【法制方案】佛山市规范行政执法自由裁量权工作实
施方案
规范行政执法自由裁量权工作实施方案
为加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，严格规范公正文明执法，深入推进我市依法行政、加快建设法治政府，结合《佛山市人民政府办公室关于印发佛山市创建珠三角法治政府示范区工作实施方案的通知》（佛府办函〔2016〕146号）的工作部署，市人民政府决定在我市全面推行规范行政执法自由裁量权工作。

为确保规范行政执法自由裁量权工作顺利开展，结合我市实际，制订本实施方案。

一、指导思想
深入贯彻落实《全面推进依法治国若干重大问题的决定》，以党十八届四中全会精神为指导思想，以法律、法规、规章为依据，按照依法行政的基本要求，合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，从源头上防止滥用和乱用行政执法自由裁量权，促进行政权力规范行使，切实推进我市依法行政工作。

二、基本原则
（一）合法性原则。

行政裁量权基准制度应当在法律、法规、规章的范围内建立和行使。

（二）合理性原则。

制定裁量标准应当符合法律目的，充分考虑、衡量地区经济社会发展状况、部门执法特点等因素，执行裁量标准所采取的措施和手段应当必要和适当, 符合依法行政
的目的。

实现行政目的有多种方式时，应当选择对当事人权益损害最小的方式。

（三）公正性原则。

执行裁量标准应对作出具体行政行为所依据的事实、性质、情节、后果等因素充分考虑，对基本相同的一类违法行为在适用法律依据、种类、范围、幅度时应基本相同。

（四）公开性原则。

建立和行使行政裁量权基准制度的依据、理由、标准和结果，应当以适当的方式向社会公开，行政裁量权基准事项允许社会公众查阅，接受社会监督。

三、工作目标
按照佛府办函〔2016〕146号文的工作要求，在我市现有规范行政执法自由裁量权工作取得成果的基础上，2017年12月底前完成各行政执法部门对本单位行使的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等职权的裁量范围、幅度、标准进行细化量化，建立健全相关制度，并向社会公开，接受社会监督。

通过开展规范行政执法自由裁量权工作，完善行政执法程序，推进行政执法自由裁量权依法、规范、公开、合理行使，进一步提高行政执法水平，实现行政执法工作的法制化和规范化。

四、职责分工
为加强对我市规范行政执法自由裁量权工作的领导，市政府分管法制工作领导为召集人，市法制局组织市监察局、市编办、市行政服务中心及各行政执法部门（不包括实行垂直管理的行政执法部门，下同）开展此项工作，具体职责分工如下：市法制局负责全市规范行政执法自由裁量权工作方案的组织实施，对市、区行政执法部门实施规范行政执法自由裁量权工作进行监督、检查、协调和指导，并对各行政执法部门制定的行政。