封26尘肺病人维权路堵死:政府买断索赔
• 原标题 [河南登封26名尘肺病人维权路被堵死:乡政府买断索赔权]
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（新华调查）四五万元就“买断”了索赔权河南登封26名尘肺病
人维权路卡在哪儿？
新华网郑州7月6日电（记者陆欢、魏莘）从2009年至今，河南 省登封市君召乡26名从事矿石粉碎生产的工人先后被诊断为尘肺病。 他们中的许多人为了得到4万元至5万元的救助款，把对用工方的索赔 权和追诉权“卖”给了乡政府。记者在日前采访中了解到，部分危重 病人现只靠简单的药物维持生命，在痛苦中煎熬。
小型企业。
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• 目前，全国涉及有毒有害品企业超过1600万家，接触 职业病危害因素的人数超过2亿人。从煤炭、冶金、化 工、建筑等传统工业，到计算机、汽车制造、医药、 生物工程等新兴产业以及第三产业，都存在一定的职 业病危害，我国接触职业病危害因素人群居世界首位， 职业病防治工作涉及30多个行业。
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立法背景
•一、职业病发病形势严峻
➢发病率高：目前我国尘肺病诊断病例已经超过 60万人，存活的有47万人左右。仅就职业病报 告资料，我国每年尘肺新发病例在1．5万人左 右，其他的职业病例在5000人左右，每年的职 业病诊断新发病例在2万人左右。
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二、侵害劳动者健康权益问题突出
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农民工成为受职业病危害的高危人群
死亡线上挣扎的尘肺病人
在君召乡晋窑村一个尘肺病患者家中，记者看到十几名咳嗽不止， 气喘吁吁的病人。一个叫孟憨旦的病人，十分虚弱。他告诉记者，今 年59岁的他和儿子都患有尘肺病，自己是矽肺病三期，儿子是二期。
孟憨旦从2004年到2007在登封国安硅砂有限公司工作，主要是 放硅粉清地。后因浑身无力，时常低烧而回家。他告诉记者，公司生 产硅砂粉尘很大，每两个月给工人发一个口罩。
职业病防治法
XXX 2018年5月17日
XXXX公司
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《中华人民共和国职业病防治法》
中华人民共和国主席令 第四十八号
《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国职业 病防治法〉的决定》已由已由中华人民共和国第十二届全国人民代 表大会常务委员会第三十次次会议于２０１7年11月4日通过，现予 公布，自公布之日起施行。
“机器一开跟磨面一样，乌烟瘴气。”记者看到，所谓的“防护” 口罩四周只有一层普通海绵，约1厘米厚，鼻口凸处内放一个几乎透 明的薄棉纸，这就是“防护层”。病人说，戴着口罩根本起不到防尘 避沙作用。
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什么是职业病？
• 企业、事业单位和个体经济组织等 用人单位的劳动者在职业活动中， 因接触粉尘、放射性物质和其他有 毒、有害因素而引起的疾病。
– 在职业活动中产生 – 接触职业危害 – 列入国家职业病范围
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2013版《职业病目录》10大类 132种
• 一、职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病（19） • 二、职业性皮肤病（9） • 三、职业性眼病（3） • 四、职业性耳鼻喉口腔疾病（4） • 五、职业性化学中毒（60） • 六、物理因素所致职业病（7） • 七、职业性放射性疾病（11） • 八、职业性传染病（5） • 九、职业性肿瘤（11） • 十、其他职业病（3）
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云南昭通市水富县向家坝镇相继有数十名从安徽省
凤阳县砂石厂打工返乡的农民工，共同患上了一种“怪
病”，1 2名青壮年男子相继死亡。卫生部对事件初步
调查结果显示，这些农民工死于矽肺。事发后，当地政
府为400多位曾在安徽石英砂厂打过工的农民工进行了
体检。结果发现，有30多人得了尘肺病。卫生部的结论
是，这是一起由于工作环境恶劣导致的职业病事件。
• 每年,仅石棉就导致10万例死亡,而且数字还在逐年递增。
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• 矽肺病—由于暴露在硅粉尘环境下而导致的一种致命肺 病—仍然折磨着世界上数千万的工人。在拉丁美洲,37%的 矿工都在某种程度上患有这种疾病。
• 在印度,超过50%生产石笔的工人和36%的石匠患有矽肺病。
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1）核泄漏事故
• (1)苏联切尔诺贝利核泄漏事故。1986年4月26日,苏联的切尔诺贝利(现 乌克兰境内)核电站4号机组发生爆炸,8吨多强辐射物质倾泻而出,使5 万多平方公里的土地受到污染,320多万人遭受核辐射的侵害,死亡3 1 人,其中28人死于过量辐射。切尔诺贝利事件的最主要教训是安全监 管体制问题,即运营单位自己监督自己的安全,此后,各国在监管体制上 强调核电站运营单位安全管理和政府安全监督职能分开。同时,总结了 切尔诺贝利核电站设计上的教训,普遍采用了“纵深防御、多重屏障” 的设计理念以强化安全防范；制定了新的核反应堆投产和废弃的规定 与措施,以及核燃料循环技术标准,使核电站的安全性显著提高。
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全世界每年职业事故情况
• 每天,平均有6000人死于与工作相关的事故和疾病。一年 总计有超过220万人因工致死,其中,大约有35万例死亡出 自工作场所事故,超过170万例死亡是由于工作相关的疾病。 此外,每天上下班途中发生的事故中死亡人数达到15.8万 例。
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• 有害物质每年致使43.8万工人死亡,而且皮肤癌患者中大约有 10%是由于长期暴露在工作场所的有害物质中。
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卫生部向社会公布了 《2010年全国职业病报告情况》：
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根据30个省、自治区、直辖市(不包括西藏)和
新疆生产建设兵团职业病报告，2010年新发各类职
业病27240例。其中尘肺病占报告职业病的87.4%，
目前尘肺病仍是我国最严重的职业病，尘肺病发病
工龄缩短，群发性尘肺病时有发生；中、小型企业
尘肺病发病形势严峻，超过半数的尘肺病分布在中
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2）毒气泄漏事故
• 印度博帕尔毒气泄漏事故。1984年l2月3日,设在博帕尔的 美国联合碳化物公司的一家农药厂发生异氰酸甲醋毒气
泄漏事件,致使3 150人死亡,5万多人失明,l 5万人接受治疗。 这是人类历史上最惨痛的工业事故,为此该公司支付了4.7 亿美元的赔偿金,并花费200多万美元清理现场。这起事 故的主要教训是,发展中国家的工业安全标准往往低于发 达国家,而某些跨国公司就是利用这种标准的差异,用设计 简陋、质量低劣的设备,在发展中国家开设工厂。这起事 故的最大启示,就是发展经济绝对不能以降低安全标准为 代价。