目录
一、概述。
二、第一个应当注意的法律问题：企业在订立合同时，应当认真审查合同对方当事人的合同主体资格和资信状况，防范可能遭遇的合同风险和合同欺诈。
三、第二个应当注意的法律问题：企业在订立合同时，意思表示要明确，内容要具体清晰，表述要确切无误，尽可能采用书面形式，避免可能发生的合同纠纷。
四、第三个应当注意的法律问题：企业在订立合同时，要严格遵守法律和行政法规的规定，否则可能导致合同无效，致使合同目的落空。
五、第四个应当注意的法律问题：在合同生效后，要依照诚实信用的原则认真、严格、全面地履行合同。※尽量避免倒签合同
六、第五个应当注意的法律问题：在出现合同纠纷后，双方当事人应当及时进行协商，协商不成的，要及时通过法律途径解决纠纷。
一、概述。
P2（一）合同法是企业在经营活动中所必须掌握的基本法律规定之一。
1、合同法与经济合同法、技术合同法、涉外经济合同法的关系。
现行的《合同法》于1999年3月15日通过，自1999年10月1日起施行。在《合同法》实施以前，我国针对合同这块的法律共有三部，即经济合同法、技术合同法、涉外经济合同法，《合同法》正式颁布实施以后，这三部法律同时废止。所以，我们在日常签订合同时，尤其是沿袭老版本的时候，经常会在文本的开头遇到依据经济合同法，经双方协商一致等等字样，就是从这来的。请注意，我们现在订立合同的法律依据应当是合同法。
2、合同法的颁布实施对我国市场经济的发展具有里程碑式的意义。
对各类具体合同所涉及的共同性问题的概括与总结，更多的吸收了法学理论和国外立法的成熟经验，使法律的内容更丰富、更具体和更具可操作性。
3、合同法的基本结构和主要内容。
由总则、分则和附则三个部分组成，共计23章15种合同。其中与我们公司业务相关的是买卖合同，供用电、水、气、热力合同，租赁合同，建设工程全同、运输合同和技术合同等。这些合同法学理论上称为“有名合同”，但并不是只有有名合同才是有效的，凡是当事主体间自愿订立的合同，只要不违反国家的法律法规，不违反社会的公序良俗，即使《合同法》没有专门将它们列出，也是有效的，同样受国家法律的保护。
P3二、第一个应当注意的法律问题。企业在订立合同时，应当认真审查合同对方当事人的合同主体资格和资信状况，防范可能遭遇的合同风险和合同欺诈。
P4(一) 可能出现的合同风险和合同欺诈
1、合同对方不具备合同主体资格，导致合同无法履行或履行困难。（如与法人职能部门订立合同）
2、订立合同的人未获授权，又不获追认，导致合同目的无法实现（如通过某些中间人订立合同）
3、合同对方资信状况差，不能履行合同或不履行合同（如与濒临破产的企业订立合同）
4、合同对方根本不准备履行合同，蓄意进行合同欺诈（如与一些皮包公司订立合同）
P5（二）合同法关于合同的主体的规定
根据《合同法》第二条和第九条的规定，订立合同的当事人，应当是具有民事权利能力和民事行为能力的自然人、法人和其他组织
P6 1、关于法人的基本规定
（1）、法人的概念和基本特征
法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利、承担民事义务的组织。○⑴具备企业法人的法定条件，经核准登记依法成立。企业法人是企业中的一种，但不是任何企业都能取得法人资格，只有具备法定条件，才能取得法人资格。○2企业法人是以从事生产经营活动为内容，以营利为目的的经济组织。所谓生产经营是指创造社会财富和提供服务的活动，包括生产、交易、服务等。企业法人从事生产经营活动是以营利为目的的。○3企业法人能够独立承担民事法律责任（2）、法人的分类
○1、企业法人○2、非企业法人（社会团体、行业协会等）
（3）、法人设立应当具备的条件
○1、形式要件（工商设立登记、程序）○2、实质要件（股东投资、注册资金）（4）、法人的变更
○1、非实质性变更（企业更名、股东更名、董事会人数变更、地址变更）
○2、实质性变更（内资转外资、转行也就是经营范围的变更）
（5）、法人的终止
○1、破产终止○2、清算终止
P7 2、关于其他组织的有关问题
（1）其他组织的概念（分公司、办事处等）
（2）其他组织与法人的基本区别
○1、不能独立对外承担民事责任
○2、设立其他组织的法人承担最终的民事责任
（3）其他组织在现实生活中的存在形式
依法领取营业执照的私营独资企业、合伙组织；合伙型联营企业；法人的分支机构（如银行在各地的分支机构、总公司的分公司、公司的办事处）等（4）法人的职能部门不是其他组织
P8 3、订立合同前应当注意的问题
（1）注意审查合同对方的主体资格，明确其真实身份，例如，是法人，还是法人的分支机构；是有限责任公司还是个体工商户；签订合同的人是否有权、获得授权等。
（2）注意了解合同对方的资信状况，例如，法人的注册资本金数量的多少，以往是否与其进行过交易，交易纪录如何等。
还要注意一点是合同签订时要求对方向我司提供加盖公章的营业执照和各种
资质证明材料，以供我司存档备查。
P9『案例一』认错借款人，几十万血本无归
甲的朋友乙是A公司的法定代表人。2010年3月，乙向甲借款十多万，出具了正式的借据，盖A公司公章。事后，乙拒绝还钱。甲把乙告上了法庭。乙辩称是A公司借款，因为上面盖得是A公司公章，他只是以A公司法定代表人身份签的字。法院以起诉主体错误为由驳回了甲的起诉。甲随后起诉A公司，胜诉，可A 公司经营亏损，根本就没有偿还能力。乙虽然有房有车，但按《公司法》规定，公司的股东只以出资额为限承担有限责任。甲的借款，最终血本无归。
P10『案例二』与小商人做大生意，损失难以弥补
某公司A计划引进一套设备，多家知名厂家的报价都在100万元以上，A难以接受。某商人S得知此情况后主动向A报出50万元的价格，保证按要求的技术水平供货。A对S虽了解不深，但因其便宜与其签订了供货合同。到年底S只交齐了20万元的货物。随后经过多次交涉，到期仍未交齐货物。经过调查发现，S只是一个小商人，其下属的几家小公司早已先后倒闭，并欠缴了制造商很多货款。A起诉并胜诉，但无实质收获，同时工期拖延，造成了难以弥补的损失。
P11三、第二个应当注意的法律问题：企业在订立合同时，意思表示要明确，内容要具体清晰，表述要确切无误，尽可能采用书面形式，避免可能发生的合同纠纷
P12（一）合同条款约定不明是绝大多数合同纠纷产生的根源
1、在买卖合同中，涉及到对标的物的数量，质量，价款，交付时间、方法、费用的承担的约定等。
2、在租赁合同中，涉及到租赁物本身的品质、功能，可否进行添附，租金的交付时间、方式等
3、在建设工程合同中，涉及到工程量变更，工程质量验收，竣工日期，交付时间，施工主体等。
P13（二）合同的形式和内容
1、合同的形式
合同可以采用口头形式、书面形式和其它形式，提倡采用书面形式。“其他形式”可以根据当事人的行为推定。
2、对合同用语的基本要求
合同用语应当清晰准确，不能产生歧义。
P14（三）、合同应当具备的主要内容
合同法第12条规定：“合同的内容由当事人约定，一般包括以下条款：
（一）当事人的名称或者姓名和住所；（二）标的；（三）数量；（四）质量；（五）价款或者报酬；（六）履行期限、地点和方式；（七）违约责任；（八）解决争议的方法。
当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同。”
合同法第12条的规定是一个倡导性条款，最好是按这一规定订立合同。在实践中，最简单的合同也应当具备能够确认当事人、标的和数量等方面的内容。
P15（四）、如何认定合同已成立
1、当事人意思表示一致，合同就成立。
合同就是双方当事人的合意，意思表示一致是认定合同成立的基本要件。
2、认定合同是否成立的一般方法和原则。
○1、采用书面形式的合同，看双方是否已签字盖章
○2、采用口头形式的合同，看双方是否已实际履行
○3、采用其他形式的合同，根据双方的行为进行推定
3、特殊情况下对合同是否成立的认定。
○1、只签字或只盖章的书面合同，应认定合同成立
○2、合同未采用法律规定或当事人约定的书面形式，只要双方已经实际按约定履行，应认定合同成立
P16（五）、合同法司法解释（二）对合同订立的最新规定
（1）当事人对合同是否成立存在争议，能够确认当事人名称或姓名、标的和数量的，一般应当认定合同成立。
（2）以书面形式订立的合同，当事人在合同书上摁手印的，与签字或盖章具有同等效力。
P17（六）、合同的生效
