靖远县县、乡两级人民代表大会换届选举工作手册靖远县人大常委会代联工委编印二0一一年八月换届选举的时间2011年8月18日为全县县、乡人大代表选举日。

其他时限依此按照法律规定推定。

各乡镇新一届人大第一次会议必须于2011年8月20日前召开完毕。

计划靖远县第十六届人民代表大会第一次会议于2011年10月15日前在县城召开。

特别提示：1. 2011年7月21日发出换届选举公告；2. 2011年7月24日完成选区划分；3. 2011年7月30日前公布选民名单；4. 2011年8月4日前公布初步候选人名单；5. 2011年8月11日前公布正式候选人名单；6. 2011年8月18日全县县、乡人大代表选举日；7．2011年8月18日至19日县（乡镇）选举委员会公布并上报选举结果；８．2011年8月19日至20日召开新一届乡镇人大一次会议。

选区划分为便于组织选举，建议各乡镇划分选区时，在上次乡镇人大换届选举的基础上进行。

先划分乡（镇）人大代表选区，然后根据本乡镇应选的县人大代表名额，按照每一选区选1—3名代表的规定，结合行政村或自然村区划，将若干个乡（镇）人大代表选区合并为一个县人大代表选区。

切记：在划分县人大代表选区时，不宜将已划分的乡（镇）人大代表选区分割开来。

工作参考：一、乡（镇）县人大代表选举选区划分和应选代表名额分配表*县、乡两级同时换届选举，此表应按县级、乡级分列。

二、乡（镇）人大代表选举选区划分和应选代表名额分配表（将上表县级代表换成乡级代表即可）选民名单的公告选区在完成选民登记后应依法公告选民名单，并应当发给选民证。

公告选民名单，以选区或选民小组进行：1．要严格按照选举法的规定，在选举日的20日以前以选举委员会的名义，并按选举委员会的统一要求公告选民名单。

2．张贴选民名单公告。

张贴公告应选择在公共场所的醒目位置，字迹要工整清晰，布置要庄严隆重。

3．选民名单公告后，要及时组织选民阅看、审议，如发现有错登、漏登、重登情况的，要及时按照法律程序进行纠正，然后再以选民名单补正公告的形式在选举日两天前予以公告。

4．在选举日前，对选民名单要再进行一次核查，如有迁入、迁出、死亡情况的等，予以补登或除名；如因特殊情况将原定选举日期推迟的，对推迟期间的增减变动的选民应予以补登或除名。

特别提示：1．选民登记以选区进行。

每一选民在一次选举中只能在一个选区内进行登记。

2．选民登记要做到不错登、不漏登、不重登。

具体为：(1)不应该登记而登记的、登记不规范的叫错登。

(2)应该登记而没有登记的叫漏登。

(3)一个选民在一次选举中登记了两次或两次以上的叫重登。

3．下列人员暂缓登记。

对危害国家安全罪或者其他严重刑事犯罪案件被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人员，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的人员暂缓登记。

