安全生产立法的必要性（了解） P12
– 依法加强监督管理、保证安监部门依法行政 的需要
– 依法规范企业安全生产的需要 – 依法制裁安全生产违法行为、保护人民群众
生命和财产安全的需要 – 健全我国安全生产法律体系的需要
我国安全生产法律体系的基本框 架（熟悉）P17
• 不同层级分
– 上位法与下位法
• 安全生产法律 • 安全生产行政法规
理服务的规定（掌握）
• 安全管理机构和人员的配置 –矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位和其 他从业人员超过三百人的生产经营单位的，应当设置安全生产管 理机构或者配备专职安全生产管理人员 –从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或 者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业 技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。 2、委托安全生产专业技术人员提供管理服务的规定 –生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管 理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。
• 二、工会对三同时的监督
– 有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、 同时投入生产和使用进行监督，提出意见。
• 三、工会参加安全管理和监督的权利
– 违规，有权要求纠正 – 违章指挥、隐患，有权提出解决的建议 – 危及生命安全，有权建议组织撤离 – 有权参加事故调查
各级人民政府的安全生产责任
– 安全投入不足的法律责任
• 由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任
– 责令限期改正，提供必要资金 – 逾期未改正的，停产停业整顿 – 导致事故构成犯罪，追究刑事20万罚款
安全生产管理机构和安全生产管理人员的
配置、委托安全生产专业技术人员提供管
适用范围（掌握）：
• 时间效力：
–2002年11月1日
• 空间效力和对人的效力：
– 在中华人民共和国领域内 – 从事生产经营活动的单位（生产经营单位）的安全生产，适
用本法；
• 生产经营单位指基本生产经营单元 • 具体包括各种所有制和组织形式的公司、企业、社会组织和个体
工商户、从事生产经营活动的公民个人
– 法定安全生产条件的理解：
• 具体分解到相关立法中 • 相关立法是应遵守的规范 • 始终具备
生产经营单位主要负责人的安全
生产职责（熟悉）
• （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全生产规章制度和操 作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及 时消除生产安全事故隐患； （五）组织制定并实施本单位的生产安全事故 应急救援预案； （六）及时、如实报告生产安全事故
安全生产管理机构的设置要求
– 须设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管 理人员的单位包括：
企业安全培训-安全生 产法律法规
安全生产法及相关法律知识
中国职业安全健康协会
安全生产立法的意义（了解）P14
• 立法的意义： –有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设
–有利于各级政府加强对安全生产工作的领导 –有利于部门依法行政 –有利于依法规范企业的安全生产工作 –有利于提高从业人员的安全素质 –有利于增强全民的安全法律意识 –有利于保证人民群众生命和财产安全 –有利于制裁安全生产违法行为
– 有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通 安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规 定
• 安全生产基本规定（熟悉）
安全生产管理方针
• 安全第一、预防为主、(综合治理）
生产经营单位安全生产责任制度
• 遵守本法和其他安全生产法律法规 • 加强安全生产管理 • 建立、健全安全生产责任制 • 完善安全生产条件，确保安全生产
生产经营单位主要负责人的安全责任
• 对本单位的安全生产工作全面负责
– 主要负责人
• 直接领导、指挥生产经营单位日常生产经营活动 • 能够承担主要领导责任的决策人
工会在安全生产中的地位和 权利
• 一、地位
– 依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监 督
– 维护职工在安全生产方面的合法权益
全生产实施监督管理
安全生产中介机构的规定
• 依法设立 • 接受委托，依照准则提供安全生产技术服务 • 中介机构的特征
– 独立性 – 客观性 – 专业性 – 服务性 – 有偿性
安全生产行政责任追究的规定
• 国家实行生产安全事故责任追究制度 • 依照本法和有关法律、法规的规定，追
究生产安全事故责任人的法律责任
• 安全生产事故分类
– 自然灾害事故 – 人为责任事故
生产经营单位的安全生产保障
从事生产经营活动应当具备安全 生产条件的规定（掌握）
• 应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标 准或者行业标准规定的安全生产条件，不具备 条件，不得从事生产经营活动
– 生产经营单位：企业、公司、个体工商户、公民、 从事经营活动的事业单位、中介机构
–行政性法规 –地方性法规 • 安全生产规章 –部门规章和 –地方政府规章
• 同一层级上 –普通法 –特殊法（同一类别的法律适用上，特殊法优先）
• –综合法 –单行法
•内容
第二章 安全生产法 P23
一、安全生产法立法目的
• 立法目的（了解） ： •加强安全生产监督管理，
•防止和减少生产安全事故， •保障人民群众生命和财产安全， •促进经济发展
• 加强对安全生产的领导，支持、督促部门履行依 法监管的职责;
• 协调、解决安全生产监管中存在的重大问题 • 采取多种手段，加强宣传，提高职工意识
综合监管部门与专项监管部门的 职责分工
• 制修订国家标准或行业标准 • 监管部门：对本行政区域内的安全生产实施综合监督
管理 • 有关部门：在各自的职责范围内对本行政区域内的安
安全生产投入的规定（掌握）
• 投入标准：
– 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金 投入，
• 安全投入的决策和保障
– 由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经 营的投资人予以保证
• 公司制的生产经营单位，董事会 • 非公司制生产经营单位，主要负责人 • 个人投资有其他人管理的生产经营单位，投资人