到遏制；
修订的主要内容
87号 文件 共25 条
（危大）编制专项方案的范围及审核的要求
专项方案专家论证审查的范围和程序 专项方案的内容单位的要求
的
要
对施工单位的要求
求 对监理单位的要求
对专家组的要求
对主管部门的相关处罚规定
对建设单位的相关处罚规定
对勘察单位的相关处罚规定
对设计单位的相关处罚规定
建筑施工较大以上事故分类统计（2017年）
2017年全国共 发生房屋市政 工程生产安全 较大事故23起、 死亡90人，比 2016年事故起 数减少4起、死 亡人数减少4人， 分别下降 14.81%和 4.26%，未发 生重大及以上 事故。
建筑施工安全事故多发部位（2018年）
2018年1-8月，全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故17起、死亡71人， 比去年同期事故起数减少3起、死亡人数减少9人，分别下降15%和11.25%。（
安全生产领域的五大工作要点:要求各级住房城乡建设主管部门和有关单位开展建筑施工安全专项治理行动；加强市 政公用设施运行安全管理；加强城镇房屋安全管理；加强农房建设质量安全管理；加强城市管理监督。
主要内容 : 加强危大工程安全管控、强化安全事故责任追究、构建安全监管长效机制；
主要内容 :深入推进改革发展，狠抓各项责任措施落实，推动安全生产工作取得明显成效，重大及以上事故基本得
危险性较大的分部分项工程 安全管理规定
住建部令[2018]第37号
建筑施工安全事故多发部位
建筑施工安全事故多发部位
2018年1-8月，全国共发生房屋市政工程生产安全事故503起、死亡582人，比去年同期事故起数增加48起、死亡人数增加33人，分别上升10.55%和 6.01%（见图2、图3）。其中，事故死亡人数较多的省（区、市）有江苏（67人）、广东（63人）、安徽（44人）、四川（38人）、重庆（30人）、 浙江（27人）、河南（23人）、贵州（22人）、宁夏（21人）、福建（20人）、江西（19人）、黑龙江（19人）、山东（18人）、湖南（17人）。
是加强建筑安全生产监管工作的需要 危险性较大的分部分项工程的管理是安全监管的重点，是较大以上事故发生的根源。 住建部《2018年安全生产工作五大要点》加强建筑施工安全专项治理行动，强调要企业建立健全危大 工程安全管理体系，全面开展危大工程安全隐患排查整治； 2018年3月28日“建筑施工安全专项治理两年行动启动”专项治理行动坚持依法监管、改革创新、源头防
不再明确安全专 项施工方案编制 内容，规范专家 论证程序。
现第一条 为加强对房屋建筑 和市政基础设施工程中危险性 较大的分部分项工程安全管理， 有效防范生产安全事故，依据 《中华人民共和国建筑法》 《中华人民共和国安全生产法》 《建设工程安全生产管理条例》 等法律法规，制定本规定。
16
修订的主要内容(第一章 总则)
2015年建筑业较大以上事故分类统计
事故类型
起重机械 钢结构坍塌 气体中毒
吊篮坠落 模板支撑坍 基坑边坡坍 脚手架坍塌
塌
塌
事故起数
4
1
1
1
6
8
1
起数占比
18.18
4.55
4.55
4.55
27.27
36.36
4.55
死亡人数
15
4
3
3
32
25
3
人数占比
17.65
4.71
3.53
3.53
37.65
29.41
7
1
1
1
8
8
1
起数占比
29.63
3.7
3.7
3.7
29.63
29.63
3.7
死亡人数
26
4
3
3
30
25
3
人数占比
27.66
4.26
3.19
3.19
31.39
26.6
3.19
建筑施工较大以上事故分类统计（2017年上）
2017年上半年， 全国共发生房 屋市政工程生 产安全较大事 故16起、死亡 58人，比去年 同期事故起数 增加9起、死亡 人数增加34人， 同比分别上升 128.57%和 141.67%；
范、系统治理的原则，重点从加强建筑施工中危险性较大的分部分项工程安全管控、强化安全事故责任追究、 构建安全监管长效机制三方面加强治理。
是完善危险性较大工程管理的需要 《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）已有九年时间，很多方面亟需明确 和调整，以适应安全生产工作的需要。
3.53
建筑施工较大以上事故分类统计（2015年）
截止到2015 年12月31日，
住建部通 报全国房
屋市政工程 发生较大以 上生产安全 事故共22起， 死亡人数共 85人。
2016年建筑业较大以上事故分类统计
事故类型
起重机械 钢网架坍塌 淹溺事故
高处坠落 模板支撑坍 基坑边坡坍 脚手架坍塌
塌
塌
事故起数
对监理单位的相关处罚规定
对施工单位的相关处罚规定
建办质 〔2018〕
31号
37号令 现文件 共七章 40条
总则 前期保障 专项施工方案 现场安全管理 监督管理 法律责任 附则
修订的主要内容(第一章 总则)
原第一条 为加强对危险性 较大的分部分项工程安全管 理，明确安全专项施工方案 编制内容，规范专家论证程 序，确保安全专项施工方案 实施，积极防范和遏制建筑 施工生产安全事故的发生， 依据《建设工程安全生产管 理条例》及相关安全生产法 律法规制定本办法。
修订背景
是贯彻落实党中央、国务院安全生产方针政策和法律法规的需要 十六届五中全会提出了“安全发展”的理念。 十六届六中全会把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的总体布局。 十七大提出 “坚持安全发展”，“强化安全生产管理和监督，制重大安全事故” 十八大关于安全工作报告：强调安全生产责任制落到实处，切实防有效遏范重大安全生产事故方式； 十九大进一步强调“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”。
原第二条：本办法适用于房 屋建筑和市政基础设施工程 （以下简称“建筑工程”） 的新建、改建、扩建、装修 和拆除等建筑安全生产活动 及安全管理。
简介明了
现第二条：本规定适用于 房屋建筑和市政基础设施 工程中危险性较大的分部 分项工程安全管理。
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修订的主要内容(第一章 总则)
原第三条 本办法所称危险性较大 的分部分项工程是指建筑工程在施 工过程中存在的、可能导致作业人 员群死群伤或造成重大不良社会影 响的分部分项工程。危险性较大的 分部分项工程范围见附件一。