12
矿业权评估管理
➢ 国家的矿业权权益管理：
公开委托矿业权价款评估 矿业权价款评估报告合规性审查 矿业权价款评估报告公示
规范管理程序
➢ 出让委托 公开摇号，政府委托，政府付费
➢ 审查验收 合规性审查
➢ 备案 非行政审批，监督管理的部分
公开管理过程 强化社会监督
➢ 公开评估项目 ➢ 公开评估费用 ➢ 公开评估要求 ➢ 公开机构条件 ➢ 公开参加摇号的机构名单 ➢ 公开摇号时间、地点 ➢ 公开摇号结果 ➢ 公示评估报告 ➢ 公开评估报告质量评价体系 ➢ 公开报告备案情况
矿业权价款评估要注意的问题
10.合规性审查中要注意评估报告的陈述、表述、评述、论述。
11. 价款评估报告的质量记录（评估报告中的合规性问题记录 和下表内容）将成为协会评估质量监控体系的重要考核内容 。
评 评 摇 是否 验收 一审 第一 二审 第二 三 四 五 验 备
估 估 号 按合 备案 所查 次修 所查 次修 审 审 审 收 注
7
责权边界
➢ 行政主管部门-----监督、合规性审查 ➢ 行业自律组织-----监督、合理性抽查 ➢ 评估机构（师）-----依规评估、独立负责 ➢ 评估委托人-----对使用报告负责
8
矿业权评估管理主体
➢ 政府监督管理 国土资源部 省级国土资源管理部门
➢ 行业自律管理 中国矿业权评估师协会 地方矿业权评估师协会
《财政部 国土资源部关于探矿权采矿权 有偿取得制度改革有关问题的补充通知》 （财建[2008]22号）
《国土资源部关于印发<矿业权评估管 理办法（试行）>的通知》(国土资发 [2008]174号）
其他问题
2. 管理机关要做好审理过程往来材料、记录、责任表 的存档。
3.明年开展矿业权评估和矿产储量评审备案管理工作 检查。
4. 学习评估理论，研究评估职业特点，尊重评估师。 5. 各省对在本辖区内的评估机构有监督管理的职责，
发现的问题应向部报告。中国矿业权评估师协会也 要主动向各省函调矿业权评估机构从业情况，各省 应支持，认真反映情况。
其他问题
6．由于 “法律不溯及以往”的原则，在174 号文发布前注册的事业单位公职人员矿业 权评估师执业仍视为有效的，但只限于当 前的注册期。174号文发布后的再注册将不 受理这类人员的申请。因此，合规性审查 应注意注册期。
矿业权价款评估要注意的问题
15.评估报告公示。 用于招拍挂的矿业权价款评估报告不公示。
16. 评估机构和评估师对评估报告负责，因此对 于社会公众意见应由评估机构向管理机关做 出书面答复。评估机构认为需要修改报告的 ，应将修改过的报告报管理机关。
其他问题
1. 关于管理权限，几个文件的关系。
《关于调整矿业权价款确认（备案）和 储量评审备案管理权限的通知》（国土资 发[2006]166号）
估机
权
权出
评估报
执业
执业
构资
评
让评
告备案
资格
注册
质核
估
估委
有关事
考试
制度
准细
标
托有
项的通
制度
细则
则
准
关事
知
细则
准
项的
则
通知
（国土资源部印发）
（矿评协制发）
3
矿业权评估管理制度建设的 基本理念、目的、任务
➢ 辨明市场定位 ➢ 明确责权边界 ➢ 规范管理程序 ➢ 公开管理过程 ➢ 强化社会监督
4
国土资源行政主管部门的市场定位
➢
好的事情马上就会到来，一切都是最 好的安 排。下 午5时39分20秒 下午5时39分17:39:2020.10.18
➢
一马当先，全员举绩，梅开二度，业 绩保底 。20.10.1820.10.1817:3917:39:2017:39:20Oc t-20
➢
牢记安全之责，善谋安全之策，力务 安全之 实。2020年10月18日 星期日5时39分 20秒Sunday, October 18, 2020
项 机 时 同约 前返 合规 改用 修改 改用
时
目 构 间 定时 回修 性问 时 仍不 时数
间
和 间提 次数 题数
到位
批 交报
的问
次告
题数
矿业权价款评估要注意的问题
12. 评估机构对合规性问题的修改补充应在评 估报告中，不要口头解释。
13. 不能“用吨矿价款”的概念对评估报告做 合规性审查。
