2010年省服务业发展专项引导资金项目申请书项目名称：纺织产业集聚区（盛泽）公共安全服务基础平台建设项目申请单位：江苏东方英塔安防保全系统股份有限公司主管部门：江苏吴江丝绸集团有限公司实施期限：2010.01—2010.12目录第一部分项目申请报告 (4)本报告内容摘要： (7)一、项目需求分析和必要性分析 (8)1.1 项目概述 (8)1.2 项目建设的现状 (8)1.3 项目建设的必要性 (10)1.4 项目建设的重要意义 (10)二、项目建设的指导思想与原则 (11)2.1 项目建设的指导思想 (11)2.2 项目建设的原则 (11)三、项目建设的目标 (12)2.1 项目建设总体目标 (12)2.2 项目建设阶段目标 (13)四、总体技术路线 (13)五、项目建设运营模式的独特优势 (15)5.1 有效的运营基础 (15)5.2 忠实的客户资源基础 (15)5.3丰富的人力资源基础 (15)5.4专业的维护保障基础 (16)5.5良好的资金保障基础 (16)六、投资估算与资金筹措方案 (16)6.1项目投资估算 (16)6.2 资金筹措方案 (17)七、项目建设实施计划 (18)7.1 项目准备期 (18)7.2 土建基础施工期 (18)7.3 设备订货采购期 (18)7.4 设备安装调试期 (18)7.5 系统试运行期 (18)7.6 系统竣工验收，正式运行 (18)7.7 项目二期规划阶段 (18)八、项目资金申请 (18)第二部分项目租赁用房租赁合同及承租方土地证明 (19)第三部分项目批复文件 (20)第四部分省级现代服务业集聚区管理机构出具的证明文件 (21)第五部分项目法人营业执照（复印件） (22)第六部分项目单位的基本情况和财务状况 (23)本报告内容摘要：本项目所在地盛泽地处长三角核心区域，有着近百年纺织业生产和贸易的历史，是全球纺织品大宗原材料生产和贸易的聚集地。
全镇现有纺织工厂2000多家，纺织品贸易商行6000多家。
盛泽已经形成一个集人流、物流、信息流、资金流和技术流于一体的具有完整产业链、完善配套设施、辐射能力强大的中国最大的纺织产业集聚区。
为了有效解决产业集聚区内日益复杂和逐步显现的各种公共安全以及服务和管理问题，江苏吴江丝绸集团有限公司及其下属子公司江苏东方英塔安防保全系统股份有限公司利用公司现有成熟的技术，在政府支持下提出了建设“纺织产业集聚区（盛泽）公共安全服务基础平台”的方案。
该项目将利用先进的安防技术与物联网技术，构建一个以安防物联网技术为基础，以专业的社会化服务为商业运行模式的智能安防信息物联网系统，为该省级现代服务业聚集区打造具有公共安全服务、智能交通服务、环境监控服务、消防安全服务、城建市容服务等方面的综合公共安全服务基础平台，全面提升产业集聚区的综合管理安全防控体系的科技含量和防控水平！通过本项目的建设和运营，为现代服务业聚集区公共安全服务建立起一种企业投资和维护，政府运行的创新型运营模式，有利于解决各地建设中普遍存在的“投资孤岛”、“信息孤岛”、“指挥孤岛”等问题，有利于各地政府推行低成本高效率的综合管理；同时为传统安防企业的转型提供了创新的可复制的商业盈利模式，因此本项目具有十分巨大的社会效益和经济效益。
一、项目需求分析和必要性分析1.1 项目概述本项目所在地盛泽地处长三角核心区域，有着近百年纺织业生产和贸易的历史，早在明清时代就以“日出万绸，衣被天下”而闻名遐迩，是全球纺织品大宗原材料生产和贸易的聚集地。
全镇现有纺织工厂2000多家，纺织品贸易商行6000多家。
盛泽已经形成一个集人流、物流、信息流、资金流和技术流于一体的具有完整产业链、完善配套设施、辐射能力强大的中国最大的纺织产业集聚区。