4．下列人员不予登记。

具体为：(1)依法被剥夺了政治权利的人员。

(2)因危害国家安全的各种刑事犯罪被判刑并附加剥夺政治权利的人员。

(3)下落不明、被公安部门宣布除名的人员。

工作参考：一、选民登记表（统一印制）二、选民名单公告式样靖远县乡（镇）县人大代表（或乡人大代表）选区选民名单根据选举法的规定，现将本选区选民名单列表公告如下。

如有不同意见，可依照选举法第28条的规定，向选举委员会提出申诉。

选区选民名单选区领导小组 2011年7月30日＊乡(镇)选举委员会关于选区选民名单的公告参照此式样。

提名确定候选人一、推荐初步代表候选人县、乡两级人大初步代表候选人的推荐，在选民名单公告后进行。

(一)推荐初步代表候选人应遵循的原则1．初步代表候选人按选区推荐产生。

2．各政党、各人民团体提名推荐为主的原则。

3．选民联名补充推荐的原则。

4．按不超过应选名额推荐的原则。

各政党、各人民团体或者选民10人以上联名推荐的县、乡两级人大初步代表候选人人数，不得超过本选区应选代表的名额。

5．符合法律法规和政策规定的原则。

(二)推荐初步候选人的程序和方法1．推荐代表候选人的程序。

(1)搞好宣传引导工作。

(2)按选区推荐产生代表候选人。

(3)采取书面形式推荐代表候选人。

(4)选区集中上报名单及相关材料。

(5)汇总形成初步代表候选人名单。

2．初步代表候选人名单的公告。

在公告初步代表候选人时，应把握好以下两点：(1)按姓名笔划公告。

在县、乡两级人大换届选举中，各政党、各人民团体和选民10人以上联名推荐的初步代表候选人具有同等的法律效力，均应列入初步代表候选人名单，并予以公告。

任何组织和个人不得调换或增减。

县、乡两级选举委员会要在汇总、审查各方面的情况后，按姓名笔划排列，以选举委员会的名义在选举日的15日以前按选区分别公告初步代表候选人。

(2)推荐代表候选人的截止时间。

初步代表候选人名单公告之时，即为初步代表候选人的推荐截止时间。

无特殊情况，一般不应再推荐新的代表候选人。

二、确定正式代表候选人(一)确定正式代表候选人应遵循的原则1．差额确定原则。

如果某选区要选1名代表，代表候选人名额应为2名；如果要选2名代表，代表候选人可以为3名或4名；如果要选3名代表，代表候选人可以为4名、5名或6名。

2．民主集中制原则。

(二)正式代表候选人的确定程序和方法根据选举法的规定，确定正式代表候选人的方式有两种：1．反复协商确定法。

协商确定正式代表候选人是一个充分发扬民主的重要程序，一般要经过几下几上，反复酝酿协商的过程。

其方法是：(1)反复酝酿讨论。

选举委员会将全部初步候选人名单，交由各选民小组反复酝酿讨论，直到按本选区较多数选民的意见，产生出本选区的正式代表候选人名单，并上报选举委员会予以审查和确定。

(2)协商确定正式代表候选人应注意的问题。

在酝酿、讨论、协商和确定正式代表候选人名单的过程中，应注意：第一，要注意协商、讨论的范围。

酝酿、讨论代表候选人，必须限定在本选区汇总公布的初步代表候选人名单范围之内。

第二，要注意代表的构成。

第三，必须充分发扬民主。

第四，正确理解较多数选民意见的含义。

对较多数选民的意见，不能理解为只是过半数选民的意见，或者只是推荐较多那部分人的意见，而应当理解为通过酝酿协商，结合结构比例要求，在相同情况下获得相对多数选民同意的代表候选人，也即属于较多数选民的意见，也可以确定为正式代表候选人。

第五，正式代表候选人的条件应旗鼓相当。

协商时，要注意正式代表候选人之间的条件应基本一致，不能相差太悬殊，更不能把明显不够条件的所谓“差额对象”列为代表候选人用来当“陪衬”。

2．正式代表候选人的报批。

县、乡两级人大正式代表候选人确定后，选区要将人员名单分别呈报县、乡两级选举委员会审批，并要及时组织填写代表正式候选人登记表（县上下发）。

(三)正式代表候选人的公告1．公告正式代表候选人的时间与内容。

正式代表候选人名单确定后，选举委员会应在选举日的7日以前按选区予以公告。

在公告正式候选人名单的同时公告正式代表候选人的其他情况，包括性别、年龄、民族、文化程度、党派关系、工作单位及职务、职称等。

2．公告正式代表候选人的注意事项。

公告正式代表候选人名单时应注意，一是正式代表候选人姓名的排列顺序一般按姓名笔划的顺序排列；二是要同时公告投票选举的时间和地点及投票方式。

3．代表候选人的登统工作。

正式代表候选人产生后，选举委员会要及时进行登记造册和情况统计，为介绍代表候选人做好基础性准备。

三、介绍代表候选人(一)向选举委员会介绍提名推荐候选人选举法第33条规定，推荐代表候选人的各政党、各人民团体和选民应向选举委员会介绍代表候选人的情况。

这是初步代表候选人产生前推荐程序必须要做的工作。

介绍的主要内容有提名所推荐候选人的个人经历、工作表现、议政水平和履职能力等。

(二)向选民介绍正式代表候选人1．介绍正式代表候选人应掌握的原则。

(1)平等原则。

法律规定，各政党、各人民团体和选民联名推荐的代表候选人具有同等的法律地位。

(2)客观原则。

对每位正式代表候选人的情况介绍，内容要实事求是，客观公正，一视同仁。

(3)公开原则。

要重视新闻媒体的公开宣传形式，充分运用电视、广播等形式，将正式代表候选人简历与现实表现等资料作公开的宣传报道，以便使选民对正式代表候选人的了解更客观、更全面和更深入。

2．介绍代表候选人的时间安排。

在乡(镇)，最好统一规定一个代表候选人的介绍日期，以便使县、乡两级选举工作机构进行统一协调、指导。

3．介绍代表候选人的方法。

一般是：(1)选举委员会的介绍。

选举委员会对所有的正式代表候选人都要进行介绍。

(2)其他推荐者的介绍。

推荐代表候选人的各政党、各人民团体和选民对正式代表候选人的介绍，其内容、方式与选举委员会的介绍基本相同。

工作参考：一、选举委员会关于推荐代表候选人的通知式样选区领导小组：根据选举法的有关规定，经县选举委员会研究，同意推荐×××为靖远县第十六届人民代表大会代表候选人，到你乡(镇)(选区)参加选举，请列入代表候选人名单，并向选民如实介绍该代表候选人的基本情况。

附：×××同志基本情况靖远县选举委员会年月日附件：姓名性别民族出生年月籍贯学历职称工作简历*乡(镇)选举委员会关于推荐代表候选人的通知参照此式样。

二、代表候选人提名汇总表选区选区负责人(签字)年月日三、关于初步代表候选人名单公告式样根据选举法的规定，经靖远县（或乡、镇）选举委员会审查，现将选区政党、人民团体推荐和选民10人以上联名推荐的县（或乡镇）第×届人民代表大会代表初步候选人名单按姓名笔划为序公告如下。

请选民依法进行酝酿讨论，以便协商确定本选区的代表正式候选人。

靖远县(或乡、镇)选举委员会 2011年8月4日*关于乡(镇)人大代表初步候选人名单公告参照此式样。

四、关于确定县级人大代表正式候选人名单的报告式样靖远县选举委员会：现将我选区酝酿确定的靖远县第十六届人民代表大会代表正式候选人名单呈上，请审批。

附：代表正式候选人情况一览表。

选区选举领导小组2011年8月9日*选区向乡（镇）选举委员会呈送的关于确定乡（镇）人大代表正式候选人名单的报告参照此式样。

五、县选举委员会关于县人大代表正式候选人名单的批复选举委员会：你选区报来的关于县人大代表正式候选人名单的报告情况，经县选举委员会审查，同意你选区××××××同志为县第十六届人民代表大会代表正式候选人，请以选举委员会的名义予以公告。

此复靖远县选举委员会 2011年8月10日*乡（镇）选举委员会的批复参照此样式。

六、县(或乡镇)人大代表正式候选人名册填报单位：联系人：联系电话：*乡(镇)人大代表正式候选人名册参照此式样。

七、正式代表候选人登记表式样县(乡、镇)第届人民代表大会代表正式候选人登记表。