（1）合同生效与合同成立的区别：合同成立是对事实的判断，合同生效是对法律状态的认定。
（2）合同生效的几种情形
○1、合同自成立时生效
○2、合同自批准、登记时生效
法律、法规规定合同应当办理批准、登记手续，但未规定批准、登记后生效的，如未办理批准、登记手续，不影响合同的效力，但合同标的物所有权及其他物权不转移。
○3、合同自条件成就、期限到来时生效
P18（七）、合同生效后的法律责任
（1）合同生效后，对合同双方即产生法律拘束力，合同双方应当严格按合同履行，任何一方违反合同，都应当依法承担合同的责任
（2）如果合同已经成立，但尚未生效，对合同双方不产生法律拘束力，但合同双方应当互相配合，互相通知，互相照顾，如果一方违反了这一原则，给对方造成了损失，则应当承担过错赔偿责任。
P19『案例三』包装费由谁负担？
2008年6月，甲乙双方签订了买卖合同，约定乙向甲购买加工成品建筑材料波纹管，共计发生货款45万元，但未约定包装标准和费用等问题。7月甲自行以木箱包装了货物并按约交付给乙，要求乙支付货款45万和包装费3万。乙收到货物后支付了货款45万元，但不肯支付包装费。2009年1月甲向法院提出诉讼，向乙索要货物包装费3万余元以及利息。法院认为在双方未约定包装标准和费用的情况下，按合同法第150条的规定，甲应采取通用或者足以保护货物的方式包装，用木箱包装货物是甲应履行的义务。因此，法院未支持甲的诉讼请求。
※在这个案例甲方就是因为在合同中对包装费用约定不明而造成的损失。
P20四、第三个应当注意的法律问题：企业在订立合同时，要严格遵守法律和行政法规的规定，否则可能导致合同无效，致使合同目的落空。
P21违法分包的四种行为换句话说就是什么样的行为能被认定为是违法分包
一、总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；
二、建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；
三、施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；
四、分包单位将其承包的建设工程再分包的
※这是国家法律对违约分包的四条禁令，违反这四条禁令的分包行为均是非法的无效的行为。
P22转包违法
《建筑法》第28条规定：“禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给其他人。”
劳务分包合法
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第7条规定：“具有劳务作业法定资质的承包人与总承包人、分包人签订的劳务分包合同，当事人以转包建设工程违反法律规定为由请求确认无效的，不予支持。”
P23劳务分包的法律特征
一、属于总承包施工合同等合同的从合同。
二、内容指向的是工程的施工劳务，发包人是建设工程总承包人或专业分包的承包人；承包人是具有相应资质的劳务企业。
三、对象是计件或计时的施工劳务，主要指人工费及管理费，不计工程款。
四、无须经过建设单位或总承包人的同意。
P24建设工程施工合同无效常见情形。根据最高院的《司法解释》
1、承包人未取得建筑施工企业资质；
2、承包人超越资质等级的；
3、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
4、建设工程必须进行招标而未招标（强制招标项目）
5、中标无效的；
6、承包人非法转包建设工程；
7、承包人违法分包建设工程；
8、施工合同无效的其他情形。
※实务操作中需要注意的几个问题
1、除上述规定的无效情形外，如果建设工程合同违反了法律、行政法规的强制性规范，仍然可以根据《民法通则》和《合同法》的规定，认定合同无效。如对于违反建筑法强制性规定，对建筑工程肢解发包的，最高院《司法解释》虽无规定，但仍可按照《合同法》确认无效。
个人与发包人签订的施工合同根据《民法通则》的规定，个人不是建筑市场经营的主体，不可能具有施工资质，所以该类合同无效。
2、工程的总承包人、合法分包人将施工中的劳务作业分包给具有法定资质的劳
务作业主体的行为，不属于非法转包与违法分包，不会导致劳务作业分包合同无效。
3、合同效力可以补正的情况，《司法解释》第5条规定，承包人超越资质等级许可的业务范围签订建设工程施工合同，在建设工程竣工前取得相应资质等级，当事人请求按照无效合同处理的，不予支持。
4、人民法院审理关于合同效力的一般处理原则：
涉案工程被认定为违法建筑的，应认定合同无效。如开庭前，补办手续的，有效。建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格或者工程未经竣工验收，但发包人擅自使用的，又或者建设工程未完工，但已经完成的建设工程质量合格，承包人请求参照合同约定支付相应工程价款的，应予支持。
P25（一）合同被确认无效的法律后果
合同被确认无效的，不受法律保护，未履行的不得履行；已经履行的，要返还财产，恢复原状；不能返还的，要折价赔偿；因履行无效合同造成经济损失的，有过错的一方要承担赔偿的责任；双方都有过错的，按过错的大小分别承担赔偿责任。
P26 (二)合同无效的法定情形
?合同法第五十二条的规定：
?（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；
?（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；
?（三）以合法形式掩盖非法目的；
?（四）损害社会公共利益；
?（五）违反法律、行政法规的强制性规定。
合法形式掩盖非法目的例子，比如劳务挂靠，不具有资质的劳务队伍借用有资质的劳务公司名义对外签订合同，通过一种合法的形式来达到承接工程的目的。我们都知道国家现在是禁止转包和非法分包的，所以为了规避法律，通过合法签订合同来规避相关法律的禁止性规定。
P27（三）与合同效力有关的几个问题
1、因欺诈、胁迫、重大误解订立的合同，只要不损害国家利益，不是无效合
同，而是可撤销的合同；可撤销合同被确认无效前是有效的合同。
2、合同本身有瑕疵时不一定影响合同的效力；
（1）、表见代理订立的合同
（2）、法定代表人或负责人超越权限订立的合同
（3）、无权处分人订立的合同
3、新法和旧法在认定合同效力上发生冲突时，采取从新、从宽的处理原则。
P28 （四）认定合同无效的程序和机关
1、合同是否有效，只能通过诉讼或仲裁程序进行确认，合同当事人协商只能确定合同是否解除或是否继续履行，而不能确定合同的效力。
2、确定合同是否有效，只能在诉讼或仲裁程序中，由人民法院或仲裁机关通过裁决的方式作出，其他任何机关或部门均无权对合同效力作出认定。
※法院对于施工合同无效处理的一般原则
1、当事人各方都未主张合同无效，法律也无禁止性规定的，一般不认定合同
无效；2、承包人的内部分支机构在承包人营业范围内对外签订施工合同的，应视为承包人的授权签约，不宜以合同主体不适格认定合同无效；
3、承包人为外省市施工企业的，即使该施工企业未在工程所在地办理外来施工企业许可证，一般也不以此为由认定合同无效。
4、工程已经竣工验收合格的，发包人应参照施工合同（包括无效）的约定支付工程款。
5、工程已经完工，虽然竣工验收不合格，但经发包人或承包人修复后竣工验收合格的，修复费用由承包人承担；发包人还应参照施工合同的约定向承包人支付工程款。
6、工程已经完工，竣工验收不合格，经修复后仍未能通过竣工验收的，承包人无权要求发包人支付工程款。
7、因无效合同的终止履行而造成的损失与建设工程不合格而造成的损失，发包人与承包人应根据自己的过错程度赔偿对方的损失。
8、承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订施工合同的，人民法院可以依法收缴对承包人非法转包、违法分包建设工程所取得的利益。
※无效合同的造价处理与工程质量是否合格直接挂钩。合同无效，工程质量合格，参照合同约定结算工程价款；合同无效，工程质量不合格，经整改仍不合格，承包人不能要求发包人支付工程价款，而且发包人可以要求返还已经支付给承包人的工程进度款。
P29 五、第四个应当注意的法律问题：在合同生效后，要依照诚实信用的原则认真、严格、全面地履行合同。
