卫生监督学案例分析及思考题第一章卫生法基础一、问答题1.我国卫生法的原则和特征是什么?2.我国卫生法制定的原则是什么?3.我国卫生法律关系有哪些特点?4.生法律关系的构成要素有哪些?5.法律关系产生、变更和消灭的原因是什么?6卫生法律责任有哪些形式？承担卫生法律责任应分别具备哪些要件?二、案例分析题案例1: 一起霍乱弧菌感染案［案情介绍］某年9月19日下午4时，乙县疾病预防控制中心接到该县丙镇中心卫生院电话报告发现2例疑似霍乱病人。

当该县卫生监督所和疾病预防控制中心人员赶到现场调查核实时，镇卫生院已收治了7例疑似霍乱病人。

经临床检查、检验和流行病学调查，确定这例病人感染的就是霍乱。

事情的经过是：9月17日中午，这7人参加了A女士在该镇某餐馆举办的生日午餐。

士为午餐要了甲鱼。

餐馆从该镇的水产经销者B处购买了该批甲鱼。

水产经销者 B来自沿海某城市。

这批甲鱼的来源地当年曾发生过霍乱疫情。

经过对水产经销者 B下的甲鱼抽取2只进行检测，均发现0139霍乱弧菌。

整个过程证实，餐馆将感染有霍乱弧菌的甲鱼加工给了就餐者，直接造成就餐者感染霍乱。

根据事实，依据有关法律，该餐馆被县卫生局处以责令暂停营业、罚款处罚；该餐馆并承担了对就餐者及A女士的经济赔偿。

水产经销者B也受到法律制裁。

讨论提示题:1.本案中哪些人和机构之间是何种法律关系？其法律关系要素是什么?2.弓I起该法律关系产生、消灭的法律事实是什么?案例2:香辣童子鸡中亚硝酸盐超标案A女的甲鱼销售剩［案情介绍］2004年X月X日16时40分，某市某区卫生局接到X医院急诊室报告，有4 人在XXX餐馆就餐后到该院就诊，疑为亚硝酸盐中毒。

区卫生局马上派出14名卫生监督员分两路到达XXX餐馆和X医院进行调查、诊断并协助救治。

在调查过程中陆续又有12 名相似症状人员前来就诊。

通过调查发现，以上所有就诊患者同属某单位职工，在午餐时均食用了单位食堂制作的香辣童子鸡。

19时,卫生监督员赶到该单位食堂。

此时食堂绝大部分人员已下班，只留两名工作人员。

卫生监督员立即招来食堂负责人，对现场检查，查获四袋亚硝酸盐约2.7公斤。

卫生监督员取走两只香辣童字鸡成品做检验，查封现场，告知在次日12时之前不得开伙，卫生监督所将进一步检查。

经对该单位取样的香辣童子鸡进行毒物快速检测，发现其中亚硝酸盐含量严重超过国家标准，已达中毒剂量。

经调查查实，该单位食堂系内部食堂，厨师为使香辣童子鸡熟得快，在制作过程中将一坨亚硝酸钠（约28克）加入18公斤白条鸡中，致使16人先后出现中毒症状，在当日就餐的25人中，发病率达64%。

病人临床表现为头晕、头痛、四肢无力、心悸、恶心、呕吐、腹痛，其中2人出现口唇、指甲青紫。

医院对病人用特效解毒剂亚甲蓝救治后，症状缓解，最后全部痊愈离院。

依法对该单位进行了行政处罚。

该单位对住院职工因中毒造成的损失给予了经济赔偿。

讨论提示题:1分析此案中承担行政责任的构成要件。

2.分析此案中承担民事责任的构成要件。

问答题1卫生监督的性质?2.卫生监督有哪些功能?3.卫生监督的作用有哪几方面?4.卫生监督的效力有哪些?5.卫生监督应遵循哪些原则?第三章卫生监督法律关系及监督主体问答题1.卫生监督法律关系的产生应具备哪些条件?2.卫生监督主体是如何确立的?3.我国卫生监督机关有哪些?4.如何正确理解卫生监督主体与卫生监督人员的关系? 区卫生局第二章卫生监督概述第四章卫生监督依据、问答题1.什么是卫生监督依据？我国卫生监督的依据有哪些?2.政策对卫生监督的作用，主要表现在哪些方面?3.卫生监督法律依据的适用规则有哪些?4.卫生标准有哪些分类?二、案例分析题案例1：一起食品卫生监督案［案情介绍］2005年5月24日，某市卫生监督机构根据《中华人民共和国食品卫生法》及上级有关食品卫生监督的工作部署，对该市售桶装水实施监督监测。