2007年东方丝绸市场入选江苏省级首批现代服务业集聚区和江苏省五星级文明诚信市场，2008年市场荣获江苏省服务业名牌称号。
随着产业集聚区规模的不断增长，人流、物流等的不断增加，各种影响社会和谐稳定的不安定因素也随之扩大。
为了有效解决产业集聚区内日益复杂和逐步显现的各种公共安全以及服务和管理问题，江苏吴江丝绸集团有限公司及其下属子公司江苏东方英塔安防保全系统股份有限公司利用公司现有成熟的技术，在政府支持下提出了建设“纺织产业集聚区（盛泽）公共安全服务基础平台”（以下简称“公共服务平台”）的方案。
该项目将利用先进的安防技术与物联网技术，构建一个以安防物联网技术为基础，以专业的社会化服务为商业运行模式的智能安防信息物联网系统，为该省级现代服务业聚集区打造具有公共安全服务、智能交通服务、环境监控服务、消防安全服务、城建市容服务等方面的综合公共安全服务基础平台，全面提升产业集聚区的综合管理安全防控体系的科技含量和防控水平！通过本项目的建设和运营，为现代服务业聚集区公共安全服务建立起一种企业投资和维护，政府运行的创新型运营模式，有利于解决各地建设中普遍存在的“投资孤岛”、“信息孤岛”、“指挥孤岛”等问题，有利于各地政府推行低成本高效率的综合管理；同时为传统安防企业的转型提供了创新的可复制的商业盈利模式，因此本项目具有十分巨大的社会效益和经济效益。
1.2 项目建设的现状目前，在全国范围内以保障社会稳定、维护社会治安、保护国家、集体及人民生命财产安全为目的，采用高科技手段建设城市社会治安综合防控体系的工作正越来越得到各级人民政府、社会治安综合治理及公安部门的高度重视。
但是在各地建设系统及运作过程中，也暴露出一些亟待解决的问题：1.2.1 “投资孤岛”现象不同职能部门分开建设，形成“投资孤岛”，重复投资造成公共财政的巨大浪费。
由于各个职能部门在建设本部门的监控系统时，往往只是考虑到本部门业务的需求，因此无论是在前端的监控摄像机设置，还是后端的监控中心建设，都会存在着大量重复投资的现象，形成单个项目的“投资孤岛”，从而造成政府公共财政的巨大浪费。
如果由政府统一规划，统一建设，那么将会最大限度的优化监控资源，做到监控资源共享应用，从而有效提升投资的规模效益，降低投入，提高投资效率，减少重复投资造成的浪费。
1.2.2 “信息孤岛”现象项目建设各自为政，形成“信息孤岛”，视频资源无法共享。
目前的视频监控系统主要以各职能部门按条线为主来建设，比如公安部门的“平安城市”建设、交警部门的“智能交通”（电子警察系统）建设、城管部门的“数字城管”建设、环保部门的“数字环保”建设等等，各个部门所建设的监控系统由于缺乏统一规划，往往各自为政，同一个路口出现多个视频摄像机，但是视频监控资源却无法互联共享，形成一个个“信息孤岛”。
从政府角度而言，各个职能部门投资建设的视频监控系统所存储的图像信息也是一种信息资源。
但是由于体制机制的限制，这种信息资源往往只是局限于本部门内部使用或者很少使用，造成了政府资源的极大浪费。
1.2.3 “指挥孤岛”现象不同职能部分自成体系，形成“指挥孤岛”，无法协同联动。
在出现重大紧急事件时，由于高层决策部门和一线指挥部门往往采用相对传统的指挥手段，信息获取与协调指挥的效率与指挥中心不匹配，形成了“指挥孤岛”，这在一定程度上制约了应急事件的快速协调和处理能力。
要发挥上下左右各部门的作用，必须构建一个覆盖全面的应急联动指挥网络，组成多层次的指挥体系，才能发挥整体作用。