P30(一) 合同履行的原则：当事人应当按照合同约定全面履行合同的义务，如果合同一方违反了义务，就应承担相应的责任。
磋商履行合同善后
（前合同义务）（合同义务、随附义务）（后合同义务）
订立合同合同终止
前合同义务比如说租赁合同，签约前出租人就需要对租赁物有合法的出租和使用权。
※约定不明的原则：在合同内容约定不明确时，由当事人进行协商补充，协商不成时，按合同有关条款或交易习惯确定。
P31 （二）合同的变更和转让
1、合同的变更
特点：原法律关系不变，合同按变更后的内容继续履行
2、合同的转让
特点：原法律关系消灭，新法律关系产生
○1、债权转让
○2、债务转让
○3、合同的权利义务一并转让
P32(三) 合同的解除
1、合同解除的种类
○1、法定解除：法定解除的事由共有五种：不可抗力、预期违约、迟延履行、其他违约行为致使合同目的不能实现、法律规定的其他情形
○2、约定解除
2、合同解除的程序
○1、通知对方，对方无异议，合同即告解除
○2、对方有异议的，通过诉讼，由法院裁定合同是否解除
○3、约定的异议期届满后，或没有异议期约定，解除通知到达之日三个月后才提异议，向人民法院起诉的，不予支持。
P33六、第五个应当注意的法律问题：在出现合同纠纷后，双方当事人应当及时进行协商，协商不成的，要及时通过法律途径解决纠纷。
P34（一）合同纠纷诉讼时效的规定
1、根据合同法第129条和民法通则第135条的规定，因普通合同纠纷向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年。超过二年的，法律不予强制性保护。
2、诉讼时效因当事人主张权利，实际履行，提起诉讼而中断。
3、诉讼时效从当事人知道或应当知道自己的权利受到侵害之日起开始计算。
P35（二）仲裁或诉讼的选择
1、仲裁和诉讼的不同特点。
1.管辖不同。仲裁是协议管辖，而法院诉讼是强制管辖。仲裁以当事人双方自愿为原则，必须有双方事前或事后达成的仲裁协议，仲裁机构才能依法受理，并在此种情况下，法院无权受理此案件；而法院诉讼不必得到另一方当事人的同意或者双方达成诉讼协议，只要－方当事人向有管辖权的法院起诉，法院就可以依法受理争议案件。仲裁不实行地域管辖和级别管辖，而法院诉讼实行地域管辖和级别管辖。当事人双方有权选择任一合法成立的仲裁机构进行仲裁，不同的仲裁机构之间无任何隶属关系；而诉讼只能依法向有管辖权的法院起诉，当事人无权选择法院。
2.仲裁庭和法院审判庭的组成方式不同。仲裁可由当事人约定仲裁庭的组成方式并自主选定或者委托指定仲裁员，而法院诉讼当事人不能选择审判庭的组成方式和审判员。
3.审理不同。除特殊情形外，诉讼实行公开审理，而仲裁注重保护当事人的商业秘密，一般实行不公开审理。
4.制度不同。仲裁实行一裁终局制度，不存在上诉或再审，也不得向法院起诉。当事人只有提出证据证明仲裁裁决确实存在《中华人民共和国仲裁法》第五十八条所列情形之一，经中级人民法院审查核实，方可依法裁定撤销仲裁裁决；而我国法院诉讼实行两审终审制，当事人不服法院判决可以上诉或者申诉。
2、仲裁必须在合同中明确约定，一旦明确了仲裁，就排除了诉讼的管辖。
3、合同中没有约定仲裁条款，或约定不明确，任何一方都可以依法向人民法院提起诉讼。
P36(三)人民法院对民事案件的管辖
1、民事案件的地域管辖和级别管辖
地域管辖是指在何地起诉审理，级别管辖是指基层法院或者是中级、高级法院。
可以约定地域管辖权但不能约定级别管辖；约定的范围：被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地。根据金额的大小及影响来确定受诉法院和级别等。
2、几种常见合同纠纷案件的管辖
○1、买卖合同纠纷案件
○2、租赁合同纠纷案件
○3、建设施工合同纠纷案件
○4、不动产合同纠纷案件（不动产所在地）
《合同法》第24条因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。
第25条合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。
专属管辖：不动产纠纷、港口作业纠纷、继承遗产纠纷
P37 （四）当事人在诉讼中的义务
1、按照法律规定，及时到庭参加诉讼
（1）原告不到庭的后果（按撤诉处理）
（2）被告不到庭的后果（放弃答辩，缺席判决）
2、严格遵守法律规定的各种期间
1、答辩期（普通程序自接到诉状之日起15日内，简易程序没有）
2、上诉期（自接到一审判决书之日起15日内，不上诉即生效）
3、申请强制执行期（申请执行的期间为二年。申请执行时效的中止、中断，适用法律有关诉讼时效中止、中断的规定。前款规定的期间，从法律文书规定履行期间的最后一日起计算；法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间的最后一日起计算；法律文书未规定履行期间的，从法律文书生效之日起计算。）P38(五)关于证据方面的有关问题
1、一切用以确定案件事实的证据，必须经过当事人双方的质证后，方可采信
2、除了具有法律规定的举证责任倒置的情形，严格执行“谁主张，谁举证”的民事证据举证原则
3、在平时注意收集证据，在诉讼中注意保全证据
P39(六)掌握法院适用法律的原则
1、按照“法不溯及既往”的原则，注意适用行为发生时的法律
2、按照“特别法优于一般法”的原则，注意适用具体的法律规定和司法解释
3、按照“三个有利于”的原则，正确处理一些法律和政策规定不明确的纠纷案件.
1、有利于禁止权利滥用，民法法理就是追求人的自身自由、追求自己权利的，但这个权利追求过程中不得干涉或破坏他人的权利，否则，将将会受到限制或制约。这就是禁止权利滥用原则——“人生而自由却无往不在枷锁之中”—卢梭
2、有利于诚实信用原则，在人们交往过程中，诚实讲信用是为人处事的基本准则。也是人们能够共同生活的基石。
3、有利于公序良俗原则：公序，指公共秩序，良俗，指善良风俗，是指民事主体的行为应当遵守公共秩序，符合善良风俗，不得违反国家的公共秩序和社会的一般道德。
这三个有利于的原则都在说明如何处理人与人之间社会关系中的基本原则和判断准则。
目录 CONTENTS 第一篇：八大互联网公司评中国幸福城市智慧城市渐行渐近--------------------------------------- 1第二篇：无线城市掌上公交利于智慧城市建设增速 --------------------------------------------------- 3第三篇：智慧城市建设分析市场将增强综合竞争力 --------------------------------------------------- 4第四篇：智慧城市建设行业现状分析市场发展迈进新阶段------------------------------------------ 5第五篇：智慧城市建设规模大幅增加产业价值持续提高--------------------------------------------- 6第六篇：中国超万亿投资布局500余城市智慧城市前景可期--------------------------------------- 7第七篇：发展智慧城市成为国家战略---------------------------------------------------------------------- 9第八篇：我国积极开展智慧城市试点工作 ------------------------------------------------------------- 10第九篇：智慧城市建设投资将超2万亿元 ------------------------------------------------------------- 10第十篇：智慧城市试点名单再刷新万亿投资将惠及哪些产业？