其中对某相对人经销的山泉天然泉水”随机采样2桶（18.9L/桶），并制作《样品采集记录表》，标明样品批号（生产日期）为2005.5.23，代表数量为150桶，由监督员和相对人共同签字认可。

5月29日检验报告出来，结果显示菌落总数为1200cfu/ml ,不符合GB17324-1998瓶装饮用纯净水卫生标准。

某市卫生监督机构据此予以立案。

5月31日由卫生监督员对该相对人进行现场卫生监督检查，发现尚有13桶该批号的山泉天然泉水”当即制作《现场卫生监督笔录》，并予以控制，同时对相对人制作了《询问笔录》，调查该批食品经销情况，相对人陈述150桶水有2个批号，90桶批号为2005.5.22, 60桶批号为2005.5.23,进货发票未找到，进货时未索取检验合格证。

6月12日经卫生监督员合议，认为该相对人违反了《中华人民共和国食品卫生法》的相关规定，依法对其作了处罚。

讨论及提示题:1.本案当事人有哪些违法行为?2.请您找一找相关的规定，对本案如何处罚?第五章卫生监督手段、问答题1.什么是卫生行政许可？它有哪些特征?2.卫生行政许可的范围和形式是什么?3.卫生行政处罚适用的规则有哪些?4.卫生行政强制措施实施的方式有哪些?5.卫生行政强制执行的特征是什么?二、案例分析题案例：一起严重违反《化妆品卫生监督条例》的案件［案情介绍］1997年湘X日一女工在某美容院买了两瓶祛斑霜，买回后尚未使用就发现与同事所述价格不符，怀疑是假货，于当天下午到该美容院调换了两瓶。

回家后，即在面部涂擦一次，无异常反应。

当晚又在面部涂擦一次，次日早上起床即发现面部严重红肿、麻木、有烧灼感，临床诊断为接触性皮炎。

经调查发现，祛斑霜系该美容院自行配制，未经卫生部门的批准，无化妆品生产企业卫生许可证。

先后曾多次多人用后出现过不同程度的面部红肿，市卫生局对其曾作过停业的行政处罚。

现场检查发现，祛斑霜的外包装上无产品名称、厂名、厂址、特殊化妆品的批准文号、产品检验合格证等内容。

经实验室检验，该祛斑霜的微生物、理化指标合格，但斑贴实验阳性。

通过卫生学调查、临床分析、实验室检验，证实这是一起严重违反《化妆品卫生监督条例》的案件，市卫生局对美容院作出了停业、没收销毁在检查中发现的无证和过期的化妆品、以罚款人民币4800元的行政处罚。

（资料来源：李春生，邵周竹主编.公共卫生监督执法案例评析.北京:法律出版社,2000）讨论提示题:1.结合该案例谈谈行政处罚的构成要件?2.卫生行政处罚应遵循哪些基本原则?第六章卫生监督程序一、问答题1.卫生监督程序的基本原则有哪些?2.卫生许可的程序是什么?3.简易程序与一般程序的区别是什么?4.卫生监督检查中应注意哪些问题?5.申请人民法院强制执行应经过哪些程序?二、案例分析题案例1: 一起食品中使用罂粟壳受行政处罚决案［案情介绍］1996年4月21日，某县卫生局食品卫生监督员在杨某开办的食堂内进行现场卫生监督检查时，在给食堂炖鸡的汤料中，查获三枚带籽的罂粟壳”当场制作了现场卫生监督笔录，被监督单位负责人杨某在现场卫生监督笔录上签字认可。

