第二十二条错误及舞弊具体审计程序一、损害组织经济利益的舞弊，是指组织内外人员为谋取自身利益，采用欺骗等违法违规手段使组织经济利益遭受损害的不正当行为。

有下列情形之一者属于此类舞弊行为：1、收受贿赂或回扣；2、将正常情况下可以使组织获利的交易事项转移给他人；3、贪污、挪用、盗窃组织资财；4、使组织为虚假的交易事项支付款项；5、故意隐瞒、错报交易事项；6、泄露组织的商业秘密；7、其他损害组织经济利益的舞弊行为。

二、谋取组织经济利益的舞弊，是指组织内部人员为使本组织获得不当经济利益而其自身也可能获得相关利益，采用欺骗等违法违规手段，损害国家和其他组织或个人利益的不正当行为。

有下列情形之一者属于此类舞弊：1、支付贿赂或回扣；2、出售不存在或不真实的资产；3、故意错报交易事项、记录虚假的交易事项，使财务报表使用者误解而作出不适当的投融资决策；4、隐瞒或删除应对外披露的重要信息；5、从事违法违规的经营活动；6、偷逃税款；7、其他谋取组织经济利益的舞弊行为。

三、舞弊的预防1、舞弊的预防是指采取适当行动防止舞弊的发生，或在舞弊行为发生时将其危害控制在最低限度以内。

2、建立、健全组织的内部控制并使之得以有效实施是预防舞弊的主要途径。

3、内部审计人员在审查和评价内部控制时，应当关注以下主要内容以协助组织预防舞弊：1)组织目标的可行性；2)控制意识和态度的科学性；3)员工行为规范的合理性和有效性；4)经营活动授权制度的适当性；5)风险管理机制的有效性；6)管理信息系统的有效性。

4、内部审计人员应根据审查和评价内部控制时发现的舞弊迹象或从其他来源获取的信息，考虑可能发生的舞弊行为的性质，向组织适当管理层报告，同时就需要实施的舞弊检查提出建议。

四、舞弊的检查1、舞弊的检查是指实施必要的检查程序，以确定舞弊迹象所显示的舞弊行为是否已经发生。

2、舞弊的检查通常由内部审计人员、专业的舞弊调查人员、法律顾问及其他专家实施。

3、内部审计人员应按照以下要求进行舞弊检查：1)评估舞弊涉及的范围及复杂程度，避免对可能涉及舞弊的人员提供信息或被其所提供的信息误导；2)对参与舞弊检查人员的资格、技能和独立性进行评估；3)设计适当的舞弊检查程序，以确定舞弊者、舞弊程度、舞弊手段及舞弊原因；4)在舞弊检查过程中与组织适当管理层、专业舞弊调查人员、法律顾问及其他专家保持必要的沟通；5)保持应有的职业谨慎，以避免损害相关组织或人员的合法权益。

4、在舞弊检查工作结束后，内部审计人员应评价查明的事实，以满足下列要求：1)确定强化内部控制的措施；2)设计适当程序，对组织未来检查类似舞弊行为提供指导；3)使内部审计人员了解、熟悉相关的舞弊迹象特征。

五、舞弊的报告1、舞弊的报告是指内部审计人员以书面或口头形式向适当管理层报告舞弊预防、检查的情况及结果。

2、在舞弊检查过程中，出现下列情况时，内部审计人员应及时向适当管理层报告：1）可以合理确信舞弊已经发生，并需深入调查；2）舞弊行为已导致对外披露的财务报表严重失实；3）发现犯罪线索，并获得应当移送司法机关处理的证据。

3、内部审计人员完成必要的舞弊检查程序后，应从舞弊行为的性质和金额两方面考虑其严重程度，出具相应的审计报告。

1)报告的内容应包括：舞弊行为的性质、涉及人员、舞弊手段及原因、检查结论、处理意见、提出的建议及纠正措施；2)若发现的舞弊行为性质较轻且金额较小时，可一并纳入常规审计报告；3)若发现的舞弊行为性质严重或金额较大，应出具专项审计报告，如果涉及敏感的或对公众有重大影响的问题，应征求法律顾问的意见。