---------------------------------- 11第十一篇：信息消费产业投资增加智慧城市发展前景分析---------------------------------------- 12第十二篇：综合布线为智慧城市建设保驾护航 ------------------------------------------------------- 13第十三篇：中国智慧城市建设发展前景浅析 ---------------------------------------------------------- 14第十四篇：信息消费规模扩大智慧城市建设加速 ---------------------------------------------------- 15第十五篇：智慧城市对照明需求大----------------------------------------------------------------------- 16第十六篇：4万亿市场规模待挖掘中国智慧城市产业趋势分析 ---------------------------------- 16第十七篇：在线旅游行业投资加热智慧城市进一步完善------------------------------------------- 18第十八篇：智慧城市行业发展方正科技全方位便利生活------------------------------------------- 18 第一篇：八大互联网公司评中国幸福城市智慧城市渐行渐近 近期，支付宝、知乎、墨迹天气、IPE、高德地图、36氪、阿里旅行与陌陌八家互联网企业共同发布了中国城市幸福指数排名，此次排名以智慧生活、知识交流、空气质量、创业环境、交通便利、旅行出游、移动社交等7个维度出发，利用了各家互联网企业的数据分析，最终结果显示，上海的”智慧生活“程度高，且在空气质量、交通情况上表现较好，因此成为了150个样本城市中最幸福的城市。深圳、杭州、广州与武汉则分别获得第二至第五名。
智慧城市建设标准文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
智慧城市建设标准 智慧城市建设标准 宽带网络信息技术系统间远程通信和信 息交换局域网和城域网特定 要求第15部分：低速无线个 域网（WPAN）媒体访问控制和 物理层规范 GB/ 信息技术系统间远程通信和信 息交换无线高速率超宽带媒体 访问控制和物理层规范 GB/T26229-2010 信息技术系统间远程通信和信 息交换无线高速率超宽带媒体 访问控制和物理层接口规范 GB/T26230-2010 基于公用电信网的宽带客户网 络总体技术要求 GB/T28508-2012 广播电视网广播电视光缆干线同步数字体 系（SDH）传输接口技术规范 GB/T17881-1999 城市基础空间数据库城市用地分类代码CJJ46-91 城市基础地理信息系统技术规 范 CJJ100-2004 城市地理空间信息共享与服务 元数据标准 CJJ/T144-2010地名信息交换格式GB/T 28226-2011 建筑物基础数据库建设电子档案元数据标准CJJ/T187-2012 城市公共信息平台房地产市场信息系统技术规范CJJ115-2007城市遥感信息应用技术规范CJJ/T151-2010 信息安全信息安全技术信息安全管理体 系审核指南 GB/T28450-2012信息安全技术信息系统安全管 理评估要求 GB/T28453-2012信息安全技术引入可信第三方 的实体鉴别及接入架构规范 GB/T28455-2012 城乡规划城市用地分类与规划建设用地 标准 GB50137-2011城市居住区规划设计规范(2002 年版) GB50180-93镇规划标准GB50188-2007城市给水工程规划规范GB50282-98城市工程管线综合规划规范GB50289-98
智慧城市国内外现状研究 国外现状 国外智慧城市最早可追溯到1992年新加坡首次提出“智慧岛”计划，随着信息技术不断快速地发展，社会水平不断进步，很多国家和地区开始进行智慧城市建设。21世纪初期，美国、英国、德国、荷兰、日本、韩国、新加坡等国均开展了智慧城市的实践，全球掀起了智慧城市建设的热潮，其中，欧洲和亚洲是智慧城市建设开展较为积极的地区。
国内现状
改革开放以来，我国城镇化发展迅速，据国家统计局统计，我国的城镇化率从2005年的42.99％上升至2015年的56.1%。据预测，到2030年中国城镇化率将达到65%左右，这意味着每年还将有1000多万人口进入城市。我国在城镇化过程中积累了一系列“城市病”，城市发展与人口、环境、资源的矛盾不断突出。如何解决城市发展的突出矛盾，实现有限资源的合理分配，并不断深化城市功能以提高利用效率成为城市管理者面临的重大难题，而城市信息化建设无疑是提升城市管理效率的重要方式。智慧城市是城市信息化的高级阶段，是信息化与城镇化结合的最佳模式，将充分发挥产业辐射作用，带动整个经济的转型。 我国智慧城市建设经历了两个阶段的发展：萌芽期和推进期。2010年是我国智慧城市建设的重要节点，在此之前我国智慧城市建设处于萌芽阶段。继2010年宁波市在政府的全面推动下实施智慧城市建设以来，其他城市纷纷效仿，智慧城市在我国的建设风生水起，不少城市提出了具体的建设目标和行动方案，甚至有些地区把智慧城市建设列入了“十二五”规划，如北京、上海、广州、天津、深圳、武汉、株洲、佛山等。截止2016年初，全国已经有597个智慧城市相关试点。 2016年，我国将智慧城市和数字社会技术等八大技术作为未来一段时间内发展的主要方向。“十三五”期间，26部委将共推100各个“新型智慧城市”试点。 根据《2015年智慧城市发展水平评估报告》显示，我国智慧城市整体发展水平处于领先地位的有：无锡、上海、北京、杭州、宁波、深圳、珠海、佛山、厦门、广州等。我国智慧城市发展水平参差不齐，城市整体智慧化程度较低，建设能力及落地性有待进一步提升。其中智慧城市的建设也表现出区域差异，华南地区与华东地区发展良好，而东北、西北、西南等相对偏远区域，发展较为落后。智慧城市在各省份、各领域的发展也不尽相同。 中投顾问的《2016-2020年中国智慧城市深度调研及投资前景预测报告》中研究表明，如今，我国智慧城市建设已全面展开，推进速度较快的已进入建设阶段，其它城市也开始进行规划与设计等。建设智慧城市是一个渐进式的过程，有的城市可能需要2-3年时间，而有的城市可能则需要10年甚至更久，但在建设智慧城市的过程中既可以全面推进，也可以重点突破。当前，我国正在通过“两
关于我市智慧城市建设情况的调研报告 来源：咸阳政务门户网站作者：咸阳市政协责任编辑：咸阳市政协点击数：1237 发表时间：2017-12-14 11:06 按照《市政协2017年协商工作计划》安排，10月31日，市政协人口资源环境委员会组织部分委员赴乾县、市信息办、市交通运输局、市住房公积金管理中心调研我市智慧城市建设情况。委员们实地查看了乾县智慧城市指挥中心和乾陵安防监控系统，了解了市交通运输局12328监督服务电话系统和公交智能化管理系统建设情况,听取了市住房公积金管理中心便民措施介绍，考察了市信息办中心机房、智慧城市大屏、呼叫中心。11月24日上午，市政协召开了“月协商”座谈会，形成了《关于我市智慧城市建设情况的调研报告》。现报告如下： 一、基本情况 智慧城市建设是指通过采用物联网、云计算、人工智能、数据挖掘、知识管理等技术，提高城市规划、建设、管理、服务的智能化水平，使城市运转更高效、更敏捷、更低碳，是信息时代城市发展的新模式。我市自2011年启动智慧城市建设以来，在市委市政府主要领导的支持下，着力改革体制机制，改变行政分割、管理分治、资源分散的局面。重视统筹设计整体规划，编制了《咸阳市信息化和信息产业发展规划（2015-2020年）》，注重把国家智慧城市试点、信息惠民城市试点、信息消费城市试点等与咸阳市智慧城市建设规划全面融合，提升智慧城市建设整体水平和层次。通过建设咸阳市政府"政务云"，建成共享信息平台，杜绝了重复建设和新的信息孤岛的形成，强力推进了资源整合。积极实施“六个一”信息惠民项目，通过群众办事“一站通”、便民服务“一号通”、智慧医疗和惠民资金“一卡通”、和谐社区“一格通”、掌上咸阳“一点通”、无线城市“一网通”切实解决群众需求，服务咸阳社会发展。在西部率先启动“互联网+”计划，全面开展城市信息融合，建成了咸阳市信息化基础资源综合服务中心，在全省率先出台了《咸阳市信息资源安全共享暂行管理办法》，并在智慧医疗、智慧税管、智慧安监、智慧气象等重点领域试点大数据分析应用，初步具备了大数据监测、预警和风险分析能力。通过七年的不懈努力，我市的智慧城市建设，在中西部地区创造了信息化建设的“咸阳模式”，赢得了国家有关部委的充分肯定。 二、存在问题 （一）数据整合及应用推广有待进一步提升。