试点地区
北京 广东
交易价格情况
16元/吨 20元/吨
京都议定书第2承诺期延长到2020年 欧盟推迟发售9亿碳排放配额，收紧供给，提振价格 瑞典政府CDM项目招标：2013-2020年间采购1000万吨CER 挪威政府CDM项目招标：2013-2020年间采购3000万吨CER
新一届政府在党的十八大三中全会决定中明确提出“资源有偿使用制度 和生态补偿制度”，大力发展环保行业，培育环保市场，大力推行：
碳排放
2020年5月21日星期四
国内碳交易试点进展与企业碳排放 风险管理
• 国内7省市碳交易试点进展与政策分析 • 企业面临的控排形势、风险及应采取的风控措施 • 国家重视节能减排给企业带来的新发展机遇 • 结语
第1部分： 国内7省市碳交易试点进展与政策分析
辖区内2010— 2011年中任何 一年年综合能源 消费量6万吨标 煤及以上 的重点工业企业 （涉及钢铁、化 工、水泥、汽车 制造、电力、有 色金属、玻璃、 造纸等高能耗行 业）
年能耗8千吨标 煤以上企业
பைடு நூலகம்
待定 待定
➢ 设置总量，初始盘查，确定控排企业名单，分配配额
设置总量：结合国家给各省下发的能耗和减排控制目标确定
每年3月31 日前上报上 年度碳排放 报告，4月 30日前上报 核查报告， 6月1日-30日 期间完成履 约
每年4月30 日前上报上 年度碳排放 报告及核查 报告，5月 31日前完成 履约
该年度配额 该年度碳排
量的5%
放量的10%
每年5月15 日前上报上 年度碳排放 报告及核查 报告，6月 20日前完成 履约
年碳排放总量 3000吨以上 但不足5000吨 CO2当量的企 事业单位;其它 规定的单位或 建筑物
辖区内电力、 水泥、钢铁、 陶瓷、石化、 纺织、有色、 塑料、造纸等 工业行业中 2011-2014 年任一年排放 2万吨CO2（ 或综合能源耗 1万吨标煤） 及以上的
辖区内20112014年任一 年排放1万吨 CO2（或综合 能源耗5000 吨标煤）及以 上的工业企业
首批控排企业：北京490余家，上海197家，广东227家，天津114家，深圳 600 余家，湖北153家
配额分配：免费发放、有偿发放或两者结合 上海：初期免费 北京：初期免费 天津：初期免费 深圳：首个交易期内90%以上免费，其余有偿发放 广东：95%免费发放，5%拍卖发放，起拍价60元/吨
➢ 企业履约机制
• 7省市碳排放权交易政策解读
➢ 基本原理：总量控制与交易 ➢ 基本原则：共同但有区别的责任原则 ➢ 减排责任划分：
划分类别 控排单位 报告单位 其它单位
责任 义务 承担强制碳减排任务；碳排放受监控、受审查 承担碳排放定期报告义务；碳排放受监控，准控排单位 自愿实行碳减排活动
北京
上海
天津
深圳
广东
试点地区
深圳 上海 北京 广东 天津
交易价格情况
启动价28元/吨左右，当前平均价75元/吨左右，最高价140元/吨 启动价25~27元/吨，当前平均价30元/吨左右 启动价50元/吨，当前平均价55元左右 启动价61元/吨，当前平均价61元/吨左右 启动价27元/吨，当前平均价26元/吨左右
➢ CCER交易价格情况： 受审批进度影响， 尚未进入大批量活跃交易
• 总体进展与现状
➢ 2011年，国家发改委确定北京、上海、广东、深、湖北、重庆开展碳 排放权交易试点；
➢ 2012年，7试点省市研究编制试点方案，开展各项基础准备工作； ➢ 2013年6月18日，深圳市碳排放权交易鸣锣； ➢ 2013年11月26日，上海市碳排放权交易鸣锣； ➢ 2013年11月28日，北京市碳排放权交易鸣锣； ➢ 2013年12月20日，广东省碳排放权交易鸣锣； ➢ 2013年12月26日，天津市碳排放权交易鸣锣 ➢ 湖北省、重庆市即将启动
湖北
重庆
控排 单位
报告 单位 /准 控排 单位
辖区内年固定 设施CO2排放 1万吨以上的
年能耗在2000 吨标煤（含） 以上或年CO2 排放量5000 吨（含）以上 的
辖区内钢铁、石 化、化工、有色 、电力、建材、 纺织、造纸、橡 胶、化纤等工业 行业2010— 2011年中任何 一年CO2排放量 2万吨及以上的 ，以及航空、港 口、机场、铁路 、商业、宾馆、 金融等非工业行 业2010—2011 年中任何一年 CO2排放量1万 吨及以上的重点 排放企业
该年度配额 量的10%,其 中70% CCER来自广 东省内项目
每年3月31日前 提交上年度碳 排放报告，4月 30日前提交核 查报告，6月30 日前完成履约
该年度碳排放 量的10%
待定 待定
重庆 待定
待定
➢ 控排企业超标排放，不履约会怎样？
惩罚：按配额价格的3~5倍罚款，如配额价格60元/吨，罚款按300元/吨！ 投资立项受限！ 行业准入受限！ 申请银行贷款受限！ 申报相关优惠政策受限！ ………………….
➢ 允许交易和抵消机制，运用市场机制帮助控排企业低成本履约
我企业去年碳排放量超了， 买其它企业结余的配额？ 配额不够用，如何履约？ 买CCER？哪个成本低？
我企业去年碳排放量少，配 卖给其它控排企业？
额有结余，如何管理？
存储以后使用？
• 七省市碳交易价格现状
➢ 刚刚启动，交易标的以配额为主，CCER为辅 ➢ 配额运行交易价格情况：
目前及20122015年中CO2 年排放量1万吨 及以上的其他企 业
辖区内钢铁、 化工、电力、 热力、石 化、油气开采 等重点排放行 业和民用建筑 领域中2009 年以来CO2排 放2万吨以上 的企业或单位
年CO2排放1 万吨及以上的 企业或单位
年碳排放总量 达到5000吨 CO2当量以上 的企事业单位 、建筑物面积 达到20000平 方米以上的大 型公共建筑物 和10000平方 米以上的国家 机关办公建筑 物
根据每年实际排放量，规定日期内上缴等量的减排产品（配额及CCER）。
北京
上海
天津
广东
深圳
湖北
履约日期
最大CCER使 用比例
每年3月31日 前上报上年 度初始碳排 放报告，4月 30日前向发 改委上报上 年度碳排放 报告及核查 报告，6月15 日前完成履 约
该年度配额 量的5%，其 中50% CCER来自京 内项目