薄弱学校如何走出低谷调研报告马刚中心小学校长祝敏一.薄弱学校现状分析薄弱学校的改造问题一直是义务教育普及与提高中的难点和热点问题，也是制约我国基础教育发展的一大“瓶颈”，它严重影响我国基础教育，特别是义务教育整体质量和发展水平，对我国实现教育公平建设和谐社会起着至关重要的作用。

加强农村义务教育阶段薄弱学校建设，办好义务教育阶段每一所学校，缩小学校之间办学水平上的差距，是全面贯彻《教育法》、《义务教育法》，依法维护我国义务教育的普及性，促进适龄儿童少年接受良好的义务教育，巩固“普九”成果，提高普九水平的有效措施；是推进小学毕业生免试就近升入初中，缓解“择校”矛盾，治理“高收费”、“乱收费”的治本之策；是全面贯彻教育方针，实施素质教育，全面提高教育质量的重要举措。

近年来，我区在实施义务教育的过程中，加强了薄弱学校的建设，采取了许多有效措施，一批薄弱学校改变了面貌，加强薄弱学校的建设已经取得阶段性的显著成效。

但由于多方面的原因，彻底改变薄弱学校的面貌，仍需艰苦的努力。

特别是一些农村中小学校中，或因办学条件相对较差，或因领导班子力量不强、师资队伍较弱以及生源等方面的原因，使得学校管理不良，教学质量较低，社会声誉不高，学生不断流失、家长信不过。

这类学校的存在不利于义务教育阶段实现教育机会的平等；不利于从根本上解决学校均衡发展问题；不利于全面推进素质教育。

这是农村学校实施义务教育中亟待加强的薄弱环节。

因此，各级教育行政部门、学校必须充分认识加强薄弱学校建设、办好义务教育阶段每一所学校的重要性和必要性，增强加快薄弱学校建设步伐的紧迫感和责任感。

要在各级政府的领导下，以对人民高度负责的态度，把加强薄弱学校的建设，办好义务教育阶段每一所学校。

二、农村薄弱学校在教育教学管理上存在的主要问题（一）、个别校长对提升学科教学质量认识不足。

部分学校领导对提高学科教学质量的重要意义认识不足，对小学抓考试、抓质量还有种种误解。

少数学校没有明确的学科教学质量目标，在抓质量上畏难发愁，缩手缩脚；有的在分析问题时找不出原因，说不上新的思路；有的在问题面前只强调客观因素，不找主观原因。

个别学校课堂论英雄，学科质量论成败的教学质量管理意识不强，因此在提高质量上没有强硬的措施。

少数校长疲于应付事务，疏于业务研究，满足教师不出事情，学生不出事故。

（二）、农村薄弱学校教学管理存在严重缺陷。

一是主要领导不深入教学，分管领导细节管理不到位，教学管理制度落实不力。

有的学校对教学流程管理检查做表面文章，查备课听课只看节数，查理论学习只看笔记页数，查教研培训只看次数，而不注重实际，检查重书面资料轻实际效果。

考核的实际效果不明显。

有些学校在工作上缺乏创新力度，只用老一套管理方法，致使管理落后，效率不高。

有的学校对如何提高教师的积极性缺少方法，不知道从何着手。

（三）、领导自身没有自信心，领导班子不团结。

其实提升学校的教育教学质量不是没有办法，而是你是不是有这个自信，是不是有敢于提高的勇气，有的校长不能把领导班子凝聚在一起，而是各行其是，工作一盘散沙，你干你的，我干我的，学校工作没有整体性和连续性，对教学管理缺少主动性。