智慧城市建设是一项系统性的、长期的工程，需要全社会共同协作来实现，但是当协作遭遇利益壁垒时就显得较为艰难。具体表现在：（1）数据收集。数据收集是实现智慧城市的基础。然而纵观全国，如何打破数据壁垒，联通信息孤岛，成为智慧城市建设中普遍存在的难题。究其原因，一方面是信息安全问题，担心数据泄密，另一方面是行政管理的问题，在行政体制当中，有各条线的行政命令，有各种各样的法规，导致城市治理不能横向打通，给技术应用造成障碍。我市通过各种措施在这方面取得了很大突破，但也依然存在因为核心数据市级层面没有权限开放，或各职能部门一般没有制约关系，导致“信息孤岛”“信息烟囱”的现象。（2）应用推广。在智慧城市的应用推广中，我市已实施了“六个一”信息惠民项目，“一卡通”可以实现“一卡多用”，但并未完全代替各部门分别发行的各种卡。各部门的服务热线依然与“一号通”并存。无线城市“一网通”建设和群众需求还有一定差距，无纸化办公还没有在党政机关内部普及，培训网络化、远程会议等的应用还有较大空间，一些惠民项目群众知晓度还比较低。一些在技术上不存在任何问题的应用项目在推广时遭遇重重阻力。这些与人们的传统行为习惯、部门资金实力、现有政策因素等有关，但更重要的是受利益和权力分割影响。 (二)协同推进的管理机制有待进一步健全。一是尚未形成职责明晰、协同推进的工作格局。智慧城市建设涉及网信办、发改委等多个机构，但没有统一的部门对大数据重大问题进行研究，工作推进也比较困难。出自不同部门的数据资源口径不一，不进行统筹协调管理，大数据的综合效应就难以发挥。二
龙源期刊网 http://biz.doczj.com/doc/401737211.html, 城市建设中网络信息安全的法律保障 作者：司春磊陈芳鑫 来源：《电子技术与软件工程》2018年第02期 摘要城市建设当中计算机信息系统起着十分重要的意义，信息安全问题更是其中的重要内容，相关的法律制度应该对网络安全技术等方面进行不断的创新，更要对网络信息安全评审制度进行进一步的完善，从而保证网络信息的安全，本文针对城市建设中网络信息安全的法律保障问题进行了论述，希望有一定的参考价值。 【关键词】城市建设网络信息安全法律保障问题 经济全球化，网络在我们的生活、工作等方面起着关键性的作用，虽然信息化应用在进一步的推进，但是，在日常生活当中，信息安全问题日益严峻，信息安全事业发展的频率在逐渐的增加，信息安全问题也在向多样化发展，而且信息安全事件的频繁会造成巨大的损失，更影响到国家、企业、个人的利益。可以说，计算机信息系统和网络的安全保障是目前的重要方面。 目前国内外形势较为严峻，一些西方国家需要通过网络的自由来进行民主革命的推动；而强化网络安全和个人隐私之间存在矛盾关系。可以说，给我国网络安全和社会安全方面带来极大的影响，这是我们必须要重视的，尤其是城市建筑中网络信息安全的法律保障问题。 1 法律制度对网络安全技术、产品创新的激励 不管是人类的生产活动、文化教育以及社会管理等方面都受到现代化信息技术的极大影响。就目前我国的现状来看，计算机操作系统安全及芯片安全技术成熟度问题，信息安全技术后门或缩微无限发射装置问题等等方面的存在，使得我国没有计算机信息系统安全的所有权。因此，我国需要对技术上的安全防范能力进行进一步的加强，这也是目前必须要解决的问题。 信息技术在不断的进步和发展，信息安全问题也尤其突出，并且问题越来越多样化，对于用户来讲，需要处理的信息安全问题也在逐渐的增加，对于存在的问题进行有效的处理，信息安全手段也在进一步的提升。信息化技术水平较为发达的国家来讲，他们在信息安全领域方面有着很大的优势。就拿技术而言，在高速网络的状态下，怎么对网络数据实现网络监控，是目前网络安全技术必须要处理的一个问题，美国硅谷的一家公司进行了新技术的研发，其核心就是高性能专用集成电路核心，能够对数据进行分析控制以及安全方面的管理，在芯片当中纳入防火墙，通过DPI技术，能够对用户的网络进行整体的优化，使得网络的有效性及安全可控性得到进一步的提升。我国一些医院等部门对这种技术进行了运用，不仅可以对用户的流量进行控制，更保障了网络信息的安全性，针对这样的产品，我国相关的技术人员可以通过知识产权制度，对该技术进行推广和升级。
智慧城市建设现状问题及对策研究
内容摘要 随着我国城市化发展步伐加快，城市发展矛盾凸显，如何解决城市面临的难题，在世界范围内引起了广泛讨论。科技革命的发展，新兴技术产业的应用和推广，智慧城市也应运而生。世界许多国家都开始了智慧城市建设之路。本文试图阐述智慧城市的基本概念及特征、理论基础及发展现状，以个案为例，剖析 G 市智慧城市建设出现的问题，通过借鉴国外智慧城 市建设的经验，以探索智慧城市发展之路。本文的主要内容有： 绪论部分：一是说明了本文选题背景和意义。二是分析了本文选题的研究现状。三是介绍本选题的研究方法，主要包括文献研究法、规范分析法和案例分析法三种。四是指出本文研究 的重难点及创新点。 第二部分：介绍智慧城市的概念和理论基础。分析智慧城市的内涵和特征，并进一步辨析智慧城市和数字城市的异同。通过对智慧城市理论尪础的深入挖掘，为智慧城市建设寻找到科学的理论支撑。最后，探究建设智慧城市的重要意义。智慧城市建设有利于优化城市产业结构。也有利于推动城市建设的和谐发展。智慧城市建设还可以培育个性化的消费市场，提高市民的生活品质。智慧城市建设可以实现精细化的城市管理。 第三部分：探讨 G 市智慧城市建设中出现的问题。智慧城市建设是一项系统工程，有 成效也有问题，问题主要是：缺乏务实的顶层设计以及有效的宏观指导；技术发展不均衡，高科技含量技术成本高、普及率低；投资力度不够，投资方向存在问题；智慧人才存在较大缺口；信息资源安全缺乏保障。G 市智慧城市建设过程中出现的问题具有代表性，值得反思。 第四部分：通过对国外智慧城市成功案例的分析，为智慧城市建设提供经验和启示。国外智慧城市创建过程中最突出的特点在于因地制宜，结合本国独特的地理区位和经济、文化、社会环境，有重点地推动当地的智慧城市建设，实现差异化发展。这样的发展目标和发展路径值得我们学习。 第五部分：提出了优化智慧城市建设的对策。一是加强顶层设计，完善重大政策制度；二是强化社会参与，提高城市科技创新水平；三为落实资金投入，扩宽融资渠道；四是强化队 伍建设，保障人才供给；五是保护信息安全，建立城市信息安全服务体系。 关键词：城市化，智慧城市，顶层设计；信息安全
城市改造中古建筑保护法律问题——以无锡为例-社会科学 论文 城市改造中古建筑保护法律问题——以无锡为例 邵颖智 摘要：城市现代化的步伐不停，对于城中建筑的改造或重建也如火如荼，但是城市改建中的古建筑却处于鲜有人问津的境地。此外，我国对于古建筑保护的法律法规也不完善，界定古建筑的定义模糊不易操作。本文多角度细化古建筑界定标准并在深入分析国内外古建筑保护方式后，为无锡也为我国未来的古建筑保护提供切实可行的法律建议。 关键词：古建筑定义；古建筑保护；古建筑 保护法律漏洞及完善 随着经济快速增长，人口迅速膨胀，城市现代化建设步伐加紧向城市中心地块的旧城区迈进。此时，处于新城建设与旧城改造矛盾交汇点上的古建筑更加需要被保护。可是，我国关于古建筑保护的法律并不完善，实际操作起来也多有不便。本文将立足无锡市的若干改造工程，结合国内外古建筑保护方式的利弊之处，为无锡同时也为我国城市改造中的古建筑保护提供一些可行的法律建议。 一、古建筑的法律内涵界定 古代建筑作为能够体现各个时代文明程度的物质文化遗存，在中国丰富的历史文化遗产中占有很大比重。 我国现存古建筑数量众多，种类丰富，涵盖范围极广，要对古建筑下一个确切的定义不仅要研究法学领域已有的定义，还应该结合其他各个相关领域对
于古建筑的定义。现有法条法规中对于古建筑的定义大多有其局限性，本文参考了与古建筑相关领域的资料，运用抽象概括加列举的方式为古建筑法律内涵的界定提供一定的标准。 1.建筑学意义上的“古建筑” 从建筑学的角度看，中国古建筑从总体上来说是以木结构为主，以砖、瓦、石为辅发展起来的。在罗哲文《中国古代建筑》一书中，建筑学意义上对于“古建筑”主要是从其突出的结构特点及建筑用途进行分类和列举。因而可以初步将建筑学意义上的“古建筑”定义为：古建筑是以木结构为主，以砖、瓦、石为辅发展起来的由上中下三部分组成的用于居住、宗教、科教文娱、军事布防、经济生产等用途的建筑。 2.美学意义上的“古建筑” 美学在建筑方面要求物质功能与精神功能完美结合，才能造出既有艺术欣赏性又具有哲学思想性的“美”的建筑。《时代建筑》刊登的一篇名为《中国古建筑美学精神》，强调建筑在美学上的极高价值体现在，其不仅满足人类生活的物质功能，还具有比例、尺度、协调、统一，同时体现了时代的哲学理念，又具备传承历史和精神寄托功能。 根据美学这样的特点，可以适当将“体现美感、色调搭配、空间比例”的标准加入古建筑界定标准中。 3.科学社会视角下的“古建筑” 程孝良、冯文广、曹俊兴在所著《中国古建筑的社会学含义》一文中这样阐述古建筑：古建筑是在对社会中既有的建筑形式和包含其中的空间—社会结构模式的潜意识进行深刻分析、提炼之后的形式的“创新”。在“建筑”中,空