4月24日，县卫生局将罂粟壳”送药检所进行检验，报告结论予以确认。

县卫生局认为：杨某违反了《中华人民共和国食品卫生法》第9条第2、8项之规定，依据《中华人民共和国食品卫生法》第条的规定，对杨某处以3000元39、42 的罚款。

杨某不服，向县人民法院提起诉讼，认为自己未在食品中掺放任何有毒物品，卫生局的行政处罚决定适用法律错误，请求法院撤销该处罚决定。

经法院公开审理，认定杨某在食品中使用罂粟壳属实，违反了《中华人民共和国食品卫生法》第9条第2、8项之规定，某县卫生局依据《中华人民共和国食品卫生法》第39、42条的规定，对杨某作出的行政处罚事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法，故依据《中华人民共和国行政诉讼法》第54条第1项之规定，维持县卫生局行政处罚决定，杨某表示服从判决，缴纳了罚款。

（资料来源：李春生，邵周竹主编.公共卫生监督执法案例评析.北京:法律出版社，2000）讨论提示题:1.该案例现场检查的程序有哪些?2.结合该案例谈一谈行政处罚程序的运用。

第七章卫生监督的调查取证、问答题1.卫生监督调查取证及其方法?2•卫生监督证据的种类有多少?3•卫生监督证据审查的内容是什么?4.如何正确运用卫生监督证据?二、案例分析题1995年12月7日某市食品卫生监督所前往王某经营的某餐厅进行卫生复查，发现，在该餐厅厨房内有一名操作人员未戴帽子， 品卫生监督所又抽查了该餐厅内备用的餐具 6件，其中4件有油腻及小飞虫；所还查得该餐厅没有熟食专间而擅自制作白斩鸡等熟食卤味。

根据上述情况，所当场制作了检查笔录。

该餐厅的帮工郑某签名予以证实（后该餐厅由段某承包）月12日，段某在食品卫生监督所工作人员的问话中，对上述事实无异议，食品卫生监督所 于1995年12月16日对王某做出行政处罚，认定王某经营餐厅个人卫生、餐具不符合卫生 要求，擅自变更食品生产经营范围，王某的行为违法了《食品卫生法》第八条第一款第（五）项、第（八）项及第二十七条的规定，根据该法第四十四条第一款第（四）项及该市《食品 卫生监督处罚办法》 第九条第一款第（四）项的规定，对王某做出个人卫生不符合卫生要求 罚款500元，餐具不符合卫生要求罚款500元，擅自变更食品生产经营范围罚款 1000元，上述三项合并处罚款 2000元的行政处罚决定，王某不服，向人民法院提起行政诉讼。

（资料来源：张树义主编.行政法与行政诉讼法案例教程.北京：知识产权出版社，2001） 讨论提示题:1、上述案例中有哪些方面的违法证据?2、食品卫生监督所做出行政处罚是否合法有效?第八章卫生监督责任一、问答题二、案例分析题 案例：一起被撤销行政处罚案［案情介绍］某县卫生局卫生监督所卫生监督员李X 在陈X 开办的餐馆内进行卫生监测，同时要求陈X 交纳监测费5元。

陈X 取出钱来欲交，被其妻拦住，坚持要看收费文件再交。

为此，双方发生口角，陈 X 出言不逊，侮辱监督员李 X,并拒绝交款。

县卫生局遂于次日 作出处罚决定，以陈 X 严重违反《公共场所卫生管理条例》 ，拒绝卫生监督为由，按照《公共场所卫生管理条例实施细则》的规定给予陈 X 之餐馆停业整顿和罚款 800元的行政处罚。

陈X 不服，向县人民法院提起行政诉讼。

县人民法院经审理，认为县卫生局滥用职权，判 决撤销行政处罚。

（资料来源：李春生，邵周竹主编 .公共卫生监督执法案例评析.北京:法律在检查过程中一名洗碗工未穿工作衣帽切配白斩鸡；食同时卫生监督食品卫生监督。

同年121. 什么是卫生监督责任，它有哪些特征?2. 卫生监督责任的构成要件有哪些?3. 卫生行政执法监督体系包括哪些方面?4. 怎样才能保证卫生行政执法责任制的实施?出版社，2000） 讨论提示题:1该监督行为是否违法? 2. 如违法应任何承担?第九章国境卫生检疫法律制度与监督、问答题简述国境卫生检疫的范围和国境卫生检疫传染病的种类。