对教师的教学流程管理不深入检查，不认真考核，因此个别领导认为天高皇帝远，做天和尚撞天钟。

（四）、薄弱学校小英语教学师资相对薄弱，英语成绩低。

主要表现在，一是英语教师数量配备不足。

兼教兼职者多，教师工作负担过重，造成教师备课时间投入少，影响授课质量。

部分教师跨年级兼任多门学科的教学工作。

英语课只是“副业”而已，难以把主要精力用于英语教学。

二是师资素质参差不齐。

教师在专业知识、专业技能和专业思想等方面尚达不到标准，教师的英语专业素质成为一个亟待解决的问题。

教师对英语教学规律及教法知之甚少，对如何有效地进行英语教学缺乏应有的了解，更谈不上对各种英语教学方法进行选择优化。

三是教研氛围不浓。

由于小学英语起步晚，未形成良好的教研氛围。

一般一所小学只有1-2名英语教师，再加上兼任多学科原因，教师平时很难坐在一起备课和研讨教学问题。

尽管教研室每学期都组织培训、公开课，但也是杯水车薪，难以满足众多教师的需要。

（五）、薄弱学校师资队伍建设与教育发展的新要求仍有较大差距。

教师队伍在总体状况基本良好的情况下，也存在着一些比较严重的问题。

如教师学科结构不合理、专业知识素养和综合知识素养水平较低，复合型教师紧缺。

教师数量超编，但是在班主任、英语、计算机、音乐、美术、体育等学科教师不足。

个别教师工作责任心不强，竞争意识缺乏，认为已经农村学校工作没有什么奔头，成绩差与不差与己无关。

少数教师对新课改的思想不主动学习，对新课标下的课堂教学不潜心钻研，对学生、教材不深入解读，对各级组织的培训参与热情不高。

我们沈北新区义务教育经费保障机制改革后，各校之间在硬件设施、教师待遇方面基本平衡，但是在学校管理、教学质量上的差异还比较明显，要达到学校之间内涵品质的优质均衡，任重而道远。

薄弱学校之所以薄弱，归根到底薄在管理上，弱在细化管理，弱在师资上。

（六）学生流失严重。

由于农村薄弱学校质量差，造成部分家长对学校不信任，把自己的孩子转到城镇学校。

好学生的大量流失，使农村薄弱学校的教学成绩不断下滑，周而复始，造成恶性循环。

成绩越差，学生走的越多。

学生走的越多，教师越是超编，能力差的教师整天无所事事，能力强的教师一天累得要命，使教师间矛盾激化，心理平衡被打破，积极性受到严重影响。

三.薄弱学校走出低谷的对策（一）、提高薄弱学校领导班子的凝聚力，加强对提升质量重要性的认识。

改变薄弱学校的面貌,缩小校际之间的差距是转变工作作风，办人民满意教育的迫切需要，是推进我区教育现代化建设的一项重要任务，是全面提高我区教育内涵品质的重要举措。

从某种意义上讲，改变一所薄弱学校比创建一所示范学校更重要。

提高薄弱学校教育教学质量是摆在我们面前重大而迫切的课题。

改变薄弱学校面貌，首先要从改变思想观念开始，从加强领导班子凝聚力入手，学校领导班子的认识程度如何，将直接影响学校教学质量提升的速度。

各校要按教育局的要求正视现状，查找薄弱环节，举一反三，认真反思教学管理上的不足。

组织教师开展讨论，联系实际谈思想，谈问题，谈困难，谈整改思路，积极进行思想引领、新观念灌输，营造浓厚的提质氛围，把教师的积极性充分调动起来。

（二）细化管理，增强自信、分工合作。

比如我们马刚小学在2004年以前，学校教学成绩一路下滑，竟然跌落到全区的倒数一二名，一年的时间里，学生流失200多人。

根据这一问题，学校领导班子制定了以提高教学质量为中心的工作目标，经过四年的努力，目前学校的教学成绩，已经越居全区中游水平，个别学科有了质的飞跃，比如英语学科、科学、品德与社会学科等，还有艺术教育等都进入全区前几名。

