地或划拨土地前，持有关批准文件向城 市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政 主管部门颁发的允许工程建筑的证件。包括建设 用地规划许可证和建筑工程规划许可证。
7、按照规定该委托监理的工程已委托监理；
8、建设资金已经落实； 建设工期不足一年的，到位资金原则上不得 少于工程合同价的50％，建设工期超过一年的， 到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。建 设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条 件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保 。
9、法律、行政法规规定的其他条件。 单行法律、行政法规对施工许可证申领条件 的特别规定。
4、施工许可证的自行废止。两种情况：一是3个月内 不开工，又没有申请延期；二是超过延期次数和时 限仍没有开工。
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第二节 建筑施工许可 四、施工的中止与恢复
中止施工：施工过程因特殊情况而中途停止 施工。 其原因有：①地震、洪水等不可抗力；② 宏观调控压缩基建规模；③停建缓建在建工 程; ④发现古文物等。 恢复施工：中止施工后，造成中止施工的情 况消除，继续进行施工。
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第三节 从业单位资格许可
二、执业资格管理
从业单位
资质审批 资质动态管理
企业资质实例
从业人员
考试 注册
一级建造 师证书 建筑业企业资质证书
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第三节 从业单位资格许可
三、立法现状 从业单位资质管理
2000年1月25日，《工程造价咨询单位管理办法》 2000年3月29日，《房地产开发企业资质管理规定》 2001年4月18日，《建筑业企业资质管理规定》 2001年7月25日，《建设工程勘察设计企业资质管理规定》 2001年8月23日，《工程监理企业资质管理规定》 2004年3月17日，《物业管理企业资质管理办法》（2007.11修订） 2005年10月12日，《房地产估价机构管理办法》 2007年1月11日，《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》
第三节 从业单位资格许可 一、工程建设执业资格制度概述
工程建设执业资格制度就是国家通过法定 条件和法定程序对建设活动主体资格进行 认定和批准，赋予其在法律规定的范围内 从事一定的建设活动的制度 建设从业资格制度具体包含从业单位资质 制度和从业人员执业资格制度两个方面的 内容
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从业单位资质制度法律依据
（一）建筑许可制度 （二）建筑工程发包与承包制度 （三）建筑工程监理制度 （四）建筑安全生产管理制度 （五）建筑工程质量
第一节 建筑工程报建制度 一、概述
建筑许可：建设行政主管部门根据建设单 位和从事建筑活动的单位、个人的申请， 依法准许建设单位开工或确认单位、个人 具备从事建筑活动资格的行政行为。 没有申请，就没有许可。
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第三节 从业单位资格许可
四、施工企业资质管理
施工企业资质分为：施工总承包、专业承包、 劳务分包。 施工总承包企业资质：12个类别 专业承包企业资质：60个类别 劳务分包企业资质：13个类别
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第三节 从业单位资格许可
四、施工企业资质管理
1、施工总承包企业 12个资质类别：房屋 建筑工程、公路工程、 铁路工程、市政公用 工程…… 资质等级分为：特级、 一级、二级、三级
一级
5000/6000
相应装备
近3年最高工 程结算2亿元 以上 近3年最高工 程结算8000 万元以上 近3年最高工 程结算2400 万元以上
二级
2000/2500
相应装备
三级
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600/700
相应装备
第三节 从业单位资格许可
四、施工企业资质管理
施工总承包企业承接业务范围 特级：不受限制。 一级：注册资金5倍以下项目，40层以下建 筑、240米以下高度构筑物，建筑面积20万 平米以下小区。 二级：28层单跨36米以下，120米以下构筑 物，12万平米以下小区。 三级：14层及单跨24以下，70米以下构筑 物，6万平米以下小区。
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第一节 建筑工程报建制度 二、工程报建制度
工程报建制度：建设单位在工程项目完成 前期准备工作后，向建设主管部门报告并 申请转入工程实施阶段；建设主管部门对 建筑工程进行审查并批复该工程能否发包 的一项制度。 作用：防止不具备条件的工程项目进入建 筑市场，有效控制建筑规模，规范工程建 设实施阶段的管理程序。
第 5章
建筑法律制度
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本章目录
1 2 3 4
建筑法律制度概述 建筑法的基本制度 从业单位资格许可
建筑法律责任
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第一节 建筑法律制度概述
一、建筑法概念及立法宗旨
（一）建筑法概念 是指调整建筑活动的法律规范的总称。 狭义：《中华人民共和国建筑法》 广义：所有调整建筑活动的法律、法规和规范性文件 。
法律常识：建设工程规划许可证是有关建设 工程符合城市规划要求的法律凭证，该证的取得 是申领施工许可证的必要条件之一。 施工许可证是建设单位能够从事建筑工程开 工活动的法律凭证，取得了施工许可证，也就享 有了建筑工程开工的权利。 设立和实施工程施工许可证制度的目的，是 通过建筑工程施工所应具备的基本条件的审查， 以避免不具备条件的建筑工程盲目开工而给人们 生命财产造成损失和社会财富的浪费，是建设单 位应尽的义务。
三、 《中华人民共和国建筑法》的基本内容
第一章 总 则 第二章 建筑许可 第一节 建筑工程施工许可
第二节从业资格
第三章 建筑工程发包与承包 第一节 一般规定 第二节发包 承包
第三节
第四章 建筑工程监理
第五章 建筑安全生产管理 第六章 建筑工程质量管理
第七章 法律责任
第八章 附则
四、 《建筑法》确立的基本制度
资质等级划分
《建筑法》第13条规定： “从事建筑活动的建筑 施工企业、勘察单位、 设计单位和工程监理单 位，按照其拥有的注册 资本、专业技术人员、 技术装备和已完成的建 筑工程业绩等资质条件， 划分为不同的资质等级 ”
从业人员资格制度法律依据
从业人员执业资格 《建筑法》第14条规 定：“从事建筑活 动的专业技术人员， 应当依法取得相应 的执业资格证书， 并在执业资格证书 许可的范围内从事 建筑活动。”
施工总承包资质证书
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施工总承包企业(房建)资质划分
注册资本 3亿/净资产 3.6亿 专技人员 达到一级标 准 专业技术人 员300人/工 程200人/高 级10人/中级 60 150/100/2/2 0 50/30/ /10 技术装备 施工业绩 近3年平均工 程结算收入 15亿
特级
相应装备
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案例： 张某等３人合资在某城区内兴建了一栋６层 楼私房工程，该工程由某建设单位承包，建筑面 积３１００平方米，造价１５０万元，取得了建 设工程规划许可证，但未办理施工许可证就开工 ，被某市城管部门（受委托执法组织）查处，依 法对其作出了罚款３万元的行政处罚决定，张等 声称是私房建筑工程，已取得了建设工程规划许 可证，无需再办什么施工许可证，反正两证都一 样，办了一个即可，以此为由逾期拒不履行行政 处罚义务，法院裁定并强制其履行了义务。
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第三节 从业单位资格许可
四、施工企业资质管理
2、专业承包企业 60个资质类别：地 基与基础工程、土 石方工程、建筑幕 墙工程、钢结构工 程…… 资质等级：一级、 二级、三级或无级 别
