——组织保障 • 安全生产管理机构 • 职业安全培训以及有关人员的资质认证 （主要负责人、安全生产管理人员、从业人员和特
种作业人员）
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根据我国国情，主要负责人是指企业法定代 表人、董事长，也包括法定代表人委托的总经理、 总裁等行政“一把手”。
对主要负责人不履行法定职责的制约，在第 81条明确：责令改正；未改正的，责令停产停业 整顿；导致发生安全事故的，依法追究刑事责任； 不够刑事处罚的，给予撤职（公有制）或者处2万 元以上20万元以下罚款；受到刑事处罚或撤职的， 5年内不得担任任何生产经营单位的主要负责人。
（六）5月16日，平顶山天安煤业公司一矿 井下发生一起电机车相撞事故，挤住司机的胸 部，造成1人死亡。
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（七）5月30日义煤集团公司铁生沟矿发生片帮事故， 造成1人死亡。
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二、地方国有煤矿发生伤亡事故3起、死亡5人，同比减 少5起、13人，分别下降62.5%和72.2%。原煤产量 574.15万吨，同比增加158.4万吨，上升38.1%。百万吨 死亡率0.87，同比减少2.74，下降76%。
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第20条规定了生产经营单位的主要负责人和安全 生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活 动相应的安全生产知识和管理能力。
第21条规定了生产经营单位对从业人员要进行安 全生产教育和培训，主要是三级教育（厂、车间、班 组），未经培训教育的，不得上岗作业。
第22条规定了生产经营单位采用新工艺、新技术、 新材料、新设备，必须采取安全防护措施，并要对从 业人员进行专门培训。
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•稳定：部分地区安全生产状况较为稳定；
•一个较好：全国安全生产控制考核指标进煤矿企业共生产原煤7556.91万
吨，同比增加1859.43万吨，上升32.6%。发
生伤亡事故13起、死亡85人，同比事故起数
减少7起，下降35%，死亡人数增加54人，上
升174.2%；百万吨死亡率1.12,同比增加0.63，
上升129%。其中：
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• 一、国有重点煤矿发生伤亡事故7起、死亡6 人，同比持平。原煤产量6036.03万吨，同 比增加1227.2万吨，上升25.52%。百万吨 死亡率0.10，同比减少0.07，下降40%。
• （一）2月3日，义煤集团耿村煤矿13190 工作面发生一起火灾事故，造成13人受伤； 2月4日，耿村煤矿在对现场处置时，又灼伤 15人。（迟报121小时）
4月下旬到7月底国务院督查组督查全国各省市 • 关于进一步加强安全生产工作的通知（23号）
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4、安全生产法律、法规简介 ⑴《安全生产法》
2002年6月29日，九届全国人大第28次会议审 议通过了《中华人民共和国安全生产法》，江泽 民主席签署第70号主席令予以公布，自2002年11 月1日起正式施行。
安全管理知识培训
安全生产知识
2010.10.25
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主要内容：
一、事故概述 • 事故定义 • 事故类别 • 事故构成要素 二、安全生产监督管理 • 安全生产形势 • 当前安全生产工作重点 • 安全生产法律法规简介 三、企业安全生产管理 • 安全管理 • 安全技术 • 典型事故案例
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一、事故概述
1、事故定义
温度、噪声、振动、 颜色和通风等条件不 良。
管理上的原因
1、技术缺陷：工业建 筑物、构筑物、机 械设备、仪器仪表 的设计、选材、布 置安装、维护检修 有缺陷，或工艺流 程及操作程序有问 题；
2、对操作者缺乏必要 的培训教育；
3、劳动组织不合理； 4、对现场缺乏检查个
指导； 5、没有安全操作规程
或规程不健全； 6、隐患整改不及时，
4
3、事故构成要素 通过大量事故剖析，运用系统工程观
点方法分析可知，每一种事故发生都取决 于一些基本因素：即人（Man）、物 （Machine）、环境（Medium）、管理 （Management）四个要素（四M）。具 体见下表：
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人的不安全行为和状 态
1、忽视和违反安全 规程的行为；
2、误动作； 3、注意力不集中； 4、疲劳； 5、身体有缺陷等。
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⑶国务院高度重视安全生产工作 国务院办公厅下发3个明电 • 关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的通知
（15号） 确定今年为安全生产“隐患治理年”，包括煤矿、
金属和非金属矿山、冶金、有色、化工、建筑施工、 电力等工矿企业在内的行业（领域），全面开展隐 患排查治理工作。 • 关于开展安全生产百日督查专项行动的通知（22号）
（一）3月15日，新密市东兴煤业有限公司主井西大巷 发生电缆着火事故，造成25人死亡。（迟报5小时）
（二）3月31日，伊川县国民煤业有限公司发生煤与瓦 斯突出事故，在地面副井口引起爆炸。造成44人死亡、4 人失踪、2人受伤。（瞒报事故）
（三）5月13日，济源市邵原镇财源煤矿井底发生事故， 造成1人死亡。
物和环境的不安全状态
1、设备和装置的结构不 良，强度不够，零部 件磨损和老化；
2、工作环境面积偏小或 工作场所有其他缺陷 ；
