浅议工程量清单模式下的固定总价合同

及合同价款调整

摘要：文章首先介绍了工程量清单模式下的固定总价合同的概念，然后对工程量清单模式下的固定总价合同几种情况下合同价款

是否可以调整进行了分析，并阐述了固定总价合同的适用范围，最

后根据实例详细探究了固定总价合同的合同价款具体应用。

关键词：工程量清单模式；固定总价合同；合同价款调整

1 程量清单模式下的固定总价合同

在《建设工程工程量清单计价规范》gb50500-2013 并未强制性规定采用单价合同，实际工作中有一部分政府工程合同类型采用工

程量清单模式下固定总价合同。

一般有以下特点：（1）按照招标文件的要求报一个总价，据此

完成招标文件中所规定的全部项目；（2）合同总价或者单价在合同

约定的风险范围内不可调整：（3）业主承担较少的风险，可以集中

精力控制工程质量和进度：而承包商承担较大风险，因此在报价中

包含一定的风险费用。

2 量清单模式下的固定总价合同合同价款调整

《建设工程工程量清单计价规范》gb50500-2013明确规定、工

程量清单中的风险分担、建设方承担量的风险，承包人承担价的风险。笔者对工程量清单模式下的固定总价合同计价形式除合同约定

外或约定不明的几种情况下合同价款是否可以调整进行了分析：

2.1 工程量清单缺项，因为清单编制人员业务水平不够或设计深

度不深或编制人员对施工工艺不熟等原因造成清单缺项，工程量清

单模式下的固定总价合同计价方式下合同价款是否可以调整问题、

有很多争议，笔者认为《建设工程工程量清单计价规范》gb50500-2013规定招标人应对工程量清单的准确性和完整性负责，承包人可

以对缺项的分部分项工程提出新的单价发包人认可后调整合同价款。

2.2 变更，合同价款可以调整。例如某保障性住房项目，合同形

式是清单模式下的固定总价合同，原设计为条形基础、由于地质条

件发生变化改为人工孔桩挖孔桩基础、基础形式的变更必然引起造

价的增减，不论什幺合同类型非承包人原因引起的合同价格变化、

合同价款都应调整。

2.3 设计变更引起的工程变更，合同价款可以调整。例如某保障

性住房项目，合同形式是清单模式下的固定总价合同，原外墙设计

为外墙面砖、设计变更为外墙涂料、这一变更必然引起造价的增减，不论什幺合同类型非承包人原因引起的合同价格变化、合同价款都

应该调整。

2.4 描述错误，在工程量清单模式下的固定总价合同计价方式下

合同价款是否可以调整？这一问题有不同的意见，有的造价人员认

为清单描述错误是招标人的责任，非投标人的责任，不论什幺合同

类型非承包人原因引起的合同价格变化、合同价款都应该调整。而

有的造价人员认为清单描述错误在合同形式是清单模式下的固定总

价合同下是不能调整合同价款。

2.5 法律法规、规章和政策发生变化引起工程造价增减变化时、

在工程量清单模式下的固定总价合同计价方式下承包人是否可以调

整合同价款问题，根据清单计价规范明确表示：发成包双方应按照

省级或行业建设主管部门或其授权的工程造价管理机构据此发布的

规定调整合同价款。所以政策性调整引起的工程价款增减应调整合

同价款。

3 清单模式下的固定总价合同的风险控制

3.1 选择建筑周期较短的项目。建设周期较短的工程，相对于大

型工程而言，所花费的时间少、所需要的原材料少，因此，建筑材

料市场价格起伏对承包商和业主的冲击相对来说较小。同时，建设

周期短，也会更清晰地发现建筑图纸、方案、工程量等其中的问题。其中，更会减少不可抗力对工程的影响，减少工程时间，降低承包

商的损失。

3.2 加大对工程量、建设图纸的检查力度。加大检查力度，会减

少因为设计深度、失误而造成的风险。在整个建筑过程中，整个工

程都是由承包商一体审核的，但在绝大程度上，承包商无审核权利，因此一定要加大对建设图纸的检查力度，设计作为一项工程的核心，它对整个工程的影响是毋庸置疑的，设计一旦出现偏差，造成建筑

的损失就成了必然的问题，偏差不大，工程返修，偏差过大，很有

可能造成工程的损坏，这对于承包商来说，损失是巨大的。

3.3 尽量选择建筑结构清晰的工程。每个承包商都会对工程进行

仔细的审查，但失误总是不能避免的，因此，建筑结构较清晰的工程，会有效地降低失误率。同时，建筑结构清晰的工程，施工建设

的周期更短，受到原材料价格市场的影响也小。

4 总价合同在实际工程中的应用

4.1 固定总价合同的工程适用范围。固定总价合同适用于工期较短，施工设计图明确的工程建设，包括机电设备安装工程、钢结构

制作等明确施工范围的工程。

4.2 合同案例。某国有投资项目为三层办公用房，建筑面积

4000m2，土建装修和安装部分投资估算为2000万元。设计详细，

施工图纸完整，目标工期五个月。鉴于工程结构简单、施工条件稳定、工期短、设计详细，业主拟采用固定总价合同发包。对于变更

产生的风险。业主承担10%范围以外的变更风险。

4.2.1 固定总价合同中工程量清单的作用和合同约束力。固定总

价合同中工程量清单的定位是一个关键问题。无论选择哪一种固定

价格合同，都必须明确：一定的合同价款的确定方式是与一定施工

技术程度的施工承包范围相对应的，这就是该承包范围的前提条件。在固定总价合同中，这个承包范围是以施工图纸为准还是以工程量

清单为准就成为问题的中心。固定总价合同并不是以一次包死的总

价格委托的。按合同约定的变更估价原则可以调整合同价款。

4.2.2 价款调整的约定。施工过程中施工图纸范围内的所有工作

总价包干：由于非承包商原因产生的设计变更，变更后的总价相对

原合同价变动在10%以内（含10%），合同价款不予调整：变更后

的总价相对原合同价变动在lo%以外时，超出10%的部分按固定单

价计价。变更新增部分的综合单价确定参照工程量清单。规定如下：工程量清单中已有相同项目的适用综合单价，则沿用；工程量清单

中已有类似项目的综合单价，则按类似项目的综合单价对相应子目、消耗量、单价等进行调整换算，原管理费、利润水平不变。

4.2.3 工程款的支付采用阶段付款。开工前支付合同价20%的预

付款，预付款不抵扣，直接作工程款；结构封顶后支付合同价的30%；工程完工后整体交付验收前支付合同价的40%；结算完成后

支付至结算价的95%，留5%为质保金。承包范围外变更部分的计价与支付：每期按实际完成工程量只统计不支付，累计汇总后到结算

时按本合同约定的价款调整原则支付。

5 结语

综上所述，虽然在固定总价合同的影响下，承包商需要面临较

高的风险，但是，提高警惕和注意力也有利于降低风险，有助于减

少承包商和业主之间的经济纠纷，确保建筑行业的稳定。

参考文献