目录一、调查手段 2二、调查内容 2三、调查结果 2（一）招标代理机构队伍发展迅猛。

2（二）招标代理机构受多方监管。

3（三）招标代理机构的作用被社会普遍认可。

3（四）招标代理行业存在的主要问题。

41. 部分招标代理机构从业行为不规范。

42. 存在资质使用不合法现象。

43. 有的招标代理行业从业人员素质较低， 44. 招标代理机构之间恶性竞争。

45. 少数招标代理机构还参与“串标”“围标” 46. 一些招标代理机构的评标专家库不符合要求 4四、现状分析 5五、调查总结 6一、调查手段主要是在网上搜查相关资料进行调查和分析，还看了很多近期报道的相关的新闻。

另外借助查阅相关书籍和结合上课总结进行分析。

同时还通过实习期间在校外了解和参观了一些房地产行业，了解了一些相关知识。

二、调查内容调查的内容主要是目前我省招标代理行业的现状，利用网络、报纸、杂志等媒体手段搜集关于安徽省招标代理行业的发展情况，包括招标代理资质的机构名录等信息。

三、调查结果（一）招标代理机构队伍发展迅猛。

我国最早出现的招标代理活动可追溯到1980年，我国开始使用世界银行贷款建设大型项目的时候。

当时国家指定外经贸部的几家外贸公司负责根据世界银行等国际金融组织的要求组织国际招标。

1985年，为了加强进口机电设备的管理，原国家经委批准成立了8大招标公司专职代理特定进口产品的招标业务。

国家有关部委相继出台《世界银行和亚洲开发银行贷款项目国际招标代理机构委托指南》、《建设工程设备招标机构资格管理办法》等，一批单位取得了招标代理资格。

特别是《招标投标法》颁布以后，把委托招标代理方式作为招标投标活动的一种模式选择，为招标代理机构提供了法律保障。

由此，招标业务相关的行政主管部门陆续颁布了招标代理机构资格管理办法，进一步推进了招标代理行业的制度化、日常化管理。

招标代理机构便像雨后春笋般涌现，队伍迅速扩大。

目前，持有各有关部门颁发的招标代理资质的招标代理机构数以千计。

（二）招标代理机构受多方监管。

《招标投标法》明确规定招标代理机构是中介服务机构。

按照《招标投标法》及相关法规、规章的规定，招标代理资格属于行政许可，招标代理机构从事招标代理业务必须取得相应招标代理资格。

各部门的招标代理机构资格管理办法也对招标代理机构资格分类分级设置了包括机构、从业人员、业绩、专家库、管理体系等严格条件，并规定了考核、年审办法。

所以说，招标代理机构的从业资格受到相关行政主管部门的监督管理。

《招标投标法》指出，招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守《招标投标法》关于招标人的规定。

显然，作为招标活动中的重要当事人，招标代理机构必须接受招标委托方的监管。

此外，招标代理机构的行为还要受到招标投标活动中的其他当事人，包括投标人、评标专家等的监督，也要接受政府其他监督部门的监督。

（三）招标代理机构的作用被社会普遍认可。

随着社会发展，分工的细化和专业化，专业的咨询服务机构具有广阔的市场需求，招标代理行业也不例外。

招标代理机构的中介服务性质也决定了其必须熟悉所有的相关法律法规和程序，必须具备一定的专业化水平，必须拥有高素质的人才，有很强的协调组织能力，行为规范，才能取得招标人的信任，依法“公开、公平、公正”地完成代理业务，让委托人满意。

实际上，大多数的招标代理机构一直努力修炼自身内功，提高自身服务能力，努力为招标人提供高水平、高质量的招标代理服务。

纵观各地，《招标投标法》实施后，招标代理模式已经是被普遍采用的招标组织模式。

政府投资项目、国有资金投资（包括国有企业投资）项目、公益项目等招标项目大都委托招标代理机构组织招标。

据介绍，中国机电招标中心系统58家招标代理机构，从2000年《招标投标法》实施至2004年五年间，接受招标委托3255亿元，中标金额2797亿元，节约投资率达14%；2005年接受招标委托突破2000亿元。