14. 合规性审查验收不是行政审批事项。
矿业权价款评估要注意的问题
7. 合规性审查的“规” 。 8. 合规性审查中发现的问题须书面通知评估
机构，文字表达准确，尽量一次性列全， 签字或盖章后发出。 9. 合规性审查是管理机关岗位公务员的职责 ，专家协助审查不能成为常规作法，只用 于特殊情况或某些具体问题的讨论。不能 把专家审查意见直接作为管理机关的合规 性审查意见交给评估机构要求修改报告。
矿业权价款评估要注意的问题
1. 矿业权评估师、评估机构执业不受地域限 制。管理部门不应对进入本辖区从业的机 构做出非针对具体评估项目需要的限制。
2. 评估资质问题。不能搞“二资质”。
3. 评估机构必须到摇号现场的问题。
16
矿业权价款评估要注意的问题
4. 评估合同格式是基本内容，因具体评估对象 所增加的内容，必须双方无异议。
矿业权评估管理及 矿业权价款评估
1
《评估行业 管理条例》
XX评估业
评 估
XXX 评估业
《评估法》
业
矿业权评估 业
价款评估
《矿业权评 估管理办法》
2
《评估法》（制定中） 《评估行业管理条例》（制定中） 《矿业权评估管理办法(试行）》
关于
关于规
矿业
矿业
矿业
矿
规范
范矿业
权评
权评
权评
业
矿业
权价款
估师
估师
➢
追求至善凭技术开拓市场，凭管理增 创效益 ，凭服 务树立 形象。2020年10月18日星期 日下午5时39分 20秒17:39:2020.10.18
➢
严格把控质量关，让生产更加有保障 。2020年10月 下午5时 39分20.10.1817:39Oc tober 18, 2020
➢
作业标准记得牢，驾轻就熟除烦恼。2020年10月18日星期 日5时39分20秒 17:39:2018 October 2020
9
矿业权评估管理方式
➢ 国土资源管理部门 ———监督
➢ 行业协会
———自律
10
矿业权评估管理
➢ 政府的矿业权评估市场监督管理： ➢ 备案矿业权评估业务情况 ➢ 检查评估机构管理状况 ➢ 抽查评估报告
11
矿业权评估管理
➢ 协会的行业自律管理： 检查评估机构管理状况 抽查评估报告 职业道德准则 执业技术准则、标准、规范
➢
加强交通建设管理，确保工程建设质 量。17:39:2017:39:2017:39Sunday, October 18, 2020
➢
安全在于心细，事故出在麻痹。20.10.1820.10.1817:39:2017:39:20October 18, 2020
➢
踏实肯干，努力奋斗。2020年10月18日下午5时39分 20.10.1820.10.18
1. 市场和行业的监督管理人 《矿业权评估管理办法（试行）》
2. 用户
3.
《关于规范矿业权出让评估委托有关事项的通知》
《关于规范矿业权价款评估 报告备案有关事项的行业自律组织 2. 政府与评估机构和评估师间的桥梁
6
评估机构的市场定位
提供矿业权价值咨询意见的中介机构
➢
相信相信得力量。20.10.182020年10月 18日星 期日5时39分20秒20.10.18
谢谢大家！
➢
树立质量法制观念、提高全员质量意 识。20.10.1820.10.18Sunday, October 18, 2020
➢
人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。17:39:2017:39:2017:3910/18/2020 5:39:20 PM
➢
安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20.10.1817:39:2017:39Oc t-2018- Oct-20
5. 5. 协议出让评估中，矿业权申请人提供的 勘查设计、可研报告、开发利用方案等资料 的作用应是“参考”，不能直接为“依据”。
6. 对协议出让的评估报告要审查是否在报告正 文中对所选用的评估参数做了财务评价及论 述了财务评价指标是否满足“社会平均生产 力水平原则”，或者通过模拟用于价款评估 的开发方案和财务评价进行了系统论述。