方案编制
④ 开发方案
联审会审议
⑤ 土地一级 ⑥ 确定一级
开发招标 开发主体
a、土地管理部门对中标单位 下达《土地一级开发批复》 b、与中标单位签订《土地一级开发合同》
a、雨、污水方案咨询 b、供水方案咨询 c、供电方咨询 d、电信方案咨询 e、道路方案咨询 f、有线电视方案咨询 g、道路方案咨询 h、热力方案咨询
办理招投标备案
25天（市建委）
放线( 5 3 )
开工建设 (55)
办理商品房预 售许可证
10个工作日（市建委）
(63)
竣工验收 备案
(65)
房屋所有权 初始登记 (办理大产 权证)
(66)
房屋所有权 转移登记 (分割小产 权证)
项目结案
集体土地房屋 拆迁许可 20个工作日 （区建委）
地价款
5个工作日 20个工作日（规委） （市发改委） a、建设单位出具的申报委托书
f、施工许可证 g、投入建设的资金达工程建设总投资25％以上的证明 e、商品房预售方案和房屋分层平面图 I、 绿隔项目提供市绿化管理部门认可机构出具的 确认商品房范围的证明文件 j、已将土地使用权或在建工程抵押的 提交抵押权人同意预审的证明材料
用地 手续
① 申请土地 ②
一级开发
建设用地 预审
③ 一级开发
274149476.xls
勘察 设计
⑦
项目概念规划设计
(36)
a、建设单位出具的申报委托书 b、建设项目规划许可及其他事项申报表 c、相关批复及规划文件（危改、开发区、绿隔） d、建设单位用地申请及拟建项目情况说明 e、主管部门批准建设文件 f、详规中要求提交的相关部门审查意见 g、拟规划设计方案图 h、地形图1份 a、申请报告由具有相应资格的机构编制，5份 b、规划条件 c、建设项目用地预审意见 d、环评批复 e、交评批复 f、房地产开发企业资质证明文件 a、区县政府建设用地申请文件 b、建设项目用地预审意见 一级开发 c、项目核准意见
26个工作日（市人防办）
a、规划意见书及附图 b、项目园林报审图 c、测绘成果表 d、红线范围内的树木情况 (42) a、交纳散装水泥基金 b、交纳节能墙体材料基金
控制性详细规划编制或调整
规划 编制需求 /建 ◎ 概念性方案 设
县 具体编制工作 县 政 规 委 路网、市政设施、 府
各地块指标等
联审会审议
签订公共配套协议书
管线项目
各市政 工图设 计
⒀ 综合方案 ⒁专业施 ⒃
审查及会 议纪要
管线设 计方案
审查及会 议纪要
办理规划
⒄ 意见书
20个工作日 （市规委）
⒆
办理建设用地 规划许可证 （市政工程） 20个工作日（规委）
确定市 政施工 市政交通 办理市 单位和 政工程 掘路、占 政施工 监理单 施工招 办理建设工程规划许 施工图 道手续 许可证 可证（市政工程） ( 2 2 ) 纸审查 ( 2 4 ) 投标和 ( 2 5 ) 位，签 ( 2 7 ) (20) (28) ( 2 9 ) 开工建设 订相应 监理招 10个工作日 竣工/验收 20个工作日（规委） 合同 投标 （市建委） 交付
7个工作日 (市建委)
30个工作日（建委）
a、申请书 b、法人资格证明 c、房屋竣工证明文件 d、房屋面积测量成果报告 e、建设工程规划许可证 f、建筑工程施工许可证 g、国有土地使用证明文件
a、用地批准文件 b、规划批准文件 c、拆迁实施方案 d、安置房屋或拆迁补偿资金的证明文件
a、土地方征得区县政府或上级主管单位
d、《规划条件》及附图1份 e、钉桩坐标成果通知单 f、区县政府负责填报“一书两方案” g、建设用地勘测定界技术报告书及勘测定界图 h、拟占用土地1：10000幅土地利用现状图 I、补充耕地方案（不占耕地的免交） j、建设项目总平面图 k 、土地利用总体规划局部调整方案及 土地利用总体规划局部复印件（符合的免） l、土地情况调查表 m、建设拟征（占）地土地权属情况汇总表 n、征地补偿协议书 o、村民大会或村民代表大会决议 p、区县国土分局通过公示、听证情况说明 q、是否覆压重要矿床的说明 r、地质灾害危险性评估报告 s、林业主管部门同意使用林地的意见（不征收的免交）
a、建设单位出具的申报委托书 a、《建筑工程消防设计防火审批申报表》 b、建设项目规划许可及其他事项申报表 b、规划意见书 c、消防初步设计报建图 c、《修建性详细规划审查意见》及附图复印件 d、消防设计专篇（文字方式表示） 或《设计方案审查意见》及图复印件 (44)
16个工作日（市消防局）
a、商品房预售许可申请表 b、开发企业营业执照和资质证书 c、已交付全部土地出让金证明 d、国有土地使用权证 l、建设工程规划许可证
区县分局 市局市 场处 主管局长
编制一级开发实施方案 所需材料： 项目地块控规，定桩； 土地勘测成果报告； 土地一级开发申请； 项目范围内房屋及附属物地上物明细
征地补偿、拆迁安置补偿方案暂未确定
