北 京 科 技 大 学
20120133年硕士学位研究生入学考试试题年硕士学位研究生入学考试试题
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试题编号：试题编号： 841841 试题名称：试题名称： 行政管理学行政管理学 （共（共 3 页）页） 适用专业：适用专业： 行政管理行政管理 说明：说明： 所有答案必须写在答题纸上，做在试题或草稿纸上无效。

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一、名词解释题名词解释题（（第1-5题每题4分，共20分）
1.序贯决策
2.帕累托分析法
3.大部制
4.行政责任
5.柔性授权
二、简答题简答题（（第1-4题每题10分，共40分）
1．简述当代资本主义国家政府职能的发展趋势。

2. 简述国家公共行政管理的基础。

3. 简述公共管理职业伦理的内容。

4. 简述公共行政执行的基本原则。

三、论述题论述题（（第1题20分，第2题20分，共40分）
1. 我国政府官员问责制存在什么突出问题？应如何维护官员问责制的严肃性，强化问责的实效？
2. 在论述新公共管理理论与新公共服务理论各自要点的基础上，对这两种理论进行比较。

四、案例题案例题（（第1题15分，第2题20分，第3题15分，共50分）
[案例一案例一]]
2011年1月6日《都市时报》报道，河南省交通厅厅长董永安因涉嫌违纪被纪检部门“双规”。

河南省交通厅官方网站已删除董永安厅长简历和活动报道等。

此前，河南省交通厅曾连续有三任厅长被查出违法犯罪事实。

外界评论，在河南省“高速公路通车里程已连续5年保持全国第一”的同时，河南省的交通厅在十三年里创出四任厅长前仆后继的连续腐败新记录。

据不完全统计，从1997年到2009年，全国共有18名交通厅长因交通建设腐败被判刑，相当于年均一个半厅长因腐败落马。

这意味着，“交通厅长被双规”不仅在河南省而且在全国范围内，实际上都“已经不是什么新闻了”。

《人民论坛》杂志2010年进行的一项“官场十大高危岗位”调查结果显示，“交通厅长”成为仅次于“国土局长”的公认第二高危官场岗位。

【问题】
（1）结合案例和所学知识，分析“交通厅长”成为高危官场岗位的原因。

(6分)
（2）“每修一条高速公路，就倒下一排干部”的交通腐败问题怎样才能得到有效的根治?(9分)
[案例二]
2011年3月，北京市发布的2011年政府购买社会组织服务项目指南显示，2011年北京市将继续利用社会建设专项资金，向社会组织购买5方面、40个类别共300个公共服务项目，涵盖社会基本公共服务、社会公益服务、社区便民服务、社会管理服务以及社会建设决策研究信息咨询服务等多种服务内容。

社会组织申报的公共服务项目获得批准后，将获得政府提供的资金支持。

政府购买公共服务的范围非常广泛，从较小的方面看，像2011年北京市政府购买社会组织服务项目指南上列入的扶老助残、就业创业帮扶、社区“一老一少”照护、社区矫正帮教、社会组织孵化等等，都是政府购买服务的内容。

从较大的方面看，如教育、医疗、住房作为“民生三大件”，其中的义务教育、公共卫生和基本医疗、保障性住房三项公共服务，除了由政府兴办的公立学校、公立医院、国有房地产企业提供外，政府也可以通过向民办学校、民营医院、民营房地产企业购买而获得。

以保障性住房服务为例，一些地方政府动用公积金增值收益或专项财政资金，集中购买市面上的中低价商品房，作为廉租房、经济适用房、拆迁安置房的储备房源，在政府购买保障性住房服务上进行了有益的探索，目前
看来效果不错。

【问题】
（1）何谓政府购买公共服务？（5分）
（2）政府购买公共服务，对于政府自身的改革和职能转变，对于改进公共服务的质量，能起到哪些积极的推动作用？（10分）
（3）社会组织从事公共服务目前面临的最大障碍是什么？（5分）
[案例三]
据调查中国80%的老人选择居家养老。

为了适应这一需求形势，几年前各地纷纷启动社区居家养老服务试点工作。

一些地方对高龄、困难及特殊老人发放居家养老服务补助金，该补助金来自于政府财政拨款。

过去大多数地区的居家养老服务补助都以现金形式发放，于是就存在相当一部分老年人未把补助金用于购买服务而留作它用和他用。

深圳市2008年12月18日召开社区居家养老总结推进会, 会上公布新修订的《社区居家养老服务实施方案》。

《方案》推出新举措，决定深圳居家养老服务补助资金从2009年起不再以现金形式发放, 改由“居家养老服务券”形式发放到服务对象手中。

“居家养老服务券”作为服务对象享受养老服务而使用和结算的一种凭证。

提供的服务内容包括生活照料、家政服务、康复服务、日托服务、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等。

享受补助的条件、标准如下:（1）60岁以上享受低保且生活不能自理(介护)的老人,人均500元/月；（2）60岁以上非低保对象但生活不能自理(介护)的老人,人均300元/月；（3）……。

总之，补助资金只能用于向服务机构购买居家养老服务或聘请保姆,不得用于支付药费、购买其他商品或作其他用途。

对于这一转变，部分过去领取现金补贴的老人觉得转换成服务券后不方便了，甚至觉得有“被消费”之嫌。

对此，深圳大学某位教授的评论是：“政府采取发券方式，是为了让政府的有限资源发挥应有的作用。

政府要为纳税人负责，无论是从政府的责任感还是满足老人的需求看，都是为了确保把投入用到老人的身上”。

【问题】
请根据上述材料，结合公共支出政策效应理论，分析深圳市居家养老服务补助金发放形式的转变所带来的政策效应的变化，并回应深圳大学这位教授的评论。

（15分）。