第二十三条存货监盘具体审计程序一、存货监盘计划1、审计负责人应当根据被审计单位存货的特点、盘存制度和存货内部控制的有效性等情况，在评价被审计单位存货盘点计划的基础上，编制存货监盘计划，对存货监盘作出合理安排。

2、在编制存货监盘计划时，应当：1)了解存货的内容、性质、各存货项目的重要程度及存放场所；2)了解存货会计系统及其他相关的内部控制；3)评估与存货相关的固有风险、控制风险和检查风险及重要性；4)查阅以前年度的存货监盘工作底稿；5)考虑实地察看存货的存放场所，特别是金额较大或性质特殊的存货；6)考虑是否需要利用专家的工作或其他审计人员的工作；7)复核或与管理当局讨论其存货盘点计划。

3、在复核或与储运部讨论其存货盘点计划时，审计人员应当考虑以下主要因素，以评价其能否合理地确定存货的数量和状况：1)盘点的时间安排；2)存货盘点范围和场所的确定；3)盘点人员的分工及胜任能力；4)盘点前的会议及任务布置；5)存货的整理和排列，毁损、陈旧、过时、残次及所有权不属于被审计单位的存货的区分；6)存货的计量工具和计量方法；7)在产品完工程度的确定方法；8)存放在外单位的存货的盘点安排；9)存货收发截止的控制；10)盘点期间存货移动的控制；11)盘点表单的设计、使用与控制；12)盘点结果的汇总及盘盈盘亏的分析、调查与处理。

4、审计负责人应当根据被审计单位的存货盘存制度及相关内部控制的有效性，评价其盘点时间是否合理。

如果认为被审计单位的存货盘点计划存在缺陷，审计人员应当提请被审计单位调整。

5、存货监盘计划应当包括以下主要内容：1)存货监盘的目标、范围及时间安排；2)存货监盘的要点及关注事项；3)参加存货监盘人员的分工；4)抽查的范围。

二、存货监盘程序1、在被审计单位盘点存货前，审计人员应当观察盘点现场，确定应纳入盘点范围的存货是否已经适当整理和排列，并附有盘点标识，防止遗漏或重复盘点。

对未纳入盘点范围的存货，审计人员应当查明未纳入的原因。

2、对所有权不属于被审计单位的存货，审计人员应当取得其规格、数量等有关资料，确定是否已分别存放、标明，且未被纳入盘点范围。

3、审计人员应当观察被审计单位盘点人员是否遵守盘点计划并准确地记录存货的数量和状况。

4、审计人员应当进行适当抽查，将抽查结果与被审计单位盘点记录相核对，并形成相应记录。

5、在抽查时，审计人员应当从存货盘点记录中选取项目追查至存货实物，以测试盘点记录的准确性；审计人员还应当从存货实物中选取项目追查至存货盘点记录，以测试存货盘点记录的完整性。

6、如果抽查时发现差异，审计人员应当查明原因，及时提请被审计单位更正。

如果差异较大，审计人员应当扩大抽查范围或提请被审计单位重新盘点。

7、审计人员应当特别关注存货的移动情况，防止遗漏或重复盘点。

8、审计人员应当特别关注存货的状况，观察被审计单位是否已经恰当地区分所有毁损、陈旧、过时及残次的存货。

9、审计人员应当获取盘点日前后存货收发及移动的凭证，检查库存记录与会计记录期末截止是否正确。

10、在被审计单位存货盘点结束前，审计人员应当：1）再次观察盘点现场，以确定所有应纳入盘点范围的存货是否均已盘点；2）取得并检查已填用、作废及未使用盘点表单的号码记录，确定其是否连续编号，查明已发放的表单是否均已收回，并与存货盘点的汇总记录进行核对。