3、物质的堆放和整理不 当；
4、外部的、自然的不安 全状态，危险物与有 害物的存在；
5、安全防护装置失灵； 6、劳动保护用品（具）
缺乏或有缺陷； 7、作业方法不安全； 8、工作环境，如照明、
命和财产安全； • 促进经济发展。 B、立法的必要性 • 社会主义市场经济的发展过程中，亟待依法
规范安全生产 ； • 政府职能的转变，要求必须加强安全生产监
督管理和监察工作 。
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C、立法特点
• 强制性的规范多。法中采用65处“应当”， 15处 “必须” ，17处“不得”，加起来97处。
• 义务性的规定多。特别是对生产经营单位及其负 责人的义务性规定很多，充分体现“企业负责”的 安全生产工作格局。
A、生产安全事故：是指生产经营单位在生产经 营活动或与生产经营有关的活动中突然发生的、 伤害人身安全和健康或者损坏设备设施或造成经 济损失的、导致原生产经营活动暂时中止或永远 终止的意外事故。 B、人身伤亡事故（也称因工伤亡事故或工伤事 故）：是指生产经营单位的从业人员在生产经营 活动中或与生产经营有关的活动中，突然发生的、 造成人体组织受到损伤或人体的某些器官失去正 常机能，导致负伤肌体暂时地或长期地丧失劳动 能力，甚至终止生命的事故。
从1981年起，经过21年的不懈努力，《安全 生产法》终于公布实施，这是安全生产领域影响 深远的一件大事，是安全生产法制建设的里程碑， 这部安全生产方面的基本法律的出台，标志着我 国安全生产工作进入了一个新的阶段。
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A、立法目的 • 加强安全生产的监督管理； • 防止和减少生产安全事故，保障人民群众生
第23条规定了特种作业人员的培训，是强制性培 训。
与此对应，在第82条第㈡、㈢、㈣项进行制约， 违反规定的，可以责令改正；逾期未改正，责令停产 停业整顿，并处2万元以下罚款。
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——基础保障 • 安全投入
第16条规定必须具备法律、行政法规、国家 标准和各行业标准规定的安全生产条件；
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2、形势
⑴全国
2010年1～5月全国安全生产的主要特点:
• 三个下降：事故总量下降 、较大事故下降、大部 分行业和领域事故下降 ；
全国共发生各类伤亡事故123826起，死亡 29288人，同比减少5167起、3080人，分别下降 5.3%、7.3%。
全国发生一次死亡3-9人较大事故1382起，死 亡4615人，同比减少317起、1024人，分别下降 10.9%、7.4%
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生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产负 有的六项职责（第十七条）
• 建立、健全安全生产责任制； • 组织制定安全生产规章制度和操作规程； • 保证安全生产投入的有效实施； • 督促、检查安全生产工作； • 组织制定并实施生产安全事故应急救援预案； • 及时如实报告生产安全事故。
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F、安全生产保障体系
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二、安全生产监督管理
1、概述
• 安全生产管理体制 我国现行的安全生产管理体制是：“企业负责，行
业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪”。
所谓“企业负责”就是企业法定代表人为企业安全 生产的第一责任人，必须为职工的职业活动提供全面 的安全保障，对职工在劳动过程中的安全、健康负有 领导责任。依据国家有关法律法规和标准，搞好企业 安全生产工作，教育督促职工遵守规章制度，否则， 一旦发生事故，企业应当承担法律责任、行政责任或 经济责任，事故责任者必须受到法律的制裁或行政的、 经济的惩处。
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（二）3月8日，义煤集团杨村煤矿D11121工作 面发生一起煤墙片帮事故，造成1人死亡。
（三）4月10日，郑煤集团乾通煤矿发生一 起放炮事故，造成8人受伤。（瞒报事故）
（四）4月15日，郑煤集团富堡煤业有限公 司运输巷发生冒顶事故，造成1人死亡。
（五）4月18日，河南煤化集团焦煤方庄二 矿发生CO中毒事故，造成2人死亡。（瞒报事 故）
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原则四：“三不伤害”（不伤害自己，不伤 害他人，不被他人伤害）
原则五：“四不放过”（对事故原因没有查清 不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大 职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不 放过。）
原则六：“五同时”（企业领导在计划、布 置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、 检查、总结、评比安全。）
（一）1月30日，新密市永祥煤业有限公司12080运输 巷发生冒顶事故，造成2人死亡。（迟报229小时）
（二）4月4日，神火煤业集团葛店煤矿发生冒顶事故， 造成1人死亡。
（三）5月19日，河南煤层气公司安林煤矿井下打抽放 钻孔时着火，造成2人死亡、1人受伤。
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三、乡镇煤矿发生3起事故，死亡74人，同比减少2起， 下降40%，死亡人数增加67人，上升957.1%。原煤产量 946.72万吨，同比增加473.8万吨，上升100.2%。百万吨 死亡率7.82，同比增加6.76，上升639%。