常州市“智慧城市”建设现状调研与分析 前言：“智慧城市”最早可追溯到1992年新加坡首次提出智慧岛计划，直至2010年开始在全球掀起了智慧城市建设的热潮。我国城市化运动成为全球经济发展和城市建设的一部分，从160多个迅速扩张到660多个，城市规模、功能和经济实力也迅速提升，智慧化成为中国城市发展的共同选择和必然趋势。本次调研报告旨在认识当前我市智慧城市建设发展现状，定量分析我市“智慧化”程度，明确我市智慧城市建设所处的位置，找出与发达兄弟城市的差距，对整体建设过程及结果作出客观的评判，及时发现建设过程中出现的问题，为政府决策提供参考。本次调研分析采用了第二届智慧城市发展水平评价指标体系。 一、“智慧城市”建设的现状调研 （一）智慧基础设施建设方面 1．光纤入户和无线宽带覆盖。截至2014年底，城市建成区光纤网络基本实现光纤到企入户；城域网出口带宽达1200G，用户端口数538万个，固定宽带1 60万户，家庭普及率达到96%，家庭平均接入带宽达到9.1M；全市已建设WLAN 热点2576个，建成2G基站7114个、3G基站7033个、4G基站7641个，3G综合覆盖率达98%，4G综合覆盖率达80%。 2．云计算中心建设。市、辖市（区）两级政府与中国电信、移动、联通等运营商建立信息化建设战略合作伙伴关系，推进云计算中心建设和应用。2011年，常州市政府与中国电信江苏公司合作建设“云计算应用服务中心”，已完成的一期工程部署了市级30多个部门的60项应用。 （二）智慧产业发展方面 以下数据根据常州统计年鉴（2015）： 1．2014年全年实现地区生产总值（GDP）4901.9亿元，全市按照常住人口计算的人均生产总值达到104423万元，按照平均汇率折算达16999美元。
智慧城市顶层设计实施方案工作指南 智慧城市的规划和建设与城市战略紧密关联。如何搭建一个共性的城市管理平台，能够对接和整合上级推行下来的各种智慧应用，并整合当地的资源，遏制部门利益，形成部门间的整合，防止各自为政的局面发生，需要有高层次的决策机构统筹各垂直部门，整合强力资源。因此，智慧城市建设的广度和深度决定了项目要做好则必须是一把手工程，城市管理的一把手必须亲自参与和推动。 智慧城市顶层设计实施工作指南包括智慧城市顶层设计实施方案、项目周期估算、费用预算三部分内容。 1智慧城市顶层设计实施方案 1.1实施思路 智慧城市顶层设计建设思路如下图所示：
修 订 任 务 内 容 图1智慧城市顶层设计的建设思路 1.2实施步骤 (1)组建智慧城市咨询规划工作组 组建智慧城市咨询规划工作组，工作组成员包括政府领导小组、政府信息化主管部门人员、智慧城市业务领域专家。其中，政府领导小组组成如下： 组长：区委书记 副组长：区长、主管副区长等 统筹部门：科技和信息化局（需由组长授权）
(2)解读城市发展规划，明确其定位和重点方向 为确保智慧城市的建设目标符合城市总体规划建设目标以及城市未来的整体信息化发展目标，需要搜集城市在国民经济和信息化等方面的发展规划、战略规划，以及智慧城市建设和信息化建设方面的政策文件，通过解读城市发展规划，以及与政府高层领导的深入交流，明确城市发展定位和重点方向。 以广州市南沙区为例，《广州南沙新区发展规划》、《广州南沙智慧岛建设战略规划》明确提出“探索利用物联网等技术对现存产业、基础设施、社会事业、社区等进行智慧化改造，使南沙成为互联网与物联网有机结合的智慧岛以及宜业、宜居、宜游的生态滨海新城”的规划要求，智慧南沙的设计规划需符合此规划要求。 (3)任务分解，明确任务目标，确定关键任务 不同城市的智慧化建设中，城市管理、民生服务和产业经济发展三个方面的需求是共通的，但不同城市对这三个方面的侧重点和深入度的有所差别，这决定了智慧城市项目建设过程中的个体差异。 对城市智能化建设的总体任务进行分解，并逐个制定任务的建设目标。结合城市的特色和燃眉之急，如旅游、交通或流动人口管理等方面的迫切需求，筛选关键任务，差异化地围绕这些城市的特点和特色去推动项目。 (4)分析各子任务涉众，明确主导和参与单位 分析各子任务的所有涉众，包括实施主体、协作单位、系统用户等，进而明确各子任务建设涉及的政府主导部门，参与单位，以及各角色在系统建设中需承担的职责和提供的协助。对于不能明确政府主导部门的企业级应用任务，可暂由科信局统筹安排。 (5)深入调研与分析，了解现有资源和约束，分析目标可行性 制定《需求调研计划》，该计划需由工作组向所有涉及的委办局发文，由工作组、科信局、设计单位组成的调研小组按计划开展需求调研，调研方式包括：问卷调查、座谈会、原型法、参观考察等。 通过需求调研，理清城市的基础条件，城市现阶段的信息化成果和资源概况，分析实施主体和用户的具体需求。在需求调研过程中，需要详细调研现有资源和现状存在的约束，包括调研数据资源、设备资源、人力资源、技术资源等资源现状，未来的系统建设是否需要兼容遗留系统、利用已有设备等约束条件，以及资金投入限制、业务人员资源和素质限制等制约因素。通过需求调研，分析前期制定的任务目标的可行性，如果任务目标不可行或者与实
智慧城市，美丽中国 ——“智”造师眼中的世界 智慧城市大厦耸立云霄，起自“智”造师在砖瓦间的构建。他不仅带我们畅想智慧城市的宏伟蓝图，还以中式笔法，勾绘出智慧中国的旖旎画卷。今天我们讲述的就是一位“智”造师的故事，他不仅带领我们看到了“智”造师眼中的智慧世界，更引领我们跟随其去探寻智慧的足迹，体味智慧城市的瑰丽景观。 “智”造师眼中的世界 一、安定的诺亚城市 维护城市安全和谐，你所能依仗的不仅是孤单的机械战警——智慧，让城市真正步入安定和谐。 1、稳定之本：平安城市——中兴通讯平安城市解决方案 社会转型期，城市中充斥着众多不安定因素。安全问题已成为重中之重。但城市环境错综复杂，茫茫人海中，怎能快速准确地识别犯罪嫌疑人？单凭“警察”人力无异于杯水车薪，智慧型的平安城市需要借助高科技的火眼金睛。 面对复杂多变的社会治安形势和各种自然灾害，做到不稳定因素的提前预防和突发性公共事件的有效应对，切实保障人民群众的生命和财产安全，是现代化城市管理的需要。平安城市是一个覆盖整个城市的集成式、多功能、综合性大型监控报警系统，业务范围涵盖治安、交管、消防、刑侦等多个公安警种，包括图像监控与报警系统（包括车载移动摄像终端系统）、重点要害部位监控与报警系统、居民小区技术防范系统、机动车防盗防劫报警系统、道路交通监控和卡口系统、电子巡更管理系统等独立而又互相协作的
子系统。 中兴通讯平安城市解决方案集成了应急指挥系统、网络视讯系统、定位系统，基于云计算平台，通过光纤网络、3G网络、无线网桥等网络接入部署于“三区三口”，各种企业、居民小区的监控和报警前端、城市管理人员可以通过应急指挥中心、各级监控中心、视频会场、移动指挥车实现对城市的管理和紧急事件的指挥和处理。 解决方案亮点： 丰富的业务功能，多种系统融合：与CERS系统级联融合，统一接警，实现电话、短信、告警“三合一”接警； 覆盖良好，部署快速，直达基层：LBS定位系统融合视频监控，做到统一调度，精确处理； 低成本、高收益：预案规划设置，有效提高应急指挥组织效率； 可靠安全、保密性高：多种网络接入和备份手段，保障应急安全； 平战结合，提高政府办公自动化：视频会议融合视频监控，便于领导快速决策； 好管理、易维护：好管理、易运维，几大系统一套网管平台； 基于云平台，减少部署、维护人力投入。 客户利益： 中兴通讯平安城市解决方案适应于有线、无线以及混合网络，覆盖整个城市，不留任何死角； 丰富的高清和夜间监控解决方案，满足客户需求； 强大的智能分析云，提升主动预防能力； 深入了解客户需求，为客户量身定制； 融合城市应急系统、视频监控、视频会议、定位、GIS、GPS、门户网站、一卡通等，各系统无缝连接。统一网络管理平台，实现客户价值最大化； 融合物联网技术，准确获取相关城市数据，帮助政府做出科学的决策。 中兴通讯平安城市解决方案成功应用于中国新疆、吉林、江西等地，以及苏丹、赤道几内亚、尼日利亚、白俄罗斯、乌拉圭等国家，丰富的海内外项目实施经验，为客户提供整体解决方案。