a、《建设项目规划许可及其 它事项申报表》（市政工程） b、市政各专业项目咨询方案资料 c、市政管线项目综合二套， 包括方案说明书及相关图纸
城市房屋拆 迁许可 30个工作日 （区建委）
(23)
(26)
实施征地、补偿 办理《征地结案表》
实施拆迁、补偿 办理《拆迁结案表》
项目备案
(35)
办理建设用地规 划许可证
园林报建 （园林局）
（ 47 ）
设计方案审查意见 20-30个工作日（市规委）
办理建设工程 规划许可证
(48)
办理年度施工计划 ( 4 9 ) 24天（市计委、市 建委开发办）
关于进行土地开发的同意 集体土地项目须提供2/3村民代表大会同意决定，村委会决定 b、向国土局提交一级开发申请
d、市文物局文物保护意见 e、市环保局环评意见 f、市政部门接用意见
交通报建
市交管局
a、建设项目用地预审申请表 b、预审申请报告 c、项目建议书（申请表）和可行性研究报告 d、拆迁安置补偿方案、地籍调查（权属、地类、面积、发证情况）
a、审核土地开发成本 b、验收土地 c、支付土地开发费用或管理费 d、纳入市土地储备库
a、书面申请：建设单位、 建设项目及配建停车情况 b、项目交通影响评价报告及批复 c、建筑设计说明书 及有关图纸 (45)
d 、《规划意见书附件》及附图 e、国土行政主管部门批准用地的文件（自有用地不需此项， 翻建工程需提交房屋产权证明文件和上级主管部门的意见） f、建设工程施工图1套，设计总平面图5份 g、《城市建设工程办理竣工档案登记表》 h、设计招投标登记表和中标通知书 I、需使用项目名称的须提交地名命名行政许可文件 j、人防、消防、园林、交通、地震等的审查意见
⒂ 签订征地补偿协议
⒅
农用地征收或农转用手续 土地征收（市国土局） 手续比较复杂且时间较长
( 2用地会审议及市政府审批 1)
(30)
取得《建设用地批准书》
a、新增建设用地有偿使用费 b、耕地开垦费 c、防洪费 d、超转费 e、征地事务管理费 f、耕地占用税 g、拆迁或土地补偿费
20个工作日（国 土局） a、 市、区土地储备机构（确定评估公司）
土地一级 (31) 办理土地入市交易程序( 3 2组织招拍挂 ) (33) 市土地储备 开发结案 市国土局 整理中心
a、土地评估 b、入市交易土地底价审核 c、编制出让方案和交易文件 d、方案报批 e、签订土地入市交易协议
竞买成功,办理国有土 地使用权出让，交纳 地价款，支付土地补 偿款，取得土地
教育报建
(43)
消防报建
20个工作日（规委）
10个工作日（市建委）
规划验线
（区规委）
b、建设项目规划许可及其他事项申报表 c、建设单位用地申请(招拍挂取得土地) d、主管部门批准建设项目的有关文件原件 e、《规划意见书附件》及附图复印件 a、确定土地出让方案 b、发布土地出让公告 c、制定招拍挂文件 d、竞买单位购买土地招拍挂文件 e、交竞买保证金或投标保证金 f、参加招拍挂竞价活动 f、《国有土地使用权挂牌出让成交确认书》 g、《国有土地使用权出让合同》及相关文件 h、建设用地钉桩成果 I、按钉桩成果绘制的1：500或1：2000地形图5份 j、需使用项目名称的须提交地名命名行政许可文件
a、《人防工程建设规划条件申报表》 b、规划意见书及附图 c、建设面积明细表 d、设计方案1套 e、《人防工程建设标准审查申请表》 a、建设项目规划许可及其他事项申报表 f、建设用地规划许可证及附图 b 、《规划意见书》及附图复印件 c、审定设计方案通知书及审定的总平面图一份 g、《人防工程建设规划设计条件意见书》及附图 d、建筑工程施工设计图纸 c、建设用地钉桩成果 h、人防工程初步设计文件 d、规划设计方案图2套 e、规划设计总平面图5份（蓝晒图） ( 4 1 ) 人防总规及单体报建 f、技术经济指标列表说明 g、无障碍设施设计说明 h、单栋居住建筑规模和配套设施明细表1份 （如超出近控规应附控规调整审批通知书） I、各层平面图、各向立面图、剖面图 j、（需要时）公示 k、（需要时）专家评审会 (38)
市政 工程
注：符合下列条件之一的项目应进行技术审查总建筑面积在10万平方米以上（含）集中成片开发区、 居住区、危旧房改造区；5万平方米以上（含）公建；城市道路等建设项目
⑾
市政 部门 接用 意见
20个工 作日
a、建设项目规划许可及 其它事项申报表（市政工程） b、主管部门批准建设项目的有关文件 c、项目综合会议纪要中涉 及的相关部门审查意见 d、配套市政管线设计综合图 2份及电子文件 a、建设单位出具的申报委托书 b、建设项目规划许可及其他事项申报表 a、《建设项目规划许可及其 c、《规划意见书》及附图复印件 它事项申报表》(市政工程) d、主管部门批准建设项目 b、项目综合审查会议纪要 的有关文件原件 c、建设项目市政管线设计 e、建设用地钉桩成果通知书 综合1套，包括设计综合 f、1：500或1：2000地形图5份 说明书及相关图纸