招标代理机构的作用得到社会认可。

招标代理行业的发展，促进了我国招标投标活动的专业化发展，培育了广阔的招标代理业务市场，同时为规范招标投标行为、贯彻落实《招标投标法》发挥了重要作用。

（四）招标代理行业存在的主要问题。

随着招标投标制度的深入推进，招标人、评标专家和投标人的法律意识、专业水平也越来越高，招标投标活动的当事人以及社会对招标代理机构的要求也越来越高。

但由于招标代理的资格多头管理，有的门槛较低，一些招标代理机构自身管理等原因，造成目前招标代理机构队伍良莠不齐，还经常出现一些招标代理机构违规甚至违法操作现象。

归纳起来，目前招标代理行业存在的主要问题有：1.部分招标代理机构从业行为不规范。

有些招标代理机构为承揽业务，无原则迁就招标人，损害投标人利益。

2.存在资质使用不合法现象。

挂靠情况时有发生，低资质的招标代理机构挂靠高资质的招标代理机构，或者没资质的招标代理机构挂靠有资质的招标代理机构。

3.有的招标代理行业从业人员素质较低，服务质量参差不齐。

4.招标代理机构之间恶性竞争。

有的招标代理机构降低招标代理收费标准乃至承诺不收费承揽招标代理业务，有的更是为了某些目的通过不正当手段承接业务。

5.少数招标代理机构还参与“串标”“围标”，以虚假手段为特定投标人谋取中标。

6.一些招标代理机构的评标专家库不符合要求。

招标代理行业存在的问题，破坏了招标代理行业的整体形象，导致社会对招标代理机构的不信任；也直接影响了招投标事业的健康发展，扰乱了公平竞争的市场秩序，阻碍《招标投标法》的顺利实施。

四、现状分析目前，招标中介机构在发展过程中面临着一些问题。

一方面，招标中介代理机构竞争激烈，有些机构为了承揽招投标项目，不惜降低收费标准恶意竞争，此举不仅仅影响了行业的规范化运作，更大大的损害了招标投标行业的良性配置。

另一方面，有些招标从业人员因缺乏职业道德，缺乏对招投标政策法规知识的系统学习以及实际操作能力不够等原因，以致招标采购从业队伍的来源构成混杂、专业素质参差不齐，教育程度、从业经验和专业能力差距较大。

从业人员数量急剧增加，队伍不稳定，缺乏统一的职业素质标准和行为规范，人员素质、专业技能水平参差不齐。

在很多人的眼里从业人员基本不需要什么素质，只要走程序就行了。

导致相当多的招投标活动流于形式，损害了国家利益、社会公共利益和当事人的合法权益。

目前招标代理机构主要面临如下问题,进入招标行业的门槛较低，只要申请一定的资质就可以开业；实现招标规模经济有难度，多数招标企业只是临时性短暂性服务；业主自行招标将成为趋势，尤其是招标师制度的建立又给招标中介机构带来机遇的同时又带来不小的挑战；招标服务内容及水平相差无几，多数招标从业人员缺乏专业特长，大多数停留在为业主提交资料、打印文件、组织会务、“跑腿”等低层次代理服务上，对招标内容的技术方案、设备选型、制造商技术特点等方面难以提出有分量的咨询建议，使业主产生了用哪家招标中介代理机构都一样的看法，甚至还不如自己招标。

目前招标中介代理机构数量众多，招标行业的不正当竞争，导致部分招标中介代理机构以低收费竞争；由于招标中介代理机构的低层次竞争，产生了代理机构靠拉关系等不正常手段招揽业务的现象，对操作规范老牌正规军产生了很大的冲击。

在此情况下，制定招标中介机构发展战略势在必行。

企业的竞争对手一方面是来自新崛起的一批民营招标公司，这些公司的特点利用公司招聘的方式，以优惠的待遇引进招标人才，虽然公司人员结构简单，但专业性都很较强，他们充分利用了公司人员的社会资源，主要以激励机制为主，加大了招标市场的营销力度，从而取得了良好的招标业绩；再次是一些专业性较强的招标机构，他们专业能力较强，能给企业提出一些合理化的建议，比如，专门做高速公路的招标；专门做煤炭领域的招标，专门做水利工程的招标。

因此，相应的一些企业愿意把招标项目业务委托给这些公司，这对一般招标中介代理机构的发展也是不小的挑战。

五、调查总结目前我省招标代理机构虽然日益竞争激烈，但是总的来说还是有相对较广阔的发展空间。

目前我省的招标代理行业企业经营规模正在日益扩大，并且朝着更加完善和规范化靠近，所以我对于招标代理行业还是比较有信心的。

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每学期期末跟随学校安排参见过一些实习，主要是建筑工地和房地产销售会的参观。

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