这些成绩的取得其主要原因就是学校领导班子团结，大家心往一块想，劲往一块使。

学校各个部门配合密切，各口工作既分又合，没有独立的。

教师的责任也分得明白，管得细致。

所以说细化管理是成败的关键，是提高质量的最为重要的手段。

（三）重视英语学科的教研和师资培训。

薄弱学校教师要注重学科质量的研究，把提高师资水平作为走出低谷的重要抓手。

各农村薄弱学校英语学科十分薄弱，当前要采取切实的措施认真研究小学英语教师的研训工作，提高研训工作的实效性。

增加英语教师数量。

建议：（1）学校对英语教师加大培训力度。

（2）增加薄弱学校英语教师人数，周授课时数增加。

（3）学校开展英语学科教研活动，设学校英语节。

（4）大力营造学校英语氛围，做到人人说英语，各班增加英语角。

（5）制定奖励机制。

（四）领导班子走进课堂，加大听课和课堂教学辅导力度。

学校领导班子成员，不分你管什么工作，始终要把教学放在第一位。

不论是后勤还是德育，都要深入课堂对教师进行听评课，要坚持经常，长抓不懈。

定期召开课堂教学研讨会，对于教学中出现的问题，领导教师要坐下来共同研究，找出解决的办法，使领导的听评课真正起到作用，而不是流于形式，更不是为了完成听课任务而听课。

（五）、积极构建薄弱学校教学质量监控机制。

薄弱学校如何走出低谷，要牢固树立教学质量的“生命线”地位，积极构建薄弱学校教学质量监控机制。

遵循教育发展规律，建立教学质量目标管理考核制度。

以制度规范教学活动，细化教学环节，规范教学管理程序。

要建立学校教学质量分级管理责任制，加强对薄弱学校教学工作的实效性。

建议：（1）学校制定月考制度，进行每月对主要学科进行质量监测。

（2）做好质量分析工作，每次考试结束都要对考试成绩进行重点分析，找出原因以及制定出解决问题的方法。

（3）试题符合本校学生实际，重基础知识，紧紧围绕新课程标准，做到真正能体现学生的成绩。

（六）提高学校的自身魅力，留住学生，保证生源。

学校的魅力在于它是否具备独特的校园文化和其特有的内涵，质量是第一位的，而在其他方面也要不断提升自身魅力。

学校通过德育活动、社会实践活动、艺术节等多种形式，学生进行思想品德教育使学生形成良好的行为习惯，在体质、艺术等方面有较大的提升。

使学生喜欢自己的学校，不愿离开母校。

同时树立师生的以校为家、以校为荣的意思。

向社会宣传学校，让家长了解学校，可以通过家长会，教学开放周，家长学校，致家长的一封信等多种形式进行宣传。

（七）、建立薄弱学校办学水平增值评估制度。

推进薄弱学校提质工程必须改进现有的学校办学水平评估模式，建立学校办学水平增值评估制度，科学全面地评价学校，从而促进学校均衡发展。

增值评价将学校对学生进步的作用作为评价的核心，突出学校教育教学质量在办学功能中的中心地位，对于那些各方面基础条件较差、长期得不到重视而仍然做出了大量工作，质量有所提升的学校，增值评价能够充分反映出它们的努力程度，从而科学合理地反映每一所学校的工作绩效，实现对学校教育教学效果“净”影响的评价。

区教育局在每年的学校办学水平评估中应增加对学校增值指标的考核分。

总之，薄弱学校要充分认识到自身努力在自身建设与发展中的决定性作用。

要认真调查和分析所面临的现实问题，克服“悲观论、条件论、依靠论”，积极探索，勇于创新，努力加强自身“造血”功能，主动地、能动地、创造性地适应社会和教育的发展。

积极引导教师克服消极情绪，增强事业进取心，加强师德修养，用发展的眼光看待事物，在学校建设的参与中去实现其自身价值。

引导学生的积极向上，树立正确的求学观和学习观，做到热爱学习、善于学习、乐于学习，力争成为改变当地经济文化落后的有用之才。

所以，薄弱学校必能走出低谷，也一定能够走出低谷。

薄弱学校如何走出低谷调研报告马刚中心小学校长祝敏2008年7月15日。