11、审计人员应当复核盘点结果汇总记录，评估其是否正确地反映了实际盘点结果。

12、如果存货盘点日不是资产负债表日，审计人员应当实施适当的审计程序，确定盘点日与资产负债表日之间存货的变动是否已作正确的记录。

13、在永续盘存制下，如果永续盘存记录与存货盘点结果之间出现重大差异，审计人员应当实施追加审计程序，查明原因，并检查永续盘存记录是否已作适当的调整。

14、如果认为被审计单位的盘点方式及其结果无效，审计人员应当提请被审计单位重新盘点。

三、特殊情况的处理1、如果由于被审计单位存货的性质或位置等原因导致无法实施存货监盘，审计人员应当考虑能否实施替代审计程序，获取有关期末存货数量和状况的充分、适当的审计证据。

审计人员实施的替代审计程序主要包括：1）检查进货交易凭证或生产记录以及其他相关资料；2）检查资产负债表日后发生的销货交易凭证；3）向顾客或供应商函证。

2、如果因不可预见的因素导致无法在预定日期实施存货监盘或接受委托时被审计单位的期末存货盘点已经完成，审计人员应当评估存货内部控制的有效性，对存货进行适当抽查或提请被审计单位另择日期重新盘点，同时测试在该期间发生的存货交易，以获取有关期末存货数量和状况的充分、适当的审计证据。

3、对被审计单位委托其他单位保管的或已作质押的存货，审计人员应当向保管人或债权人函证。

如果此类存货的金额占流动资产或总资产的比例较大，审计人员还应当考虑实施存货监盘或利用其他审计人员的工作。

4、当审计人员首次接受委托未能对上期期末存货实施监盘，且该存货对本期会计报表存在重大影响时，如果已获取有关本期期末存货余额的充分、适当的审计证据，审计人员应当实施以下一项或多项审计程序，以获取有关本期期初存货余额的充分、适当的审计证据：1)查阅前任审计人员工作底稿；2)审阅上期存货盘点记录及文件；3)抽查上期存货交易记录；4)运用毛利百分比法等进行分析。

第二十四条固定资产具体审计程序一、对固定资产控制制度进行审计的内容：1、是否对固定资产管理实行职务分离控制，是否建立购入、调出、出售、报废、对外投资等固定资产增减的可行性论证和审批制度；2、固定资产的管理部门、使用部门和财会部门是否建立相应的固定资产登记、检查、鉴定、核算、使用及效率、盘点与清理等内部制度；3、建立的内部控制制度是否合理、有效。

二、对固定资产的增加进行审计的内容：1、新增固定资产是否列入计划，是否合理、合法，大型仪器，设备购置是否经过可行性研究、审批手续是否齐全；2、新增固定资产的计价是否正确、合规；3、购置和捐赠固定资产的资金来源是否合法；帐务处理是否正确、合规。

三、对固定资产的减少进行审计的内容：1、清理、报废固定资产手续是否完备，作价是否合理，残值变价收入是如实入帐；2、投资转出或出售的固定资产是否经过审批．是否经过资产评估，作价是否合理，帐务处理是否合规；3、盘亏固定资产是否属实，盘亏是否合理，帐务处理是否合规。

四、对实行企业性管理方式的固定资产折旧进行审计的主要内容：1、固定资产计提折旧是否合规；2、固定资产折旧方法和折旧额计提是否正确、合法；3、固定资产作价投入和转出等非正常增减过程及累计折旧的帐务处理是否合规。

五、对固定资产结存进行审计的主要内容：1、核查固定资产的实存，审查帐、卡、物是否相符；2、验证固定资产所有权；3、核实固定资产的数量和价值，审查出售、报废和毁损固定资产及盘盈、盘亏固定资产的帐务处理是否合规。

第二十五条物资采购具体审计程序一、物资采购前期审计。

1、编制年度审计计划，确定审计对象。

内部审计人员应综合考虑以下各种因素：1）重要性。

选择采购数量较大、采购次数频繁、采购价格较高、采购价格变化频繁、质量问题突出、长期积压或短缺、在ABC分类管理法下的A类和B类物资、群众反映普遍、领导关注、内部控制薄弱和出现错弊概率较高的部门、环节或物资类别等。