城市建设管理类行政执法人员法律法规专业参考试题（含参考答案） 一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确的题号，填入题干的括号内。多选不给分。） l、就世界范围而言，人口城市化始于（③） ①原始城市阶段②中古城市阶段③近代城市阶段④现代城市阶段 2、市政学最早产生于（①） ①欧美②中国③亚洲一④苏联 3、当前我国在市人大闭会期间，有权决定副市长的个别任免的是（②） ①中共市委②市人大常务委员会 ③市政府全体会议④市政府常务会议 4、美国市政体制中的市委员会制集中体现的原则是（①） ①议行合一②分权制衡 ③高度集权④市政管理现代化、专业化 5、我国当前直辖市人民政府可以制定管理本区域事务的（③） ①基本法律②行政法规 ③规章（或地方行政规章）④地方性法规 6、将市政职能划分为内向职能与外向职能的标准是（②） ①职能的作用方式②职能的服务指向 ③职能作用的手段④职能产生的时代特征 7、市长在其领导活动中，善于成功地处理各种人际关系网络的技巧和能力，称为市长（③） ①应变能力②协调能力③人际关系能力④判断能力 8、我国设区市人大代表产生的方式是（②） ①直接选举②间接选举③市委任命④人大任命 9、我国直辖市的城市总体规划是由（③） －①市政府审批、w）市人大常委会审批 ③国务院审批一④全国人大常委会审批 10、城市政府追求行政效能而遵循的原则是（②） ①政治原则②管理原则③科学原则．④特殊原财 11、发生在世界城市化早期的人口城市化的主要形式是（③） ①开放性城市化形式②封闭性城市化形式 ③集中性城市化形式④分散性城市化形式 12、我国城市财政管理的中心环节是（④） ①税收管理②企业财务管理 ③城市维护与建设资金的管理④预算管理 13、住房制度改革以前，我国城市实行的公房管理制度主要是（②） ①自建自住制度②福利住房制度 ③福利房和自建自住相结合的制度④福利房和商品房相结合的制度 14、改革开放以前，我国城市基础设施的管理体制是（④） ①竞争型②营利型③企业型④事业型 15、决定人们消费总量的是（③） ①生产构成②消费构成③生产总量④经营方式 16、我国城市户口登记和人口卡片的建立（③）
我国智慧城市发展现状与问题探微 发表时间：2017-10-13T13:51:31.833Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第12期作者：朱浔东 [导读] 本文主要针对我国智慧城市的发展现状、问题以及未来的展望来进行分析。 北京汉通建筑规划设计顾问有限公司北京 100000 摘要：随着我国智慧城市发展要求的不断提高，对其发展现状与问题的研究则凸显出重要意义。智慧城市就是通过信息与通信技术来实现感测、分析、整合城市运行的所有核心系统，对市民的需求能够从民生、安全、城市服务等方面做出及时的、智能的响应。本文主要针对我国智慧城市的发展现状、问题以及未来的展望来进行分析。 关键词：智慧城市；发展现状；问题对策 引文： 在近期，智慧城市作为一种新型的城市发展模式而得到了长足的发展和重视。对我国智慧城市发展现状与问题研究，能够使其发展水平和档次更好地提升，进而使其最终效果得到优化。本文从介绍智慧城市的类型着手本课题的研究。 1智慧城市的提出背景 随着人类社会的不断发展，科学技术的不断进步，使得时代选择的成果就是智慧城市，我们从远古时代一路走来，各种先进科学设备、科学技术丰富了我们的现实生活，尤其是互联网的存在真正地将地球这个我们生活的环境紧密地联系在了一起，无论是人与人之间还是国家与国家之间，沟通与联系都是必不可少的。所以在高度发展的网络技术基础之上智慧城市的概念也就随之产生，这是人类社会发展到现在所必然要面临的一个层次的提高。我们可以在许多科幻影片中能够看到智慧城市的影子，其实从科学的角度上来讲，智慧城市就是通过信息与通信技术来实现感测、分析、整合城市运行的所有核心系统，并且从民生、安全、城市服务等方面对市民的需求做出及时的、智能的响应。而从实际建设的角度上来讲，智慧城市就是通过网络技术来实现城市的智慧化管理，一切对社会资源的调控都以网络为核心，而且随着我国人口的逐渐增多，未来人类社会的不断发展，城市将必然承载更多的人口，特别是对于我国来讲，未来的城市问题将越来越严峻，所以我们必须找到一个全新的方式来对城市进行更细致的管理，因此智慧城市对于我国的未来发展是有着实际意义的。而且从世界范围内来看，智慧城市的建设在国外许多地区都已经展开了，并且已经取得了一定喜人的成果，而智慧城市在我国虽然也已经起步，并取得了一定的成果，但是从长远的角度上来讲，我国的智慧城市建设还是受到诸多因素限制，并处于建设的初级阶段。 2我国智慧城市的发展现状 早在2009年温家宝总理就在首都科技大会的报告中提出了“智慧地球”的科学诠释和目标展望，足以证明了我国对于智慧城市未来发展的渴望。其实关于我国智慧工程，相关研究会还制定了《中国智慧城市建设行动纲要》，并提出了5年发展100个智慧城市，200个智慧城区示范区的建设构想，这对于我国未来智慧城市的建设是有着非常重要的指导作用的。近年来随着我国各地城市化进程的不断深入，智慧城市的发展步伐也在不断迈进，可以说发展智慧城市是我国“十二五”提高城市发展质量、推进城市生活、促进城市管理、生活方式创新的一个重要途径，对于我国居民来讲是提高生活幸福感，提升生活质量的重要举措。从我国智慧城市的现状发展来看，我国对于智慧城市的建设是秉持着大力支持的态度的，并且从资源到政策无不向智慧城市建设方向偏移，虽然说智慧城市的建设并非是一朝一夕就可以完成的，但是我们有理由相信在未来的十年、百年中实现智慧城市的建设。那些曾经在影片中出现的智慧城市片段，很可能会真实地出现在我们的城市生活中。 3我国智慧城市发展中的问题 虽然说我国目前大力支持智慧城市的建设，但是我们同样必须清楚地认识到我国智慧城市尚且存在的问题，许多因素都严重地影响了我国智慧城市建设的进程。首先从宏观的角度上来讲，我国智慧城市建设还是缺乏国家顶层设计和指导，很少有能够支撑起智慧城市整体建设的高素质人才，其次在国家的相关政策和法制法规的设立上还不完善，虽然国家对于智慧城市的建设是大力支持的，但是在项目建设上还是存在很多的问题，没有相应的系统和组织，甚至于许多基础建设都处于各自为政的情况。其次就是在智慧城市思想和内涵上我国智慧城市的假设还停留在技术盲目的情况，而且在个别领域的发展还具有非常大的缺陷，甚至于这种缺陷已经严重地影响到了我国智慧城市的整体发展进程。最后就是在安保体系的建设上，我国各方组织由于缺乏国家统一的指导和统筹，还有许多城市在规划建设上存在孤岛现象，许多在建的智慧城市出现了资源浪费、效率低下等现象。所以对于我国的智慧城市发展来讲，我们必须清楚地认识到当前我国智慧城市存在的问题，并且在各种系统上实现保障，只有这样才能够帮助我国的智慧城市从整体建设层面上真正地实现突破。还有就是相关人才的引进也是迫在眉睫的一个关键问题，我们要想支撑起智慧城市，就必须清楚地认识到人才战略的效果和作用，只有从根本上解决我国智慧城市目前所具有的问题，才能够真正地推动智慧城市的发展，建设起能够支撑我国城市未来的智慧网络体系。 4智慧城市建设的实施策略 4.1对重点领域规划及标准规范制定，统筹协调智慧城市建设 对智慧城市建设总体设计方案在智慧城市总体规划的基础上加以制定，并且围绕各领域需求，对重点领域发展专项规划制定，设定实施项目推进时间，使各部门、重点区县的任务分工得以明确，进一步将责任落实，制定年度实施方案。 4.2将信息基础设施进一步完善，为智慧城市建设奠定良好基础 对光网城市建设加快，推进光纤到户，实施宽带用户接入工程，相关部门要对资费优惠政策研究制定，使用户宽带接入成本降低；推广电信网、广播电视网和互联网发展的新模式和新技术，发展网络电视、手机电视等新业务；对网络与信息安全保护加强，对信息系统的安全保护力度加大，对企业工业控制系统信息安全的检查和指导力度加强，使政府信息系统安全等级保护工作得到进一步推进。 4.3将城市管理应用不断深化，提高政府管理水平 对城市统一的云计算中心建立并完善，为城市各部门提供按需申请的弹性化信息基础资源服务，使信息资源作用最大限度发挥；对信息资源共享机制完善，使信息共享和业务协同大力推进，同时对奖惩机制建立，调动部门利用信息资源共享平台、参与信息共享共用的积极性；使各领域智慧化管理应用建设深化，围绕智慧城市建设各领域、各部门的需求，对各类智慧化应用积极建设，使城市管理水平切实