1.3 项目建设的必要性鉴于上述存在的问题，各级政府都在积极探索有效地解决办法，采用先进的现代通信技术、电子技术、计算机网络技术等，构建城市公共安全综合管理服务基础平台已经逐步开始得到业界认可，并且将会成为城市综合管理的一种发展趋势。
为了有效解决产业集聚区内日益复杂和逐步显现的各种公共安全以及服务和管理问题，在吴江市政府有关部门、盛泽镇政府的大力帮助和支持下，公司提出了利用先进的安防技术与物联网技术，构建一个以安防物联网技术为基础，以专业的社会化服务为商业运行模式的智能安防信息物联网系统，为省级现代服务业聚集区打造具有公共安全服务、智能交通服务、环境监控服务、消防安全服务、城建市容服务等方面的综合公共安全服务基础平台。
同时，希望通过本项目的建设，探索出一种有效解决上述存在的“投资孤岛”、“信息孤岛”、“指挥孤岛”问题的新的建设模式和运营模式。
通过本项目的建设，可以有效探索并建立起一种公司未来扩张发展的业务运营模式与创新的商业扩展模式，必将成为公司未来快速扩张发展的一个重要技术保障平台，因此，本项目的建设不仅十分重要，而且非常必要！1.4 项目建设的重要意义目前，在全国各地的“平安城市”建设中，普遍存在着因不同职能部门分别建设而存在的“投资孤岛”、“信息孤岛”、“指挥孤岛”等问题，建设本项目，可以在一个产业集聚区范围内通过各种安防监控报警系统的示范应用而建立起一种“平安城市”新的建设模式，探索出一种为政府进行中小城镇综合管理的一种全新的城乡一体化综合管理的创新管理模式。
另一方面，通过本项目的建设和运营，为现代服务业聚集区公共安全服务建立起一种企业投资和维护，政府运行的创新型运营模式，有利于解决各地建设中普遍存在的“投资孤岛”、“信息孤岛”、“指挥孤岛”等问题，有利于各地政府推行低成本高效率的综合管理；同时为传统安防企业的转型提供了创新的可复制的商业盈利模式。
此外，通过本项目的建设以及有效宣传和运营，必将使越来越多的人熟知并了解东方英塔公司以及“东方E眼”的品牌，从而为公司带来广泛的社会效益。
因此，该项目的建设，不仅具有非常必要的现实需求和可持续发展的经济效益和社会效益，而且具有十分重要的现实意义和深远的政治意义！二、项目建设的指导思想与原则2.1 项目建设的指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实吴江市委、市政府以及盛泽镇党委关于平安城市建设的总体部署，本着“实用、先进、经济、长远、可行”为指导思想，“统筹规划、规范设计、注重实效、分步实施”为项目建设原则，有重点、分层次地建设和完善覆盖全镇的公共安全服务基础平台，减少重复投资，提高政府投入的效率，达到互联互通、信息共享、安全可靠、协同联动的目标，以此提升盛泽镇城乡一体化综合管理的水平以及应急联动指挥体系的科技含量，强化城镇管理及社会治安驾驭能力，为盛泽经济社会发展和人民群众生活营造良好的综合安全保障环境。
2.2 项目建设的原则项目建设的总体原则是：大胆探索试验，稳步推进应用；先示范建设，后具体应用。
即：首先在集聚区核心区域内进行示范建设，试验将安防先进技术与物联网技术有效结合，探索出一种城市综合视频监控报警的新的建设模式和运营模式，然后在全区域范围内的实际应用中逐步推广应用。
为此，在吴江市政府有关部门及盛泽镇政府的大力帮助和支持下，公司已经在吴江市发改委立项备案了“东方E眼”智能安防物联网示范区（吴发改中心备发[2010]103号）、盛泽镇城乡一体化综合管理视频监控报警应急联动指挥平台（吴发改中心备发[2010]102号），同时这两个项目也分别进行了吴江市环境保护局的环保备案（备案号：吴环建[2010]173号、吴环建[2010]174号）。