国内智慧城市建设情况 建设智慧城市是一个渐进式的过程，所需要时间对有的城市来说可能需要两三年，而有的城市则需要10年甚至更久。但在建设智慧城市的过程中既可以全面推进，也可以重点突破。目前国内已经提出建设智慧城市的城市中，有的是创新推进智慧城市建设，提出了“智慧深圳”、“智慧南京”、“智慧佛山”等；更多的是围绕各自城市发展的战略需要，选择相应的突破重点，提出了“数字南昌”、“健康重庆”、“生态沈阳”等，从而实现智慧城市建设和城市既定发展战略目标的统一。 目前国内智慧城市建设主要分以下几类： 1、创新推进智慧城市建设 这类城市将建设智慧城市作为提高城市创新能力和综合竞争实力的重要途径。 深圳将建设“智慧深圳”作为推进建设国家创新型城市的突破口，以建设智慧城市为契机，着力完善智慧基础设施、发展电子商务支撑体系、推进智能交通、培育智慧产业基地，已被有关部委批准为国家三网融合试点城市，并提出2012年实现宽带无线网覆盖率达到100％，组建华南地区的物联网感知认证中心等。 南京将提出要以智慧基础设施建设、智慧产业建设、智慧政府建设、智慧人文建设为突破口建设“智慧南京”。将“智慧南京”建设作为转型发展的载体、创新发展的支柱、跨越发展的动力，以智慧
城市建设驱动南京的科技创新，促进产业转型升级，加快发展创新型经济，从根本上提高南京整体城市的综合竞争实力。 沈阳是全国著名的重工业基地，近年来致力于创新从老工业城市向可持续发展的生态城市转型。为此，沈阳市政府与IBM合作，借助“智慧城市”建设，创新运用绿色科技和智慧技术，以互联网和物联网的融合为基础，为沈阳市生态化建设提供一套完整的方法论，努力实现打造“生态沈阳”的战略目标。 2、以发展智慧产业为核心 武汉城市圈完善软件与信息服务发展环境，加快信息服务业、服务外包、物联网、云计算等智慧产业的发展，推进信息化建设,促进城市圈的综合协调和一体化建设，从而实现加快构建武汉两型社会的战略目标。 昆山高新技术产业发达，生产了全球1/2的笔记本电脑和1/8的数码相机，以此为基础提出了要大力发展物联网、电子信息、智能装备等智慧产业，支撑智慧城市建设。 宁波将以建设6大智慧产业基地为重点，加快推进智慧产业发展。6大基地分别为：网络数据基地、软件研发推广产业基地、智慧装备和产品研发与制造基地、智慧服务业示范推广基地、智慧农业示范推广基地、智慧企业总部基地等。 3、以发展智慧管理和智慧服务为重点 昆山智慧城市建设重点包括智能交通、智慧医疗、服务型电子政务等方面，从而为城市运营和管理提供更好的指导能力和管控能力。
智慧天水 甘肃电信与天水市政府签订“数字城市”合作协议2011年5月，天水市政府与甘肃电信签署了“数字城市”合作协议，在“十二五”期间，甘肃电信将持续投入6亿元资金，扩大天水市基础信息网络、电子政务、数字城市、平安城市、数字企业、数字校园、交通物流、旅游信息化、医卫信息化、农村信息化等10大类、50个信息化项目建设和应用规模。到2015年，建成全省“东翼”的中心信息枢纽和关中天水经济区西端的重要区域性信息枢纽，服务天水经济社会跨越式发展。 天水市政府与中国联通签订“智慧天水”项目2012年10月18日，天水市政府与中国联通甘肃省分公司在华辰大酒店签订“智慧天水”项目合作协议。根据协议，双方将在推进“智慧政务”“智慧民生”“智慧产业”建设，全面提升信息基础设施水平，促进工业化与信息化融合发展，实施“信息惠农”工程以及提高应急通信保障水平等方面开展合作。 据悉，智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是把城市中分散的、各自为政的信息化系统、物联网系统整合起来，提升为一个具有较好协同和调控能力的有机整体，是以技术、产业、人文等为重要内容的城市发展新模式。此次中国联通甘肃省分公司将把天水市作为业务发展的重点地区，进一步加大在天水的投入
力度，运用联通WCDMA网络优势和全业务优势，推进各类应用项目建设，并以先进的信息化技术促进全市各类传统产业转型，推动“数字天水”向“智能天水”过渡。 “智慧天水”项目合作协议的签订，对促进天水经济社会发展具有重要的意义，必将提升天水市信息化发展水平和信息产业规模，为天水市加快工业化、城市化发展，推进新农村建设，提高电子政务效能，扩大对外开放提供可靠的现代信息技术支撑。 天水市在智慧城市建设三大区域之内 我国智慧城市发展现状是，我国在建的智慧城市数量就已达69个，密布在环渤海、长三角和珠三角地区，三大区域的智慧城市数量占据了总数的59.4%。另外，武汉城市群、成渝经济圈、关中-天水经济圈等中西部地区也已经呈现出较好的发展态势。 《天水市建设智慧城市研究》 天水市电子政务网2007年10月12日正式开通整体投资400多万元、覆盖全市两区五县的天水市电子政务网10月12日上午正式开通运行，这标志着天水市政务信息化建设进入一个新的阶段。
城市规划管理实施中存在的问题与解决措施摘要:城市规划管理作为一项协调城市空间布局,改善人居环境,促进城市经济社会可持续发展的行政管理工作。进入21世纪以后,城市化步入快速发展阶段,规划管理方面的新问题也不断涌现,出现了许多不合理甚至违法现象。本文论述了当前城市规划管理中存在的问题及解决措施。 关键词:城市规划管理;城市化;可持续发展 1 城市规划管理概述 城市规划管理就是根据《城乡规划法》和已批准的城市规划,对城市各项建设用地和建设工程实施行政审查,批准、核发“一书两证”即《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》,对城市规划行政许可的内容是否符合已批准的规划,以及城市内的建设项目是否符合规划许可的内容进行监督检查和行政处罚的行政管理活动,是一项综合性、复杂性、系统性、实践性、科学性很强的技术行政管理工作,直接关系着城市规划能否顺利实施。规划部门通过规划行政权履行规划管理职能,以保障城市规划的实施。城市规划拥有依法干预城市开发的权力。 2 当前城市规划管理中存在的问题 进入21世纪以后,城市化进入快速发展阶段伴随着住房分配制度的改革,城市房地产出现了迅猛发展的势头。在此过程中,规划管理方面的新问题随着市场制度的逐步建立而不断涌现,城市规划管理面临着新的挑战。 缺乏法制保障导致规划缺位或干预乏力。城市规划的缺位或干预乏力有两方面的原因。一方面,城市规划自身存在缺陷。另一方面,我国的城市规划由于缺乏完善的法规体系支持,规划的干预缺乏力度,违法建设屡禁不止。城市规划行政许可的自由裁量权过大。规划管理中自由裁量权限较大,对开发商而言,对应于项目开发的不确定性和投资风险,“寻租”的空间和动力也会趋大。这些就是导致规划行政管理领域中产生腐败的内部和外部原因。政府行政管理体制影响规划部门行使规划审批权。当前,我国城市各个行政单位之间的协调并不充分,规划局在“规划审批权”的行使上必然会因地方政府的要求而放弃从全市整体利益出发的规划原则,即城市政府行政管理体制影响到规划局正当行使“规划审批权”。尽管在权力监督机制上,备案制度可以发挥一定的监督作用,但存在着及时性的问题而造成监督乏力。 城市规划管理缺乏公众监督。在我国,许多时候的城市规划决策,往往是只有领导者才是“决策者”,规划决策权集中在书记、市长、四套班子及几个规划专家手上,是少数人闭门造车式的决策。规划师和公众只是决策的执行人和贯彻人。地方政府和部门规划自由裁量权过大,对行政审批缺乏约束制度和监督机制。 3 城市规划管理问题的解决措施分析 3.1 建立健全规划法规体系 在城市规划的领域内,规划实施的管理工作将逐步走向规范,行政决定的依据必须明确,过大的自由裁量权越来越不合时宜。要节制规划许可自由裁量权,使它符合法律、法规、城市规划、技术标准、设计规范,遵守法定程序,严守“合理性”原则,就必须使规划编制工作不断创新和完善,规划技术性规范更加充实和严密,逐步推行城市规划编制和审批法制化、城市规